科學(xué)化視野下基層干部黨建工作探究

吐?tīng)栠d·麥買(mǎi)提

（新疆巴州黨校，新疆庫(kù)爾勒 841000）

基層黨組織是黨組織體系的基礎(chǔ)，是黨組織與群眾之間相互聯(lián)系的紐帶，在整個(gè)黨組織體系中需要發(fā)揮教育、監(jiān)督以及約束等方面的作用，突顯出黨組織的號(hào)召力和影響力。但在實(shí)際基層黨組織中存在重經(jīng)濟(jì)工作輕意識(shí)形態(tài)工作、缺乏服務(wù)意識(shí)等層面的問(wèn)題，造成基層黨組織的作用被弱化。因此站在科學(xué)化的角度對(duì)基層黨建工作重新認(rèn)識(shí)具有一定的必要性。

1 基層黨建科學(xué)化概述

1.1 基層黨建科學(xué)化的定義

基層黨建科學(xué)化通俗地說(shuō)就是在基層黨建工作中全面認(rèn)識(shí)到其存在的規(guī)律性，以科學(xué)的方法來(lái)促進(jìn)基層黨建工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量和效率的提高。

1.2 基層黨建工作的內(nèi)容

基層黨建工作的內(nèi)容涉及黨組織機(jī)構(gòu)的建立健全，做好黨員的發(fā)展、教育以及管理等方面的工作。具體體現(xiàn)在以下方面：首先，對(duì)基層黨組織工作制度和流程的完善需要跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐，可以參考當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理制度，并對(duì)基層黨組織工作方式、路徑等進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和優(yōu)化，與當(dāng)下經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等組織工作流程、標(biāo)準(zhǔn)等相適應(yīng)，這樣可以保證基層黨組織自身職能的發(fā)揮。其次，為了加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，可以通過(guò)建立黨建網(wǎng)站平臺(tái)、微信公眾號(hào)等為群眾提供民意表達(dá)、互動(dòng)評(píng)價(jià)的渠道，能夠與群眾建立良好互動(dòng)的關(guān)系，促進(jìn)基層黨組織服務(wù)群眾的能力不斷提高。最后，為了保持黨組織的先進(jìn)性，基層黨組織需要加強(qiáng)自身的建設(shè)，通過(guò)不斷教育和學(xué)習(xí)提高自身的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)為了擴(kuò)大基層黨組織工作的范圍，需要加強(qiáng)黨建工作的力度和深度，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化開(kāi)展。

1.3 保持基層黨建工作科學(xué)化的意義

提高基層黨建工作科學(xué)化水平具有一定的時(shí)代意義，是對(duì)基層黨建工作的新要求，是基層黨組織執(zhí)政能力的必經(jīng)之路?；鶎狱h組織在開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)時(shí)，黨員干部自身的言行舉止代表了黨的形象，需要對(duì)基層黨員干部進(jìn)行教育，督促其學(xué)習(xí)，使其思想覺(jué)悟有一定的提高，使其自身的言行舉止符合黨的形象。同時(shí)，基層黨員干部開(kāi)展黨建活動(dòng)可以為群眾搭建民意表達(dá)、監(jiān)督的渠道，群眾能夠?qū)h組織有具體的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而縮小與群眾的距離，具體工作的開(kāi)展能夠得到群眾的支持和配合，可以為基層黨組織工作方法調(diào)整提供依據(jù)，全面促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化開(kāi)展。

2 現(xiàn)階段基層干部黨建工作現(xiàn)狀分析

基層黨建工作科學(xué)化開(kāi)展，要求站在整體發(fā)展的角度對(duì)其工作內(nèi)容和方式等進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，并將各方面的資源進(jìn)行整合，使其工作質(zhì)量、效率有所改善。同時(shí)需要為基層黨員干部提供多元化的方式進(jìn)行教育，使其具備先進(jìn)的思想，深入理解上層黨組織的決策，切實(shí)了解民生所需，并落實(shí)到具體的工作中。但當(dāng)下基層干部黨建工作科學(xué)化水平比較低，基層黨員干部對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)存在一定偏差，無(wú)法與群眾保持良好的關(guān)系，這些現(xiàn)狀反映出當(dāng)下基層黨建工作方法和方式存在一定缺陷，不利于基層黨建工作高效、科學(xué)地開(kāi)展。具體來(lái)講，大致存在如下不足。

