公交站點數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)——以深圳市為例

譚英嘉 葛宏偉 楊 薇

（深圳市綜合交通設(shè)計研究院 廣東 深圳518003）

作為城市最基礎(chǔ)的公共交通設(shè)施，公交站點是乘客與公交運輸服務(wù)之間最基本的聯(lián)系紐帶，是城市公交系統(tǒng)實現(xiàn)其服務(wù)必不可少的公共基礎(chǔ)設(shè)施。近期，隨著城市居民公交出行需求急劇增加，公交站點設(shè)施規(guī)模的不斷擴大，傳統(tǒng)的公交站點運營、管理和維護模式已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)城市公交站點建設(shè)需求。因此，有必要引入一些先進的信息技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用到交通管理中，建立一個高效、準確、全面的公交站點數(shù)字化協(xié)同管理平臺。目前，國內(nèi)大部分系統(tǒng)平臺是基于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)對城市內(nèi)部公交站點進行管理，而公交站點數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)基于網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)庫，賦予建設(shè)、維護、監(jiān)管方網(wǎng)絡(luò)協(xié)同管理的權(quán)限。通過標準化、規(guī)范化、制度化來解決公交站點信息多來源導致的格式不統(tǒng)一、信息不一致、更新不同步等問題，同時理順公交站點建設(shè)、維護、監(jiān)管，以及站點投訴、督辦、整改、考核等工作流程，對城市公交站點進行常態(tài)化、精細化、一體化的管理和維護起到積極的作用。

1 系統(tǒng)建設(shè)目標與內(nèi)容

1.1 系統(tǒng)建設(shè)目標

公交站點數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)建設(shè)的目標是構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)和WebGIS技術(shù)的公交站點數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)［1］，存儲公交站點設(shè)施基礎(chǔ)信息，理順建設(shè)、維護、監(jiān)管方工作流程，全面支持公交站點智能化監(jiān)管和公眾信息反饋，為提升公交站點設(shè)施服務(wù)水平工作提供信息支撐。

1.2 系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

公交站點數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容主要包括：①依托互聯(lián)網(wǎng)搭建公交站點數(shù)據(jù)庫，支持公交站點基礎(chǔ)設(shè)施信息的存儲；②開發(fā)基于B／S（瀏覽器／服務(wù)器）結(jié)構(gòu)的公交站點數(shù)字化、一體化管理系統(tǒng)，面向行業(yè)主管部門，實現(xiàn)公交站點監(jiān)督管理、查詢統(tǒng)計、報表生成等功能［1］；③面向企業(yè)實現(xiàn)站點的查詢、報表、跟蹤、運維等功能；④面向公眾實現(xiàn)公交站點信息查詢、糾錯、投訴等功能。

2 系統(tǒng)設(shè)計原則與要求

2.1 設(shè)計原則

1）先進性原則。采用先進的技術(shù)與設(shè)備，堅持“科學、高效、先進”的設(shè)計原則，采用開放性、模塊化、流程化的體系結(jié)構(gòu)，真正建成一個先進的管理系統(tǒng)。

2）普適性原則。堅持從實際出發(fā)，以滿足不同層次需求為根本出發(fā)點，強調(diào)需求分析，因地制宜，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，實現(xiàn)應(yīng)用方便、使用簡單高效的目標。

3）協(xié)調(diào)性原則。系統(tǒng)確保不同角色的用戶能在同一平臺進行聯(lián)接、溝通、共享和交互，確保在站點管理中的行為、步調(diào)的協(xié)調(diào)和合作。

4）規(guī)范性原則。制定詳細的、規(guī)范化的開發(fā)工作流程，保證系統(tǒng)建設(shè)健康、有序的推進完成。

2.2 設(shè)計要求

1）根據(jù)建設(shè)、維護、監(jiān)管三方需求為導向，按照“確定建、管、維責任對象，明晰各單位建、管、維職責，設(shè)計所需功能”等3個步驟開展系統(tǒng)設(shè)計工作。

2）以系統(tǒng)協(xié)同為要求，將相關(guān)各方業(yè)務(wù)流程進行整合，分權(quán)限對站點進行管理，統(tǒng)一入口、統(tǒng)一平臺進行操作。

