爭創(chuàng)全國示范黨建品牌——以十八大精神為引領(lǐng)推進遵義服務(wù)型黨組織建設(shè)

文Ⅰ王華平

（作者系遵義市委常委、組織部部長 責(zé)任編輯／張?zhí)烀鳎?/p>

黨的十八大要求“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，對遵義市深化拓展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，具有極其重要的指導(dǎo)意義。

遵義市黨建成果得到充分肯定

黨的十八大是在全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。十八大報告把科學(xué)發(fā)展觀確立為全黨的指導(dǎo)思想，提出了全面建成小康社會、全面深化改革開放的新目標(biāo)，是一份凝聚全黨智慧、符合黨情國情、順應(yīng)黨心民心的馬克思主義綱領(lǐng)性文件。特別在黨的建設(shè)方面，提出了提高黨建科學(xué)化水平的新任務(wù)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)和純潔性建設(shè)作為主線，強調(diào)“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，要求“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，對遵義市各級黨組織和廣大黨員干部，深化拓展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，具有極其重要的指導(dǎo)意義。

2007年，遵義市在全國率先提出并推廣了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，全市廣大基層黨組織積極實踐，基層黨員廣泛響應(yīng)，廣大群眾衷心擁護。2009年11月16日，習(xí)近平同志對遵義市服務(wù)型黨組織創(chuàng)建作出批示：“貴州省遵義市創(chuàng)建‘服務(wù)型’黨組織，頗有新意，為履行黨的宗旨意識探索建立創(chuàng)新載體。請跟蹤了解他們的有關(guān)工作情況，對有益的經(jīng)驗及時予以總結(jié)。”2010年11月，遵義市服務(wù)型黨組織創(chuàng)建榮獲“全國首屆基層黨建最佳案例獎”，2012年4月，榮獲“和諧中國·2012加強和創(chuàng)新社會管理優(yōu)秀案例獎”。服務(wù)型黨組織建設(shè)歷史性寫入黨的十八大報告，體現(xiàn)了黨中央對基層首創(chuàng)精神和遵義市黨建成果的充分肯定。遵義市將以貫徹十八大精神、習(xí)近平總書記批示精神為主線，堅持以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為總抓手，突出發(fā)展主題，推進“五化”建設(shè)，著力爭創(chuàng)在全省、全國有影響的黨建品牌。

作者（前右二）在湄潭縣調(diào)研機關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)。（遵義市委組織部供圖）

將服務(wù)型黨組織建設(shè)作為總抓手

扎實學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，著力形成服務(wù)發(fā)展品牌。深入貫徹落實黨的十八大精神，把服務(wù)型黨組織建設(shè)作為提高黨建科學(xué)化水平的總抓手，作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果來鞏固，作為一項中長期的戰(zhàn)略任務(wù)來推進，作為忠實踐行宗旨的一個載體來落實，以深化基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，扎實服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，做好群眾工作。按照走在全省前列、在全國樹立典型的思路，以發(fā)展的要求豐富服務(wù)型黨組織創(chuàng)建內(nèi)涵，正確處理鞏固和提高、繼承和創(chuàng)新、當(dāng)前和長遠、重點和全局的關(guān)系，高標(biāo)準籌辦具有國內(nèi)一流水平的理論研討會，不斷創(chuàng)新理論成果、實踐成果和宣傳成果，努力掀起以頌黨歌曲、簡明讀本、專題片和文藝匯演等為主要內(nèi)容的宣傳高潮，全方位總結(jié)和反映黨建成效，確保建有實效、看有形象、聽有亮點、學(xué)有成果，實現(xiàn)對內(nèi)有吸引力，對外有影響力。

扎實推進基層黨建信息化，著力改進服務(wù)發(fā)展手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合電子政務(wù)、遠程教育和大組工網(wǎng)等資源，搭建全國領(lǐng)先的“紅色遵義”黨務(wù)管理平臺，構(gòu)建縱向連通、橫向聯(lián)動、全面覆蓋的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把“紅色遵義”的新聞發(fā)布、干部在線培訓(xùn)、黨務(wù)在線公開、電子黨務(wù)政務(wù)處理等功能延伸到縣鄉(xiāng)，完善縣、鄉(xiāng)、村、組（社區(qū)）四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化管理平臺，實現(xiàn)縣級政務(wù)中心、縣級職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組互聯(lián)互通，搭建多功能、廣覆蓋的惠民直達工程動態(tài)信息管理平臺，提高黨建信息化水平。