2.1 基層黨員干部對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)存在一定偏差

基層黨組織對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，不能促進(jìn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。比如部分基層黨組織比較重視業(yè)務(wù)，容易忽視黨建工作，主要抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的工作，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不夠重視，在基層黨組織中出現(xiàn)空缺、空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，使得基層黨務(wù)工作開(kāi)展比較混亂，容易出現(xiàn)資金短缺或者人才流失等問(wèn)題。同時(shí)基層黨組織工作只是存在于形式和表面，部分黨建工作只能應(yīng)付上級(jí)的檢查，與建設(shè)服務(wù)型黨建存在一定的距離，逐漸地脫離人民群眾的支持和擁護(hù)，這些現(xiàn)狀一定程度阻礙了基層黨組織自身作用的發(fā)揮。

2.2 基層黨組織缺乏生機(jī)與活力

基層黨組織作為整個(gè)黨組織體系的最基本單位，從事的是組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，需要發(fā)揮監(jiān)督、教育等方面的作用，提高黨組織的號(hào)召力和凝聚力，但實(shí)際的基層黨組織主要依靠干部的執(zhí)政權(quán)力來(lái)吸引黨內(nèi)外人士，使得基層黨組織缺乏一定的活力和生機(jī)，降低了基層黨組織影響力和歸屬感。同時(shí)，還存在黨務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)比較低的情況。比如當(dāng)下基層黨務(wù)工作比較多，內(nèi)容繁瑣，會(huì)出現(xiàn)一人擔(dān)負(fù)多職的現(xiàn)象，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力熟練掌握黨務(wù)知識(shí)，造成工作質(zhì)量和效果不佳，面對(duì)部分具有難度的工作無(wú)法采取行之有效的手段進(jìn)行處理。

2.3 基層黨建工作的宣傳力度和深度不夠

傳統(tǒng)的基層黨建工作以面對(duì)面的形式開(kāi)展，由于部分區(qū)域基層黨員干部居住比較分散，造成傳統(tǒng)的基層黨建工作開(kāi)展受到時(shí)間和地點(diǎn)的限制，不利于黨組織思想和工作任務(wù)的傳達(dá)，一定程度上制約了基層黨建工作開(kāi)展。同時(shí)，由于基層黨組織在信息化建設(shè)中缺乏資金、技術(shù)等方面的投入，造成實(shí)際的基層黨建工作中信息化建設(shè)不完善，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息、資源等全面整合，在基層黨建工作中容易出現(xiàn)工作重復(fù)、流程復(fù)雜等情況，導(dǎo)致辦事效率低下，黨建工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性受到影響。傳統(tǒng)的基層黨建工作缺乏宣傳力度和深度，造成群眾對(duì)黨組織的思想、政策等了解比較少，不能有效配合和支持黨建工作的開(kāi)展。

2.4 基層黨員干部自我教育形式無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下黨組織建設(shè)的需求

在基層黨組織建設(shè)的過(guò)程中，不僅需要科學(xué)的工作方法，而且需要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織自我教育，使其能夠發(fā)揮自身帶頭、引導(dǎo)的作用。但實(shí)際的基層黨員干部教育方式比較單一，其主要是通過(guò)黨課的方式開(kāi)展，這種傳統(tǒng)的教育方法容易受到時(shí)間、地點(diǎn)等外部因素的影響，無(wú)法做到所有黨員干部到場(chǎng)，而且需要消耗一定的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)這種單一的黨員干部教育方式，無(wú)法激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的熱情，面對(duì)講述的理論知識(shí)不能完全理解，無(wú)法做到理論知識(shí)為具體的實(shí)踐提供指導(dǎo)，一定程度弱化了基層黨干部教育效果，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下基層黨組織建設(shè)的需求。

