計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)技工教育對現(xiàn)代學(xué)徒制的啟示

徐金林

（江西省新余市教育科學(xué)研究所 江西 新余 338000）

在所有的教育種類中，職業(yè)教育是與經(jīng)濟建設(shè)聯(lián)系最為緊密的教育形式。為了適應(yīng)社會發(fā)展對人才需求的變化，職業(yè)教育一直致力于尋求提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效途徑，探索人才培養(yǎng)的有效模式。改革開放以來，如彈性學(xué)制、訂單式教學(xué)、頂崗實習(xí)、校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀等等，多種教育模式在不同時期、不同地域的職業(yè)學(xué)校中踐行、探索、總結(jié)，收到了積極的效果，得到了有一定推廣或借鑒價值的經(jīng)驗。進入“十二五”時期，在不斷總結(jié)上述人才培養(yǎng)模式成果的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達國家的職業(yè)教育經(jīng)驗，又提出了“現(xiàn)代學(xué)徒制”這一新的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，并作為國家層面的職業(yè)教育改革在江西省新余市進行了試點。為了在實踐操作層面給試點工作提供幫助，筆者在較長一段時間里進行了認(rèn)真的思索，并疏理了20世紀(jì)80～90年代計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)技工教育的模式和特點，從中得到了一些啟示，可供“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點工作借鑒。

計劃經(jīng)濟體制的概念及時間界定

計劃經(jīng)濟體制，或稱計劃經(jīng)濟，顧名思義就是有規(guī)劃、有計劃地發(fā)展經(jīng)濟的一種經(jīng)濟體制。在這種體制下，國家用計劃解決資源配置和利用問題，產(chǎn)品的數(shù)量、品種、價格、消費，以及投資比例、投資方向、就業(yè)及工資水平、經(jīng)濟增長速度等等，均由中央的指令性計劃決定，所以又稱指令型經(jīng)濟。

我國的計劃經(jīng)濟時代，一般認(rèn)為是從1957年開始，到1992年結(jié)束。1957年，我國完成了第一個國民經(jīng)濟五年計劃，社會主義改造基本完成，基本確立了公有制的絕對統(tǒng)治地位。1992年10月，黨的十四大召開，明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展目標(biāo)。

計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)技工教育的典型模式和特點

（一）計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)技工教育的典型模式

招生 由各生產(chǎn)單位（車間）根據(jù)生產(chǎn)崗位需求，提出增人增編計劃，匯總到勞動人事科審核，確定總的分工種的用人需求，報政府相關(guān)部門審批。通過審批后，組織統(tǒng)一考試（企業(yè)內(nèi)），根據(jù)考試成績，按需求計劃人數(shù)的105%左右的比例由高到低順次錄取。

學(xué)制 高中畢業(yè)生學(xué)制為兩年，初中畢業(yè)生學(xué)制為三年。

教學(xué)內(nèi)容 依據(jù)國家相關(guān)部門制定的教學(xué)大綱，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際情況進行適當(dāng)調(diào)整。

教學(xué)安排 一般是以兩個月為周期進行安排，一個學(xué)期分成兩個周期，前兩個月學(xué)習(xí)理論知識，后兩個月實習(xí)。第一個學(xué)期的實習(xí)一般安排在學(xué)校實習(xí)工廠（也可以直接安排到車間），第二個學(xué)期以后的實習(xí)均安排在車間。二年學(xué)制的學(xué)生，整個第四學(xué)期安排實習(xí)；三年學(xué)制的學(xué)生，整個第六學(xué)期安排實習(xí)。

管理 由企業(yè)人事部門和學(xué)校進行雙重管理。在校學(xué)習(xí)和實習(xí)期間，以學(xué)校管理為主，在車間實習(xí)期間，以車間管理為主。

考試考核 在校學(xué)習(xí)期間由學(xué)校進行考試考核，考試考核方式為理論考試；實習(xí)期間由所在車間進行考試考核，考試考核方式為實際操作、制作零件。結(jié)合平時表現(xiàn)，寫出評語，評定操行等級，匯總到企業(yè)人事部門，作為分配工作的重要依據(jù)。

分配 若無特殊原因，原則上第四學(xué)期或第六學(xué)期的實習(xí)單位和崗位就是未來分配的工作單位和崗位。大多數(shù)情況下，實習(xí)單位和崗位從第二學(xué)期確定以后基本上不會改變。如果學(xué)習(xí)成績達不到規(guī)定的要求，或?qū)W習(xí)期間存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，則不準(zhǔn)畢業(yè)、不予分配或開除學(xué)籍。

（二）計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)技工教育的特點

企業(yè)技工教育的典型模式與現(xiàn)在的中等職業(yè)教育培養(yǎng)模式相比具有以下特點：

實習(xí)時間長 三年的學(xué)習(xí)時間里，累計兩個學(xué)期在教室學(xué)習(xí)理論知識，四個學(xué)期下到實習(xí)工廠或生產(chǎn)車間實習(xí)。理論教學(xué)時間短，實習(xí)實訓(xùn)時間長，給學(xué)生提供了較為充足的時間以系統(tǒng)地鍛煉操作技能。

