走產(chǎn)城融合之路 造宜居宜業(yè)汽車城——中牟汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展紀(jì)實

◎文/本刊記者 白海林

提及中牟，人們通常首先想到的是中牟大蒜和中牟西瓜，然而，很多人不曾了解到的是，中牟縣還是河南省重要的汽車制造基地，全省有近一半的整車制造企業(yè)落戶于此。

中牟汽車產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代末開始，經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為中牟縣帶動力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率最大的支柱產(chǎn)業(yè)。依托汽車產(chǎn)業(yè)，中牟縣正在以快速務(wù)實的步伐向工業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)之“溫柔”與工業(yè)之“剛強(qiáng)”在中牟這片熱土上得到了完美結(jié)合。

從1989年鄭州輕型汽車制造廠搬遷至中牟，再到鄭州日產(chǎn)、海馬商務(wù)、河南紅宇三家整車企業(yè)的相繼入駐，中牟汽車工業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展時期。面對歷史機(jī)遇，中牟縣委、縣政府審時度勢，2006年開始規(guī)劃建設(shè)中牟汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。集聚區(qū)規(guī)劃區(qū)域位于中牟縣城南部，總規(guī)劃面積71平方公里，由汽車生產(chǎn)制造和汽車售后市場服務(wù)兩大板塊組成。其中，汽車生產(chǎn)制造板塊規(guī)劃面積21平方公里，現(xiàn)建成區(qū)面積已達(dá)7.2平方公里，主要進(jìn)行整車及零部件生產(chǎn)。

目前，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、鄭州都市區(qū)等戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)，中牟汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，走產(chǎn)城融合之路，造宜居宜業(yè)的汽車城，是中牟汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的必然之路。

優(yōu)勢突出

中牟汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之所以能得到快速發(fā)展，取得不菲的業(yè)績，與其自身所具有的顯著優(yōu)勢密不可分。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已具備年生產(chǎn)整車18萬臺的生產(chǎn)能力，伴隨著鄭州日產(chǎn)中牟工廠18萬輛產(chǎn)能提升和新能源汽車批量生產(chǎn)工程中心項目、海馬商務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級項目、河南紅宇專用車擴(kuò)大產(chǎn)能項目、深圳比克電池新能源新材料產(chǎn)業(yè)園項目、河南千禧新能源純電動出租車示范運營項目、鄭州東工純電動場地項目的建成投產(chǎn)，到2016年，集聚區(qū)汽車年產(chǎn)量預(yù)計將達(dá)到40萬臺的規(guī)模。

交通優(yōu)勢。中牟縣處于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)“三區(qū)”疊加中心區(qū)域，東西距開封、鄭州各30公里，是鄭汴一體化的核心區(qū)域和戰(zhàn)略支點，素有“一肩挑兩市、一路通三城”之說。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)相繼上升為國家戰(zhàn)略，鄭州都市區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，與之融合的中牟發(fā)展被提升至全省乃至全國的發(fā)展層面，成為政策優(yōu)惠、資金扶持、項目聚集的熱點區(qū)域和炙手可熱的投資焦點區(qū)域。

資源優(yōu)勢。一是能源優(yōu)勢。集聚區(qū)能源保障相對充足，周邊有50萬伏變電站1座，22萬伏變電站1座，11萬伏變電站4座以及鄭州熱電聯(lián)產(chǎn)項目，以上項目將為集聚區(qū)電力保障和集中供熱提供便利條件。中原油田至鄭州市的天然氣管道穿境而過，集聚區(qū)內(nèi)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)已連接到企業(yè)廠區(qū)，可完全滿足企業(yè)用氣需求；二是勞動力資源優(yōu)勢。中牟縣總?cè)丝?0萬，城鎮(zhèn)技能人才2萬，基礎(chǔ)勞動力資源豐富，勞動力成本低。中牟是河南省職業(yè)教育最先進(jìn)的縣（市），職業(yè)教育院校全省最多，每年為社會培養(yǎng)和輸送各類專業(yè)技術(shù)人才約1萬人，為中牟工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展尤其是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的人才支撐和保障。

環(huán)境優(yōu)勢。深化行

政審批制度改革，“取消一批、下放一批、上解一批、整合一批”的審批事項，通過印章集中管理、派駐效能統(tǒng)計官、引入審批倒逼機(jī)制等方式創(chuàng)新，極大地加快了項目入駐速度。同時，縣各職能部門對汽車產(chǎn)業(yè)項目涉及的各類審批事項，實行“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批。對重點企業(yè)和項目實行首席服務(wù)官制度，重點跟蹤服務(wù)。

發(fā)展迅猛

近年來，中牟汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托各項發(fā)展優(yōu)勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，取得了可喜的成績。

整體實力不斷增強(qiáng)。2012年，集聚區(qū)共生產(chǎn)整車約12.7萬輛，實現(xiàn)產(chǎn)值約272億元，完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約182億元，完成工業(yè)增加值約40.5億元。2013年1月至8月，生產(chǎn)整車約10萬輛，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約250億元，完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約165億元，完成工業(yè)增加值約44億元。集聚區(qū)現(xiàn)已是省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，先后被評為省重點產(chǎn)業(yè)集群、省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省信息化和工業(yè)化融合實驗區(qū)。

