建設(shè)方造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員在工程設(shè)計(jì)和實(shí)施中的地位及作用

陳曉玲，潘江虹

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210000；南京水利科學(xué)研究院，江蘇 南京 210024）

0 引言

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)政策性和經(jīng)濟(jì)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，在工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)、工程建設(shè)實(shí)施三個(gè)階段中均有體現(xiàn)。作為建設(shè)方造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員，一定要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)功底和豐富的建筑經(jīng)濟(jì)知識(shí)。在工程造價(jià)管理實(shí)務(wù)中，要遵循國(guó)家工程建設(shè)方面相關(guān)的政策法規(guī)，在符合國(guó)家施工規(guī)劃許可這個(gè)前提條件下，從擬定工程設(shè)計(jì)方案開(kāi)始，就著手進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)測(cè)計(jì)算、合理確定、有效控制、監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作，以確保工程質(zhì)量合格優(yōu)良，滿(mǎn)足工期要求，工程造價(jià)控制在合理的幅度內(nèi)，從而產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 建設(shè)方造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員在工程設(shè)計(jì)方案階段的地位和作用

在工程設(shè)計(jì)方案階段，包括工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)方應(yīng)組織協(xié)調(diào)工程設(shè)計(jì)方、使用方和相關(guān)利益方，并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家，針對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和比選，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方編制投資概算進(jìn)行細(xì)致的檢查與審核，深入研究節(jié)約投資的可行方案，使工程實(shí)施的造價(jià)預(yù)期值小于項(xiàng)目投資總額與各項(xiàng)預(yù)備費(fèi)之間的差。

在這期間，造價(jià)管理工作應(yīng)積極介入到工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，從經(jīng)濟(jì)的角度，審視工程造價(jià)的合理性，使比選后的工程設(shè)計(jì)方案趨于合理，控制在限額范圍以?xún)?nèi)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，最佳工程設(shè)計(jì)方案往往不是一開(kāi)始就能確定下來(lái)，常常需要幾方面一起進(jìn)行多方案比較，充分論證，反復(fù)衡量各設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性，在不斷完善設(shè)計(jì)方案的同時(shí)，更要保證造價(jià)合理。例如，某試驗(yàn)基地試驗(yàn)廳改擴(kuò)建的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方原先提出的方案中，新建的試驗(yàn)水庫(kù)設(shè)計(jì)方案圖見(jiàn)圖1，水庫(kù)開(kāi)挖與鋼結(jié)構(gòu)之間相互產(chǎn)生較大關(guān)聯(lián)影響，不僅造價(jià)偏高，而且對(duì)今后試驗(yàn)操作使用有一定的影響，通過(guò)建設(shè)方組織設(shè)計(jì)單位和試驗(yàn)廳使用方多次協(xié)商討論，提出了新建水庫(kù)移至東側(cè)空地的優(yōu)化方案，不僅使用方便，而且造價(jià)較低。

圖1 試驗(yàn)廳改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)方案

在工程方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)注意采用限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)是指以工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。顯然，這是一個(gè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)綜合考慮的問(wèn)題。實(shí)踐證明，限額設(shè)計(jì)是行之有效途徑，能有效控制整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，為降低工程造價(jià)，制定工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，也要考慮采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，應(yīng)用先進(jìn)的工藝和設(shè)備。最終從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、適用等多方面出發(fā)，綜合比選審核工程設(shè)計(jì)方案，從而選擇出最佳的工程設(shè)計(jì)方案。須注意的是，工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中往往根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況也會(huì)不斷調(diào)整設(shè)計(jì)方案，因而建設(shè)方工程造價(jià)管理工作也應(yīng)在各階段設(shè)計(jì)調(diào)整中得到體現(xiàn)，工程造價(jià)管理人員更應(yīng)參與其中并且嚴(yán)格檢查監(jiān)督。

2 建設(shè)方造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員在施工組織設(shè)計(jì)階段的地位和作用

在施工組織設(shè)計(jì)階段，施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量的高低直接影響到工程造價(jià)的確定控制和管理，因而如何制定優(yōu)良的施工組織設(shè)計(jì)是十分關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程造價(jià)管理工作中一項(xiàng)比較重要內(nèi)容就是組織和協(xié)調(diào)編制好施工組織設(shè)計(jì)，通過(guò)施工方案優(yōu)化、設(shè)備機(jī)械效率的提升、施工管理水平的提升、總進(jìn)度工期計(jì)劃的周密安排、精心組織施工的措施等一系列完備的施工組織設(shè)計(jì)，有效降低工程造價(jià)。

