社區(qū)文化建設(shè)的動力結(jié)構(gòu)分析

李海蘭　韋殿華

摘要：社區(qū)文化建設(shè)是推動社區(qū)和諧、社會和諧的重要基礎(chǔ)，是提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要文化載體，社區(qū)文化建設(shè)的動力結(jié)構(gòu)決定了社區(qū)文化建設(shè)的速度、質(zhì)量和效益。從內(nèi)生動力、經(jīng)濟(jì)動力、外在動力等方面對社區(qū)文化建設(shè)的動力結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，指出不同動力對社區(qū)文化建設(shè)的獨(dú)特作用。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；文化建設(shè)；動力結(jié)構(gòu)

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）07-062-02

隨著中國經(jīng)濟(jì)三十多年的快速發(fā)展，在取得經(jīng)濟(jì)巨大成就的同時(shí)，原來在非溫飽狀態(tài)下掩蓋的矛盾，在發(fā)展過程中新出現(xiàn)的矛盾日益暴露和凸顯，如勞動力短缺與老齡化的矛盾、環(huán)境污染問題、收入分配矛盾、貧富分化問題等都有不同程度的表現(xiàn)甚至激化。在這種情況下，“和諧社區(qū)”理論的提出不僅及時(shí)，而且十分必要。

社區(qū)是社會的最基層單元，是社會的基本細(xì)胞。曾幾何時(shí)，人們在出入相友、守望相助、雞犬之聲相聞的傳統(tǒng)社區(qū)里生產(chǎn)和生活。倏忽之間，這種浪漫溫馨的生活方式就在社會現(xiàn)代化進(jìn)程中被無情解構(gòu)了。今天，生活在一片片鋼筋水泥構(gòu)筑的“現(xiàn)代化森林”中的都市人群形同陌路，溫情脈脈的人際關(guān)系早已無影無蹤。這種現(xiàn)象不僅不利于人們的身心健康，而且對社會穩(wěn)定的侵蝕相當(dāng)嚴(yán)重。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，大量的“單位人”變成“社會人”；幾億農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，成為在農(nóng)村和城市飛來飛去的“候鳥”，矛盾和問題接踵而至。因此，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)和諧問題就突出地?cái)[在了各級政府和廣大民眾面前。社區(qū)和諧則社會和諧，社區(qū)文化和諧則社區(qū)和諧。有鑒于此，自20世紀(jì)90年代初黨和政府及社會各界對城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)高度關(guān)注、加大投入、深入研究、成效明顯。社區(qū)文化廣義上講是社區(qū)居民傳承和創(chuàng)造的物質(zhì)文化和精神文化的總和。而狹義的社區(qū)文化則是除社區(qū)物質(zhì)文化之外的其他文化現(xiàn)象的總和，是社區(qū)共同體所傳承和創(chuàng)造的（或表現(xiàn)出來的）風(fēng)俗習(xí)慣、行為方式、價(jià)值觀念、道德情操及其物質(zhì)載體等文化現(xiàn)象的總和。一般來講，任何事物的發(fā)展都有其發(fā)展動力，社區(qū)文化建設(shè)也不例外?？v觀事物發(fā)展過程，我們會發(fā)現(xiàn)，其動力既有一元的，也有多元的。與一元動力相比，多元同向動力結(jié)構(gòu)的事物比一元動力結(jié)構(gòu)的事物發(fā)展速度更快、速率更高、效果更好。那么，社區(qū)文化建設(shè)的動力來自哪里？其結(jié)構(gòu)是一元還是多元呢？筆者認(rèn)為，社區(qū)文化建設(shè)的動力結(jié)構(gòu)是同向多元的、分散的、非均衡的，是內(nèi)外動力兼具的。所謂同向多元是指在社區(qū)文化動力結(jié)構(gòu)中，驅(qū)動力是幾個(gè)或幾組而不是單一的，這些驅(qū)動力沿同一方向驅(qū)動社區(qū)文化向前發(fā)展，無耗散力。所謂分散非均衡是指在社區(qū)文化動力結(jié)構(gòu)中，各驅(qū)動力在不同環(huán)節(jié)、不同點(diǎn)上驅(qū)動社區(qū)文化發(fā)展，各驅(qū)動力不是等力、均衡地作用于社區(qū)文化這一主體，而是各驅(qū)動力處于一種非均衡狀態(tài)。