3）利用先進的網(wǎng)絡(luò)與Web GIS技術(shù)，建立數(shù)字化、圖文化和流程簡化的管理系統(tǒng)，以便用戶使用和管理。

4）可以對站點數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為相關(guān)方的建、管、維提供依據(jù)。

5）開發(fā)自定義工作平臺，支持Web的二次開發(fā)或功能調(diào)整，提高系統(tǒng)的可拓展性和可維護性。

3 系統(tǒng)設(shè)計

3.1 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

公交站點數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)依托于互聯(lián)網(wǎng)與GIS技術(shù)搭建公交站點基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，支持公交站點基礎(chǔ)設(shè)施信息的存儲、統(tǒng)計和現(xiàn)狀分析，并運用協(xié)同管理的理念，建立建設(shè)、維護、監(jiān)管多方參與、規(guī)范化的站點建管、考核工作流程。具體包括數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺和用戶界面，見圖1。

圖1 公交站點數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)總體架構(gòu)Fig.1 General structure of bus stops digitization synergetic management system

1）數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。為采用手持GPS設(shè)備等采集公交站點空間坐標及其它相關(guān)屬性，采集的電子數(shù)據(jù)可以支持網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)秸军c數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

2）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。建立集中式數(shù)據(jù)庫，根據(jù)用戶權(quán)限設(shè)定數(shù)據(jù)庫錄入、更新、查詢、編輯、統(tǒng)計等基本功能，滿足各用戶放需求，形成數(shù)據(jù)中心。

3）數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。對數(shù)據(jù)在 Web GIS上進行調(diào)用、分析、展現(xiàn)等，通過協(xié)同引擎，實現(xiàn)不同服務(wù)的組合實現(xiàn)，在安全保障下，協(xié)同完成各項功能及應(yīng)用［2］。

4）用戶界面。通過簡單、人性化界面，實現(xiàn)建設(shè)、維護、監(jiān)管方的協(xié)同管理［3］。

3.2 系統(tǒng)功能設(shè)計

公交站點數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)設(shè)置3類用戶權(quán)限，第1類為站點管理決策層，主要是行業(yè)主管部門，負責對站點進行監(jiān)管、考核；第2類為站點管理執(zhí)行層，即主要為建設(shè)、維護單位，負責站點的建設(shè)和運維；第3類為公交站點服務(wù)對象，即城市居民，主要對站點進行查詢，并對站點存在問題進行投訴，公交站點數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)根據(jù)三類用戶分別設(shè)計了相應(yīng)功能。

3.2.1 行業(yè)主管部門功能設(shè)計

基本功能。包括站點編號、站點名稱、經(jīng)緯度、所在轄區(qū)、所在道路、所在街道辦、所在方位、站點類型及核實情況等查詢、統(tǒng)計。

站點編輯。編輯內(nèi)容包括站點名稱、站點編號、坐標（經(jīng)緯度）、所在道路、所在轄區(qū)、所在街道辦、站點方位、站點位置、距上游路口多少米、距下游路口多少米、站點類型、站點形式、站點站臺數(shù)、泊位數(shù)、?？烤€路數(shù)、?？烤€路編號等。

投訴統(tǒng)計、處理及下發(fā)。統(tǒng)計內(nèi)容包括責任站點個數(shù)、市民投訴、主管部門責令整改、數(shù)字化城管案件、問題站點總數(shù)等，處理及下發(fā)是針對問題站點對相關(guān)單位提出處理、整改意見。

3.2.2 建設(shè)維護單位功能設(shè)計

建設(shè)單位。主要包括站點建設(shè)情況填報和核實，填報和核實內(nèi)容包含站點建設(shè)時間、站點類型等情況；以及接收行業(yè)主管單位的處理、整改意見，并對意見進行反饋；

維護單位。包括維護站點情況填報和核實，填報和核實內(nèi)容包括站點所屬轄區(qū)、事件類型、維護處理起始時間和結(jié)束事件等；以及接收行業(yè)主管單位的處理、整改意見，并對意見進行反饋。