3 科學(xué)化視野下對(duì)基層干部黨建工作方法進(jìn)行創(chuàng)新的渠道

面對(duì)基層黨組織思想觀念落后，工作方式單一等現(xiàn)狀，急需采取相關(guān)措施對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)基層黨建工作朝著科學(xué)化的方向發(fā)展。同時(shí)在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)信息化的大環(huán)境下，基層黨建組織也要跟隨時(shí)代發(fā)展的潮流，要用科學(xué)化的眼光重新審視工作方法和教育方式，合理地應(yīng)用信息化手段為基層黨建工作服務(wù)，促使工作科學(xué)化水平的提高。其中科學(xué)化視野下基層干部黨建工作方法的優(yōu)化可以從如下層面推進(jìn)：

3.1 基層黨組織不斷更新自身觀念，以科學(xué)理論對(duì)具體工作進(jìn)行指導(dǎo)

首先，科學(xué)的思想可以為具體的實(shí)踐提供理論指導(dǎo)，作為黨組織的基層黨員干部，需要以身作則不斷更新自身的思想觀念，能夠?qū)ι霞?jí)黨組織的思想、方針政策深入理解，確保以高度的熱情完善自身的思想意識(shí)，并將其精神傳達(dá)給其他黨員干部，從而突顯出基層黨建工作的先進(jìn)性和科學(xué)性。其次，作為基層黨組織需要認(rèn)識(shí)到基層黨建工作的重要性，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作和思想教育工作統(tǒng)籌兼顧，使其在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境中完成。在具體基層黨建活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，基層黨員干部可以采取工作報(bào)告、思想交流等方式來(lái)開(kāi)展黨建工作，使其工作方法和方式朝著多元化的方向發(fā)展，這是對(duì)傳統(tǒng)單一性黨建工作形式的補(bǔ)充和擴(kuò)展。最后，對(duì)于基層黨建思想教育工作可以借助當(dāng)下信息化手段進(jìn)行輔助開(kāi)展，使基層黨建思想教育活動(dòng)形式具有一定的新穎度，能夠?qū)Ⅻh建工作任務(wù)直觀、清晰地進(jìn)行傳達(dá)，促進(jìn)基層黨建思想教育工作效果提升。這種形式的思想教育活動(dòng)，可以激發(fā)黨員干部黨建理論學(xué)習(xí)的積極性和熱情，促進(jìn)基層黨員干部理論知識(shí)面的拓展，進(jìn)而推動(dòng)基層黨組織優(yōu)良作風(fēng)、廉潔自律等方面的建設(shè)。

3.2 對(duì)基層黨干部工作方法、黨建機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，簡(jiǎn)化工作流程

首先，為了提高基層黨建工作科學(xué)化水平，在具體開(kāi)展黨建活動(dòng)的過(guò)程中可以嘗試對(duì)其工作方法、制度等方面進(jìn)行優(yōu)化，將繁瑣的工作流程進(jìn)行簡(jiǎn)化和梳理，力求黨建工作朝著科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。其次，可以對(duì)基層黨員教育培訓(xùn)、考核制度進(jìn)行改進(jìn)，比如將群眾的評(píng)價(jià)、打分等納入到基層黨員干部考核內(nèi)容中，根據(jù)當(dāng)下的基層黨員考核制度融入獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)群眾評(píng)價(jià)比較高的黨員干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，相反則設(shè)立對(duì)應(yīng)的處罰機(jī)制。這種考核方式可以激勵(lì)基層黨員干部自我素養(yǎng)的不斷提高，促進(jìn)基層黨建工作的高效開(kāi)展。最后，為了促進(jìn)基層黨建工作開(kāi)展的深度和范圍，可以通過(guò)與其他單位進(jìn)行合作的方式加強(qiáng)其宣傳力度和范圍，也可以為基層黨組織創(chuàng)造工作方式及管理方法的相互學(xué)習(xí)與借鑒，使基層黨組織在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的過(guò)程中共同成長(zhǎng)。同時(shí)，基層黨建活動(dòng)的開(kāi)展中應(yīng)該突出民主精神，讓更多的群眾參與到互動(dòng)、評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，對(duì)其工作行為的不斷完善提供參考依據(jù)，促進(jìn)基層黨建制度、流程的優(yōu)化，為基層黨建工作科學(xué)化水平提高提供保障。