一、社區(qū)共同體發(fā)展社區(qū)文化的愿景和行為是社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)在動力

我國社區(qū)文化建設(shè)以20世紀(jì)90年代中期為分水嶺，以黨的十四屆六中全會《關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》為分期標(biāo)志。之前的社區(qū)文化建設(shè)是自發(fā)式，此后的建設(shè)屬自覺行為。自發(fā)式階段主要以政府投資基礎(chǔ)文化設(shè)施和引導(dǎo)社區(qū)群眾性文化體育活動為主，政府處于強(qiáng)勢主導(dǎo)地位，社區(qū)自主性力量相對薄弱，同時(shí)由于社區(qū)文化建設(shè)的利益機(jī)制缺失，社區(qū)文化活動內(nèi)容空泛，形式單一，內(nèi)容陳舊，創(chuàng)新不足，無法滿足社區(qū)成員多樣性文化需求，加之社區(qū)成員特別是青壯年群體在蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)浪潮中，為經(jīng)濟(jì)利益而奔波忙碌。因此，社區(qū)居民普遍存在著參與度低、均衡性差、積極性不高的現(xiàn)象。但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，制約社區(qū)文化發(fā)展和社區(qū)成員幸福指數(shù)增長的矛盾和問題日益凸顯，導(dǎo)致社區(qū)間出現(xiàn)人際關(guān)系“沙化”現(xiàn)象，人與人之間溝通不暢，感情交流受阻，人情冷漠，心理失衡，暴力頻發(fā)，“黃、賭、毒”沉渣時(shí)有泛起，影響著社區(qū)和諧，制約著社會發(fā)展。這時(shí)社區(qū)成員普遍渴望一種和諧寧靜、積極向上的社區(qū)文化，從而產(chǎn)生了社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)生動力。社區(qū)文化建設(shè)成為社區(qū)成員自覺行動后，社區(qū)文化建設(shè)才在以人為本的理念引導(dǎo)下，開始探討社區(qū)文化管理及運(yùn)行機(jī)制，逐步建立和完善社區(qū)基礎(chǔ)文化設(shè)施，并使之符合社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)在要求，塑造健康向上的社區(qū)文化價(jià)值觀念。在這樣的條件下，社區(qū)共同體的社區(qū)文化建設(shè)愿景和自覺行動才成為可能，才能為社區(qū)文化建設(shè)提供內(nèi)生動力。

社區(qū)文化建設(shè)之目的是充分利用各類社會資源，全面提高社區(qū)成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。近年來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理多元化、社區(qū)精神塑造和社區(qū)典章制度建設(shè)、廣泛的群眾參與以及社區(qū)文化隊(duì)伍的建設(shè)為社區(qū)文化建設(shè)的蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)大的物質(zhì)動力、精神動力、社會基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和組織保障，社會各界——上至政府下至社區(qū)成員和有擔(dān)當(dāng)?shù)闹R分子參與社區(qū)文化建設(shè)的愿望強(qiáng)烈、積極性空前高漲，這種社區(qū)共同體參與社區(qū)文化建設(shè)的愿景和積極行動催生了社區(qū)文化建設(shè)的強(qiáng)大的內(nèi)生動力，促進(jìn)了社區(qū)文化建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

二、社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和就業(yè)安排是社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)動力

目前的社區(qū)文化建設(shè)還存在著諸多問題，既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的慣性問題——習(xí)慣于政府大社會小、重政府管理輕社會治理、條塊分割、手段單一等問題；也有市場經(jīng)濟(jì)條件下政府主導(dǎo)地位沒有充分發(fā)揮，社區(qū)居民主體意識沒有充分體現(xiàn)的問題；還有資金投入不足、隊(duì)伍建設(shè)滯后、文化場地不足等問題。這些問題既制約著社區(qū)文化建設(shè)的快速發(fā)展，又為社區(qū)文化建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和空間。正是這些問題的存在，使廣大社區(qū)建設(shè)者不找市長找市場，在市場中探求社區(qū)文化建設(shè)的新路徑。在考量社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)動力時(shí)，既要重視政策的引導(dǎo)和扶持，使社區(qū)文化建設(shè)在積極健康的軌道上快速發(fā)展，為全面建成小康社會提供智力支持和環(huán)境支撐；更要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)社區(qū)文化建設(shè)主體的發(fā)展活力和創(chuàng)造性，以期產(chǎn)生“少花錢多辦事，花小錢辦大事”的功效。