3.2.3 城市居民功能設(shè)計

基本功能。包括站點編號、站點名稱、經(jīng)緯度、所在轄區(qū)、所在道路、所在街道辦、所在方位、站點類型等信息進行查詢。

站點投訴。對站點信息進行糾錯和對問題站點進行投訴。

3.3 管理流程設(shè)計

公交站點數(shù)字化協(xié)同管理包括行業(yè)管理部門、建設(shè)維護單位和城市居民之間的協(xié)同化管理。其中，行業(yè)管理部門監(jiān)管區(qū)域公交站點管理的建設(shè)、維護和投訴情況，建設(shè)、維護單位要對公交站點的建設(shè)、維護及整改情況反饋給行業(yè)主管部門，公眾向行業(yè)主管部門投訴站點的損壞、維護情況。公交站點數(shù)字化協(xié)同管理的具體流程見圖2。

圖2 公交站點數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)協(xié)同工作流程Fig.2 Workflow of bus stops digitization synergetic management system

3.4 關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)

公交站點數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)是一個開放平臺，面向行業(yè)用戶及公眾提供服務(wù)，系統(tǒng)直接部署到互聯(lián)網(wǎng)，無需接入專用網(wǎng)絡(luò)即可訪問。系統(tǒng)在Windows操作系統(tǒng)下開發(fā)，并采用B／S結(jié)構(gòu)實現(xiàn)，可使用任意的常用瀏覽器（包括火狐、internet explorer、chrome、opera和safari）打開“四站”系統(tǒng)，方便用戶使用，免去安裝、升級客戶端的麻煩。

地圖是地理信息的載體，容納和儲存了數(shù)量巨大的信息。因此，結(jié)合Web GIS系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)地圖可以有效地傳遞精確的站點位置信息；同時可以查看某個區(qū)域、路段站點的相對位置，了解特定區(qū)域的站點分布情況。因此，通過把WebGIS系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)嵌入到公交站點管理系統(tǒng)中可以為用戶提供地圖瀏覽功能，方便用戶以圖形化的方式查看公交站點位置、站點周邊地物等信息。同時，通過利用Ajax無刷新技術(shù)，實現(xiàn)地圖的無刷新瀏覽，減少用戶等待時間，系統(tǒng)開發(fā)時通過應(yīng)用JavaScript客戶端腳本技術(shù)及AJAX（異步JavaScript與XML）技術(shù)，將地圖瀏覽交互操作放到本地瀏覽器處理，減少對服務(wù)器的請求數(shù)量及頁面的刷新次數(shù)，大大加快交互操作響應(yīng)速度，使得用戶順暢地瀏覽體驗公交站點數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)文本界面及地圖界面［4］。

4 系統(tǒng)設(shè)計案例

基于上述設(shè)計，深圳市依托互聯(lián)網(wǎng)和GIS技術(shù)開發(fā)了基于B／S結(jié)構(gòu)的公交站點數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公交站點查詢統(tǒng)計、監(jiān)督管理、糾錯投訴、報表生成等功能，滿足了深圳市公交站點建設(shè)、管理和監(jiān)督需求，為行業(yè)主管部門、站點建設(shè)維護單位等，提供一個網(wǎng)絡(luò)化的、多方參與的、數(shù)字化協(xié)同管理平臺［5］。

4.1 站點數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

本系統(tǒng)全面梳理核準了全市公交站點信息，納入行業(yè)統(tǒng)籌管理的站點近萬個，建立了完善站點數(shù)據(jù)庫，主要包含了61個數(shù)據(jù)庫字段。同時系統(tǒng)將網(wǎng)絡(luò)地圖、實景照片、統(tǒng)計圖表等以圖文化的形式結(jié)合起來展示全市公交站點信息（包括場站），方便用戶直觀地獲取站點位置和站點屬性等相關(guān)信息。見表1、圖3。