施工組織設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)是優(yōu)良的施工方案設(shè)計(jì)，工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)，恰恰是施工組織設(shè)計(jì)得到的優(yōu)化，也即施工方案得到的優(yōu)化。這就要求建設(shè)方造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員要善于組織協(xié)調(diào)，始終從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的角度，與施工單位一起吸取各方面精華來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)集中大家的智慧，博采眾長(zhǎng)，使得施工方案更加完善，最終評(píng)定出經(jīng)濟(jì)、合理、可行的施工組織設(shè)計(jì)。

深入細(xì)致運(yùn)用好施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)順利執(zhí)行建筑施工合同，有效控制工程成本也十分重要。這期間建設(shè)方造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員需要加強(qiáng)與施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位的溝通，使各方充分認(rèn)識(shí)和理解施工組織設(shè)計(jì)，以便檢驗(yàn)施工組織設(shè)計(jì)的貫徹程度，工程資本的投入可否有效地控制在預(yù)算之內(nèi)。

3 建設(shè)方造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員在工程建設(shè)實(shí)施階段的作用

建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)性復(fù)雜性對(duì)應(yīng)著其計(jì)價(jià)的多次性和多樣性，決定了建設(shè)方造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員確定控制工程造價(jià)的重要工作內(nèi)容是組織協(xié)調(diào)好建筑市場(chǎng)的招標(biāo)代理方、造價(jià)咨詢(xún)方、施工方，明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，營(yíng)造良好的工作秩序，明確造價(jià)控制成本核算人員及其任務(wù)，以使各部分的造價(jià)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，各司其責(zé)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。

通過(guò)周密的工程招標(biāo)、投標(biāo)及合同簽訂工作，確定下來(lái)的建安工程價(jià)格即為造價(jià)控制目標(biāo)，此后的所有造價(jià)控制工作均圍繞該目標(biāo)展開(kāi)。工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制是很重要的。建設(shè)方造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)該以計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，以造價(jià)咨詢(xún)單位合理編制，并經(jīng)過(guò)施工、監(jiān)理和建設(shè)各方審核的工程量清單為依據(jù)，通過(guò)動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)算值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出。實(shí)際工作中，須認(rèn)真審核每筆資金的支付申請(qǐng)，使每一項(xiàng)支付都能得到有效的控制，同時(shí)也可借助委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)咨詢(xún)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程、建筑結(jié)構(gòu)細(xì)部構(gòu)造、設(shè)計(jì)變更工程等及時(shí)記錄辦理簽證，查驗(yàn)建筑材料是否貨真價(jià)實(shí)，杜絕事后扯皮的現(xiàn)象。

在工程實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)方還需監(jiān)控主要材料，根據(jù)掌握的建材價(jià)格信息，與施工企業(yè)一起深入市場(chǎng)進(jìn)行材料單價(jià)調(diào)查，特別是大宗建材，裝飾、安裝工程材料的價(jià)格，監(jiān)控工程所需的主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價(jià)。這期間還可借助中介機(jī)構(gòu)造價(jià)咨詢(xún)單位、監(jiān)理單位的技術(shù)力量，依靠相關(guān)工作機(jī)制，查驗(yàn)材料是否貨真價(jià)實(shí)地運(yùn)用在工程項(xiàng)目上。

在工程建設(shè)造價(jià)管理實(shí)踐中，建設(shè)方造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員還要認(rèn)真研究工程質(zhì)量、施工工期、生產(chǎn)工藝三者之間的關(guān)系，注意指導(dǎo)施工單位根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，采用新材料、新工藝、新設(shè)備，并從施工企業(yè)內(nèi)部革新入手，加強(qiáng)管理，以保證施工工期和質(zhì)量，節(jié)省材料消耗，減少設(shè)備投入數(shù)量，加快施工進(jìn)度，從而降低工程造價(jià)。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)方應(yīng)在整個(gè)工程建設(shè)周期內(nèi)始終占主導(dǎo)地位。在工程造價(jià)管理工作實(shí)踐中，要有意識(shí)地組織協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)方、施工方、造價(jià)咨詢(xún)方，進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的研討，正確處理造價(jià)合理與技術(shù)先進(jìn)兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。與建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)，必須對(duì)其在各階段實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的監(jiān)控，從而有效地影響工程決策設(shè)計(jì)、招標(biāo)合同預(yù)算、施工組織、竣工結(jié)算等階段的工程造價(jià)，確保投資價(jià)款的合理使用和合理支付，最大限度地發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。

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