公益類與非公益類社區(qū)文化，是兩類不同性質(zhì)的社區(qū)文化，二者既有聯(lián)系，又有區(qū)別；既相互對立，又相互依存，不能截然分開。公益類社區(qū)文化建設(shè)引領(lǐng)社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高，為非公益類社區(qū)文化建設(shè)提供了良好的人文環(huán)境；非公益性社區(qū)文化建設(shè)在一定程度上解決了社區(qū)文化建設(shè)補(bǔ)充資金，為公益類社區(qū)文化建設(shè)提供了有力的資金保障，同時(shí)還可以安排社區(qū)成員就業(yè)，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

非公益類社區(qū)文化建設(shè)涉及面很廣，且區(qū)域人文特色明顯，區(qū)域性、多元性的特點(diǎn)要求社區(qū)文化建設(shè)要在以下五個(gè)方面夯實(shí)基礎(chǔ)，既突出公益性，又體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性。一是廣泛參與的體育娛樂活動，如全民健身活動、節(jié)日慶典、婚慶服務(wù)活動等。二是鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。突出鄉(xiāng)土特色，為緊張的城市居民提供休閑服務(wù)，如農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)活動等。三是立足社區(qū)，服務(wù)社區(qū)居民活動。有償托老服務(wù)、學(xué)生托管等。四是社區(qū)教育培訓(xùn)活動。舉辦以提高社區(qū)居民素質(zhì)為目的的涵蓋書畫、舞蹈、養(yǎng)生教育、插花藝術(shù)等的老年大學(xué)。五是社區(qū)文化產(chǎn)品開發(fā)。不同地區(qū)、不同社區(qū)可以結(jié)合其自身特點(diǎn)開發(fā)獨(dú)具特色的文化產(chǎn)品。

三、國家政策扶持和政府資金投入是社區(qū)文化建設(shè)的外力

在我國社區(qū)文化建設(shè)中，總體上講自發(fā)性比較明顯，盡管各地政府出臺了一些制度、管理辦法，但從國家層面講，缺乏相應(yīng)的引導(dǎo)和扶持政策或相應(yīng)的建設(shè)法規(guī)；各地政府對社區(qū)文化建設(shè)盡管做了一些規(guī)劃，出臺了一些辦法，總的來講，這些規(guī)則辦法相對而言多為粗線條的。不系統(tǒng)。從長遠(yuǎn)計(jì)，要搞好我國社區(qū)文化建設(shè)，一是國家出臺相應(yīng)的法律、法規(guī)、政策，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，為社區(qū)文化建設(shè)提供法律依據(jù)，使其步入法制軌道；二是地方政府要制定“社區(qū)文化建設(shè)總體規(guī)劃”和“社區(qū)文化建設(shè)綜合評價(jià)體系”，并把這些“規(guī)劃”和“體系”納入到地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，為社區(qū)文化建設(shè)注入生機(jī)和活力。

除了政策引導(dǎo)和法律規(guī)范，資金投入也是社區(qū)文化建設(shè)的有效外力?？偟膩碇v，在社區(qū)文化建設(shè)過程中，不論城市社區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)，明顯存在著資源總量不足和配置相對不均衡的現(xiàn)象，導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施缺失，活動經(jīng)費(fèi)短缺，人員待遇偏低，嚴(yán)重制約社區(qū)文化活動有效開展。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，應(yīng)以政府投入為主，形成政府主導(dǎo)下的、可持續(xù)發(fā)展的、多元的社區(qū)文化建設(shè)投資體系。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面很廣、涉及人數(shù)眾多的事業(yè)，單靠政府投入顯然入不敷出，必須廣開渠道、多方融資，政府撥一點(diǎn)兒，社會籌一點(diǎn)兒，單位出一點(diǎn)兒，個(gè)人拿一點(diǎn)兒。另外，也可由政府在特定范圍內(nèi)發(fā)行社區(qū)文化建設(shè)債券，開辟新的、更為廣闊的融資渠道?？傊灰鐣鞣焦餐?，社區(qū)文化建設(shè)之花就會根深葉茂、繁花似錦。