規(guī)劃編制有序進(jìn)行?！案邩?biāo)準(zhǔn)、高起點、高水平”編制完成了汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評以及各專項規(guī)劃，實現(xiàn)了“三規(guī)合一”。

基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。截至2012年年底，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資25億元，建成“六橫七縱”50公里道路，安裝鋪設(shè)各類市政管網(wǎng)200公里，完成道路生態(tài)廊道綠化約30公里，集聚區(qū)已實現(xiàn)“七通一平”。2013年，計劃投資35億元，建設(shè)34公里道路和4座立交橋，目前，10條道路正在進(jìn)行施工。吉慶110千伏變電站已建成投入使用，牟姚線完成高壓移位，萬洪公路、建設(shè)南路等8條道路已完成生態(tài)廊道及道路綠化。投資8億元、建筑面積約2.6萬平方米的鄭州日產(chǎn)生活區(qū)正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。

招商引資日新月異。近年來，集聚區(qū)堅持算大賬、算總賬、算長遠(yuǎn)賬，緊抓汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以全局性、戰(zhàn)略性、奠基性的“三力”型項目為重點，實行“三位一體”項目分包機(jī)制，落實“五職招商”責(zé)任制，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，一大批好項目相繼入駐集聚區(qū)。2013年1月至8月，累計簽約項目22個，總投資約515億元，其中，超百億元項目1個、超50億元項目1個、超10億元項目6個。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。近年來，集聚區(qū)積極承接汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點以整車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手做特做強(qiáng)傳統(tǒng)整車集群，以零部件五大總成本地化為方向做精做優(yōu)零部件集群，以承接鄭州市汽車類市場外遷為機(jī)遇做專做大后市場集群，以動力電池發(fā)展為切入點做先做高新能源汽車集群，目前已建成入駐鄭州日產(chǎn)、海馬商務(wù)、河南紅宇、鄭州東工等整車生產(chǎn)企業(yè)4家，零部件生產(chǎn)企業(yè)50多家，集聚區(qū)內(nèi)有國家級企業(yè)研發(fā)中心2家，省、市級企業(yè)研發(fā)中心8家，國家高新技術(shù)企業(yè)5家，河南省博士后工作站1家。

要素平臺加快構(gòu)建。園區(qū)重點構(gòu)建7大中心完善要素平臺建設(shè)，分別是投融資服務(wù)中心、審批手續(xù)代辦中心、產(chǎn)品檢驗檢測中心、公共信息服務(wù)中心、人才培訓(xùn)中心、科技服務(wù)中心、規(guī)劃展示中心。投融資服務(wù)中心由中牟汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)投資公司、鄭州正中開發(fā)投資有限公司兩個融資平臺組成，累計收儲土地1200余畝，完成融資6.7億元。審批手續(xù)代辦中心內(nèi)設(shè)8個代辦窗口，及時辦理企業(yè)各種手續(xù)，處理企業(yè)反映的各類問題。

集約節(jié)約利用土地。規(guī)劃建設(shè)以來，集聚區(qū)就嚴(yán)格制定了各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)，明確項目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、容積率和企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率等控制指標(biāo)，原則上新建項目投資強(qiáng)度不低于260萬元/畝，產(chǎn)出強(qiáng)度不低于500萬元/畝，容積率不低于1.6，企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率不低于10萬元/畝/年，投資5000萬元以下、占地不足50畝的項目原則上不單獨供地，全部入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

任重道遠(yuǎn)

經(jīng)過多年發(fā)展，中牟汽車產(chǎn)業(yè)聚區(qū)現(xiàn)已形成了從汽車研發(fā)、生產(chǎn)到銷售及服務(wù)為一體的配套體系和從整車生產(chǎn)到零部件配套及汽車后市場產(chǎn)品生產(chǎn)、展示、銷售、服務(wù)等比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，成為河南省最大的汽車及零部件生產(chǎn)基地。同時，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)品牌產(chǎn)品質(zhì)量、知名度不斷提高，市場范圍不斷擴(kuò)大。“凱雪”冷柜系列產(chǎn)品榮獲“中國著名品牌”，紅宇牌爆破器材運輸車和福仕達(dá)榮獲“河南省名牌產(chǎn)品”，鄭州日產(chǎn)有限公司先后榮獲“鄭州市市長質(zhì)量獎”“河南省省長質(zhì)量獎”等稱號，其旗下的帕拉丁、N V 200、帥克、御軒等品牌享譽(yù)國內(nèi)外。

當(dāng)前，集聚區(qū)處于持續(xù)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。展望未來，中牟汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將牢固確立新型工業(yè)化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，以實施“三年倍增、五年超越”行動計劃為抓手，以培育汽車產(chǎn)業(yè)集群為重點，以汽車及零部件生產(chǎn)為核心，完善集聚區(qū)公共配套設(shè)施，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，提高整車產(chǎn)量，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化公共服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，努力把集聚區(qū)打造成為河南最大、全國知名的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地和全國最大的汽車后市場商貿(mào)和信息服務(wù)中心，形成與汽車工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、功能比較齊全的汽車商務(wù)、貿(mào)易、倉儲物流等服務(wù)業(yè)體系。集聚區(qū)力爭今年實現(xiàn)總產(chǎn)值400億元，2016年總產(chǎn)值突破1000億元，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代汽車城，為提升鄭州都市區(qū)建設(shè)支撐能力，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！