3.3 提高基層黨干部服務(wù)意識(shí)，打造出服務(wù)型基層黨組織隊(duì)伍

首先，基層黨組織作為黨與群眾之間保持聯(lián)系的紐帶，在開(kāi)展基層黨建工作過(guò)程中，需要基層黨員干部提高自身服務(wù)意識(shí)，在具體的工作中起到帶頭模范的作用，使基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平得以提高。比如基層黨員干部可以深入群眾，從而了解民情、民意并采取相關(guān)的措施幫助群眾真正解決問(wèn)題，將黨的各項(xiàng)方針政策準(zhǔn)確、及時(shí)傳達(dá)給群眾，讓群眾對(duì)黨的理論有一定的了解，能夠自覺(jué)配合和支持基層黨干部的工作。其次，基層黨建活動(dòng)需要以群眾為中心開(kāi)展，不斷對(duì)服務(wù)方式和方法進(jìn)行創(chuàng)新，以滿足不同群眾的實(shí)際需求，真切幫助群眾解決問(wèn)題，這樣才能贏得群眾對(duì)基層黨干部的尊重和對(duì)黨建工作的支持。最后，對(duì)于基層服務(wù)性黨組織的建設(shè)，可以借助當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)手段，建立基層黨建網(wǎng)站平臺(tái)與微信公眾號(hào)，為群眾創(chuàng)造民意表達(dá)、監(jiān)督的渠道，一方面群眾可以通過(guò)該平臺(tái)表達(dá)自身的意愿，并對(duì)基層黨干部行為進(jìn)行監(jiān)督，可以促進(jìn)基層黨建工作朝著透明化、科學(xué)化的方向發(fā)展；另一方面基層黨干部可以借助群眾的評(píng)價(jià)和建議對(duì)黨建工作進(jìn)行反思，對(duì)自身素養(yǎng)進(jìn)行完善。

3.4 通過(guò)建設(shè)基層黨組織人才隊(duì)伍，提升黨建工作的科學(xué)化水平

首先，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的號(hào)召下，為了促進(jìn)基層黨建工作的規(guī)范化和科學(xué)化，需要在開(kāi)展基層黨建工作的過(guò)程中不斷提高基層黨員干部的綜合素養(yǎng)。其中包括理論知識(shí)、信息化技術(shù)以及組織管理能力等方面的學(xué)習(xí)，使基層黨組織具有一定的影響力和凝聚力，永葆活力。其次，為了促進(jìn)基層黨建工作高質(zhì)量開(kāi)展，需要壯大基層黨組織人才隊(duì)伍，為基層黨組織注入新鮮血液，基層黨干部需要積極選拔人才，對(duì)人才選拔機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于人才的選拔要從思想覺(jué)悟、工作能力等方面進(jìn)行全面考慮，選拔出為人民實(shí)心實(shí)意辦事的人才，并根據(jù)當(dāng)下黨建工作的需求進(jìn)行定崗定位，避免基層黨組織人員隨意調(diào)動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生。最后，通過(guò)人才激勵(lì)、管理等制度來(lái)培養(yǎng)基層黨建工作所需要的人才。比如可以采取獎(jiǎng)勵(lì)的方式吸引人才投入到基層工作中。同時(shí)需要對(duì)現(xiàn)有的基層黨建工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和教育，其中培訓(xùn)的內(nèi)容可以涉及當(dāng)下先進(jìn)技術(shù)、職業(yè)素養(yǎng)等方面，全面促進(jìn)基層黨建工作人員綜合素養(yǎng)的提高，促使其能夠快速適應(yīng)當(dāng)下基層黨建工作發(fā)展的需求。

4 結(jié)語(yǔ)

基層黨干部黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化開(kāi)展是當(dāng)下黨建工作發(fā)展的客觀要求，對(duì)基層黨建工作方法、方式進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化可以促進(jìn)基層黨建工作質(zhì)量效率的雙重提高。同時(shí)在提高基層黨建工作科學(xué)化水平的過(guò)程中需要順應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的趨勢(shì)，在這個(gè)過(guò)程中可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，為人民群眾提供互動(dòng)、民意表達(dá)的渠道，便于基層干部深入了解群眾情況，并能夠基于現(xiàn)狀對(duì)其各方面工作進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)基層黨建工作朝著科學(xué)化、高效化等方向發(fā)展。