一位師傅同時帶徒弟較少 一般安排一位師傅帶1～2名學(xué)生，由于徒弟很少，師傅有充裕的時間和精力手把手地教，學(xué)生有問題能及時得到師傅的指導(dǎo)。

教學(xué)與生產(chǎn)高度融合 教學(xué)計劃要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的要求，由學(xué)校和企業(yè)共同協(xié)商制定；教學(xué)安排每兩個月交替輪換；實習(xí)崗位在生產(chǎn)一線，實習(xí)內(nèi)容是加工生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，將教學(xué)與生產(chǎn)有機地聯(lián)系在一起。

資源共享充分 學(xué)校無需花大量的人力和財力培訓(xùn)實習(xí)指導(dǎo)教師，也無需花巨資購買所需的實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，甚至無需建立實習(xí)場所，這些都是企業(yè)現(xiàn)成的。因此，學(xué)校教學(xué)投入小，辦學(xué)成本較低。

畢業(yè)與就業(yè)“無縫”對接 學(xué)生的實習(xí)崗位就是未來的工作崗位。

教學(xué)質(zhì)量好 無須培訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后即可直接上崗，并可獨當(dāng)一面，經(jīng)過3～5年的鍛煉、提高，即可成為企業(yè)生產(chǎn)的中堅力量。

中等職業(yè)教育改革的困惑與問題

中等職業(yè)教育隨著國家改革開放的不斷深入而不斷發(fā)展壯大，并為國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了積極貢獻。但是，即使有國家強大的政策扶持，中等職業(yè)教育還是陷入了發(fā)展的低谷，招生規(guī)模不斷縮小，畢業(yè)生就業(yè)越來越困難。導(dǎo)致這種局面的因素很多，原因很復(fù)雜。中等職業(yè)學(xué)校封閉辦學(xué)，得不到企業(yè)的支持與幫助，并且教育教學(xué)質(zhì)量不高，培養(yǎng)出來的學(xué)生不能勝任崗位要求，滿足不了企業(yè)需要，是眾多因素中的一個重要因素。

很多職業(yè)教育工作者和相關(guān)研究人員早已意識到職業(yè)教育改革不能只局限和封閉于學(xué)校內(nèi)部，一定要與企業(yè)、政府聯(lián)系起來。訂單式教學(xué)、頂崗實習(xí)、校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀等改革模式，無一不是力求在學(xué)生與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)、企業(yè)與政府之間尋求較佳的結(jié)合方式。但是，校企合作目前仍處于一種尷尬的境地，校企合作成了學(xué)校的“單相思”，企業(yè)方缺乏合作的積極性。

實際上，職業(yè)學(xué)校學(xué)生、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)及政府在職業(yè)教育中的關(guān)系可以用圖1清楚地加以表示：以培養(yǎng)具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)技能的學(xué)生為中心，通過學(xué)生將政府、企業(yè)與學(xué)校聯(lián)系起來，三者之間相互聯(lián)系又相互制約，在培養(yǎng)合格的技能型人才的過程中，三者缺一不可，具有各自不同的重要作用。

所謂現(xiàn)代學(xué)徒制，依據(jù)筆者的理解，其實質(zhì)是政府介入、由職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同對學(xué)生進行教育和培養(yǎng)的校企深層密切合作的一種現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式，學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)及政府都要投入（學(xué)生支出部分學(xué)費，花費2～3年的時間和精力努力學(xué)習(xí)；學(xué)校提供必需的學(xué)習(xí)條件；企業(yè)承擔(dān)學(xué)生實習(xí)的成本；政府出臺相關(guān)政策并給企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生以適當(dāng)補貼或資助），并且都要獲得收益（學(xué)生實現(xiàn)滿意就業(yè)；學(xué)校從辦學(xué)中獲取合理的利潤；企業(yè)獲得政策上或經(jīng)濟上的支持，無需投入培訓(xùn)費用就能招收勝任崗位要求的技術(shù)人才，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益；政府通過減輕就業(yè)壓力實現(xiàn)社會和諧發(fā)展）。其特點是實現(xiàn)了招生即招工、上課即上崗、畢業(yè)即就業(yè)，學(xué)校和企業(yè)合作共贏，學(xué)生受益，促進社會和諧發(fā)展。

目前的問題是：學(xué)校、企業(yè)、政府在培養(yǎng)合格技能型人才的過程中各自的“角色”如何定位？三者之間的關(guān)系如何協(xié)調(diào)才能收到較理想的效果？這是實施“現(xiàn)代學(xué)徒制”必須探索和解決的課題。

圖1 學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)及政府相互關(guān)系圖

計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)技工教育對“現(xiàn)代學(xué)徒制”的啟示

建立現(xiàn)代學(xué)徒制的重點和難點側(cè)重在政府和企業(yè)。通過對計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)技工教育的分析，對比現(xiàn)在的中等職業(yè)教育現(xiàn)狀，探討調(diào)動和提高企業(yè)參與積極性的途徑，形成企業(yè)自愿、主動參與校企深層密切合作的運行機制，是能否真正建立“現(xiàn)代學(xué)徒制”的關(guān)鍵。