4.2 系統(tǒng)開發(fā)模塊

深圳市公交站點數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)主要包含3類用戶權(quán)限，分別對應(yīng)的是行業(yè)主管單位（市交委公交處、市交委轄區(qū)交通局）、建設(shè)維護單位（廣告公司）、市民。3類用戶均能訪問查詢公交站點數(shù)據(jù)庫，另外，為行業(yè)主管部門開發(fā)了以數(shù)據(jù)維護、查詢、統(tǒng)計、考核、驗收為主的工作監(jiān)管功能模塊；為站點建設(shè)維護單位開發(fā)了站點維護工作接收、信息反饋功能模塊；為市民開發(fā)了站點糾錯及投訴功能模塊。見圖4。

行業(yè)主管部門系統(tǒng)涵蓋信訪投訴、統(tǒng)計考核、督辦報表、數(shù)據(jù)維護、批量管理、公司月查、站點抽查、工作動態(tài)、月度考核等具體模塊，用于深圳市全市公交站點的建設(shè)、管理和監(jiān)督，具體如圖5所示。站點建設(shè)維護單位根據(jù)站點建設(shè)、維護任務(wù)，限時完成建設(shè)、維護工作，并做好信息錄入工作，如果出現(xiàn)整改或維修事件，就接收工作，對站點進行整改或維修，并拍攝建成或整改后的站點照片、記錄變更的站點特性等，將相關(guān)資料錄入系統(tǒng)，提請驗收，驗收后對信息進行更新。市民可以對數(shù)據(jù)庫進行訪問、查詢，并可以對站點站牌信息進行糾錯，并對存在問題進行投訴。

4.3 系統(tǒng)管理流程

根據(jù)各部門職能分工，理順站點建管機制，按照“發(fā)起、部署、執(zhí)行、驗收、考核”的步驟規(guī)范維護工作流程，建立分工明確、責權(quán)清晰、流程順暢的工作機制，形成工作有落實、有審查、有監(jiān)督、有考核的閉環(huán)流程，將公交站點調(diào)整變更、建設(shè)、驗收、投訴處理，以及建管工作考核等日常管理工作融入系統(tǒng)設(shè)計，見圖5。具體管理流程如下：市民對存在問題站點進行了投訴，行業(yè)管理部門根據(jù)問題訴求，部署維護單位落實，根據(jù)定責定人機制，系統(tǒng)將自動分撥下發(fā)至與該站關(guān)聯(lián)的維護單位，站點維護單位根據(jù)要求完成整改，提交相關(guān)成果，行業(yè)管理單位對提交的成果進行驗收，合格就通過驗收，不合格系統(tǒng)就退回給維護單位要求重新做，按周統(tǒng)計維護單位的維護工作，并列出站點投訴率、整改合格率等整體評判指標值。做到“建管責任細化到人”、“維護工作有落實”和“工作全程有反饋”，保障日常站點維護工作有序開展，提升整體工作的質(zhì)量和效率。

圖3 網(wǎng)絡(luò)地圖上顯示站點查詢結(jié)果Fig.3 Search result of bus stops displayed in network map

圖4 深圳市公交站點數(shù)字化協(xié)同系統(tǒng)用戶及對應(yīng)模塊Fig.4 Users module of bus stops digitization synergetic management system in Shenzhen

圖5 站點建管工作基本流程Fig.5 Workflow of bus stops construction，maintenance and supervision

5 結(jié)束語

深圳開發(fā)的公交站點數(shù)字化協(xié)同管理系統(tǒng)利用了互聯(lián)網(wǎng)和Web GIS地圖將公交站點信息發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，提供一個網(wǎng)絡(luò)化的、多方參與的、數(shù)字化協(xié)同管理平臺，使用者無需安裝特定軟件，即可通過瀏覽器登陸網(wǎng)頁方式實現(xiàn)行業(yè)主管部門、建設(shè)維護單位及市民對公交站點的協(xié)同管理，減少了公交站點管理中存在的操作不便、信息不對稱、信息盲點、管理不暢等問題，確保管理數(shù)據(jù)、發(fā)布數(shù)據(jù)與生產(chǎn)數(shù)據(jù)的一致性、有效性和實時性，使得站點建設(shè)和維護更加及時和準確，監(jiān)管更加到位和及時，目前系統(tǒng)使用效果良好，具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

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