扎實推進黨內(nèi)生活民主化，著力凝聚服務(wù)發(fā)展力量。把黨內(nèi)民主作為黨的生命，積極健全黨內(nèi)民主制度體系，促進黨員權(quán)利充分保障。積極探索黨代表在閉會期間發(fā)揮作用的途徑、方式，推廣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會年會制，深化縣（市、區(qū)）黨代會常任制試點，實行黨代會代表提案制，促進黨代表作用充分發(fā)揮。

強化全委會決策和監(jiān)督作用，完善黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督的各項制度，以黨內(nèi)民主促進和帶動人民民主。擴大黨內(nèi)基層民主，完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，增強黨內(nèi)生活原則性和透明度。加強村級黨組織建設(shè)，著力提高發(fā)揚民主與依法辦事的能力。

推動城鄉(xiāng)黨組織互促共建

扎實推進城鄉(xiāng)黨建一體化，著力整合服務(wù)發(fā)展資源。堅持組織一體化組建、干部一體化培養(yǎng)、黨員一體化管理、資源一體化利用、責(zé)任一體化承擔(dān)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的黨建工作體系、干部選任體系和教育管理體系。

深化城鄉(xiāng)幫促活動，建立健全“幫促業(yè)績掛鉤、幫促責(zé)任相連”的工作責(zé)任制，整合“四幫四促”、“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動，統(tǒng)籌各級政策資源、項目資源、技術(shù)資源和信息資源，促進城鄉(xiāng)、機關(guān)企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)人才互動，建立流動黨員經(jīng)常性聯(lián)系和服務(wù)機制，積極為流動黨員參加組織生活、務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造便利條件和必要支持。

創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，探索在產(chǎn)業(yè)協(xié)會、公司基地建立聯(lián)合黨組織的新辦法，完善以城市社區(qū)帶農(nóng)村、強村（居）幫弱村（居）、先進村（居）扶后進村（居）的合作機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織互相銜接、互促共建。

扎實推進基層黨建特色化，著力夯實服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持“統(tǒng)籌、整合、服務(wù)、創(chuàng)新、開放、民主”的理念，加強黨建區(qū)域化的組織領(lǐng)導(dǎo)。加大市、縣兩級的支持和投入，以區(qū)域大黨建的思路來推進創(chuàng)建工作；在推進5個特色黨建區(qū)域和5條特色示范帶建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照重點突破、以點帶面的原則，以“五抓五強化”、“四在農(nóng)家”、“四民社區(qū)”等為載體，統(tǒng)籌推進園區(qū)、社區(qū)、機關(guān)、農(nóng)村的服務(wù)型黨組織建設(shè)；在工業(yè)園區(qū)和城市街道社區(qū)集中打造一批高標(biāo)準、有特色、能帶動的精品黨建示范點。通過點的打造、實現(xiàn)線的延伸、達到面的輻射，推動黨的組織和工作全覆蓋，增強黨建工作有效性，促進全市黨建資源實現(xiàn)有機整合和優(yōu)化重組。

扎實推進黨建工作常態(tài)化，著力完善服務(wù)發(fā)展機制。強化黨建工作責(zé)任制，建立科學(xué)評價、責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序的考核評價體系，建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費保障制度、民選村（居）干部報酬及正常增長保障機制。

健全素質(zhì)提升、典型示范帶動等創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，扎實推進“黨員晉星、支部晉級”活動，形成黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的黨群共建格局。緊密結(jié)合“兩個率先”發(fā)展要求，探索制定新形勢下加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的市級指導(dǎo)意見和配套文件，探索制訂黨的建設(shè)規(guī)劃，增強工作的連續(xù)性、系統(tǒng)性、前瞻性和可操作性，提升遵義市黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保遵義市黨建走在全省前列、在全國有影響，成為先進經(jīng)驗的產(chǎn)生地，形成與名城知名度、美譽度相稱的黨建工作格局。