要從法律層面明確企業(yè)對社會人才培養(yǎng)應(yīng)盡的職責(zé)與義務(wù) 企業(yè)具有社會屬性，作為一種社會組織，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的社會責(zé)任，履行一定的社會義務(wù)。我國可以借鑒德國、英國等一些發(fā)達國家的做法，采用立法的形式，從法律層面明確企業(yè)在社會人才培養(yǎng)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。例如，可按企業(yè)規(guī)模的不同，要求其承擔(dān)一定比例的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的專業(yè)（工種）的人才培養(yǎng)工作。

政府有關(guān)部門要做好宏觀統(tǒng)籌與指導(dǎo)工作 （1）政府有關(guān)部門要根據(jù)地域人口分布、地域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)特色，宏觀統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校的分布、數(shù)量和規(guī)模，優(yōu)化配置教育資源，提高資源的利用率和職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)效率。（2）政府有關(guān)部門應(yīng)成為學(xué)校與企業(yè)之間的橋梁與紐帶，要建立一個面向全國并連接大、中城市的國家勞動力信息的收集分析機構(gòu)，定期進行職業(yè)需求與預(yù)測分析，在公共平臺上及時準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，為職業(yè)學(xué)校調(diào)整專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容及招生規(guī)模提供宏觀指導(dǎo)。

政府要采取措施提高企業(yè)參與校企合作的積極性和主動性 企業(yè)是一種社會經(jīng)濟組織，提高效率、降低成本、追求利潤最大化是由其經(jīng)濟屬性所決定的。從微觀上講，學(xué)生到企業(yè)實習(xí)，一是因動手能力差，可能直接影響師傅的生產(chǎn)效率及企業(yè)的生產(chǎn)進度，從而影響師傅的收入和企業(yè)生產(chǎn)計劃的完成；二是因技術(shù)水平差，很容易將產(chǎn)品加工成廢品，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本；三是會增加企業(yè)的管理難度，提高企業(yè)的管理成本。賠本的買賣企業(yè)肯定是不愿做的。因此，政府要采取一定的措施，如按接納實習(xí)學(xué)生的人數(shù)在稅收上給予減免，或采用現(xiàn)金補貼的方式，使企業(yè)從中能夠獲得足夠的利潤，從而提高企業(yè)參與校企合作的積極性和主動性，使企業(yè)能夠積極主動地聯(lián)系職業(yè)學(xué)校開展合作辦學(xué)，實現(xiàn)校企雙邊的互利共贏。

要增加生產(chǎn)實習(xí)的時間 學(xué)校要適當(dāng)?shù)乜s短理論教學(xué)的時間，相應(yīng)地增加生產(chǎn)實習(xí)的時間，保證學(xué)生有充裕的時間進行動手操作鍛煉，提高操作技能，以勝任崗位工作，實現(xiàn)就業(yè)時就能獨當(dāng)一面。

政府要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動就業(yè)準(zhǔn)入制度 企業(yè)招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行 “先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)教育學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育與培訓(xùn)的員工的企業(yè)給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。要從提高企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力、提高產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量、保證人民生命財產(chǎn)安全、保護消費者利益的高度，認(rèn)識和宣傳就業(yè)準(zhǔn)入制度的重要意義。

職業(yè)學(xué)校要開門辦學(xué)，促進畢業(yè)生與就業(yè)崗位“零距離”對接 要實現(xiàn)校企深層密切合作，職業(yè)學(xué)校必須做到開門辦學(xué)。開門辦學(xué)的涵義是：（1）專業(yè)設(shè)置與招生規(guī)模依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需求確定。要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)項目確定開設(shè)的專業(yè)，并根據(jù)企業(yè)的規(guī)模與發(fā)展需要確定專業(yè)招生人數(shù)。（2）教學(xué)計劃的制定要有企業(yè)參與?？勺屍髽I(yè)生產(chǎn)或技術(shù)部門的人員參與學(xué)校的教學(xué)安排，以保證能夠針對企業(yè)的生產(chǎn)或服務(wù)項目調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，按照企業(yè)的生產(chǎn)或服務(wù)計劃安排教學(xué)，以保持教學(xué)計劃與生產(chǎn)或服務(wù)計劃同步，教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)或服務(wù)內(nèi)容同步。（3）教師可從企業(yè)中聘請。要聘請企業(yè)中的生產(chǎn)技術(shù)人員走進職業(yè)學(xué)校的課堂，承擔(dān)專業(yè)課的教學(xué)，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員具有豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，可結(jié)合生產(chǎn)實際開展教學(xué)，教學(xué)針對性強，有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生分析、解決實際問題的能力，增強教學(xué)效果。（4）要把教室放到車間里，在生產(chǎn)崗位或流水線上實施教學(xué)。這樣做，一方面，可以減少職業(yè)學(xué)校添置教學(xué)設(shè)備設(shè)施的巨額支出，降低辦學(xué)成本；另一方面，可讓學(xué)生直接參與實際生產(chǎn)，熟悉生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制和企業(yè)管理，將來就業(yè)時可以直接頂崗，縮短崗位適應(yīng)期。

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