淺談申報水利優(yōu)質(zhì)工程應(yīng)把握的五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

顧永明

（江蘇省水利建設(shè)工程有限公司，江蘇揚(yáng)州 225002）

江蘇的水利現(xiàn)代化建設(shè)一直走在全國的前列，一個顯著的特點(diǎn)就是質(zhì)量精品工程、亮點(diǎn)工程異彩紛呈、特色鮮明。既有獲得過魯班獎、詹天佑獎的淮河入海水道這樣的國家戰(zhàn)略性骨干工程，也有創(chuàng)建揚(yáng)子杯、大禹獎的九曲河水利樞紐、三汊河口閘這樣的區(qū)域治理工程。近年來，無論是創(chuàng)優(yōu)的層次，還是獲獎的數(shù)量，江蘇水利工程一直在全國名列前茅。筆者近年來在省水利系統(tǒng)多位專家、領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，參與了多項(xiàng)工程的創(chuàng)優(yōu)申報，取得一些認(rèn)識，本文就申報的各個環(huán)節(jié)談?wù)勛约旱臏\顯認(rèn)識。

1 好中選優(yōu)，選擇尖子工程沖擊質(zhì)量大獎

《國家優(yōu)質(zhì)工程審定與管理辦法》明確指出：參評工程的建設(shè)理念及各個建設(shè)環(huán)節(jié)，應(yīng)符合國家在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時期所倡導(dǎo)的發(fā)展觀念，其工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合指標(biāo)應(yīng)達(dá)到同時期國內(nèi)先進(jìn)水平。魯班獎、大禹獎管理辦法也指出：申報工程要做到工程設(shè)計先進(jìn)合理、工程質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)或同行業(yè)領(lǐng)先水平、建設(shè)管理規(guī)范科學(xué)、社會經(jīng)濟(jì)效益顯著。任何一個精品工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，絕不僅僅是因?yàn)楹笃诘纳陥笪募龅闷?，申報工作做得?shí)在，而關(guān)鍵是其本身應(yīng)是一項(xiàng)優(yōu)質(zhì)工程，能夠代表本行業(yè)同期同類工程在建設(shè)理念、規(guī)劃設(shè)計、科技含量、質(zhì)量控制等方面的最高水平。

大禹獎工程或者更高級別的工程都是各地區(qū)精品工程中挑選出來的尖子工程，如果質(zhì)量不勝人一籌就很難入圍。除了滿足申報條件外，選擇尖子工程應(yīng)從以下幾方面綜合考慮：

1.1 創(chuàng)優(yōu)工程應(yīng)同心協(xié)力，共同努力

江蘇水利工程之所以每年都能摘取大禹獎，獲得的?。ú浚┘壱陨溪勴?xiàng)成果豐碩，首先得益于各級水行政主管部門、水利工程建設(shè)主管部門的高度重視、超前布置和鼎力支持，各相關(guān)單位的通力協(xié)作，密切配合。

1.2 創(chuàng)優(yōu)工程要做到規(guī)劃優(yōu)，設(shè)計新

規(guī)劃設(shè)計創(chuàng)新、優(yōu)秀是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的必要條件。創(chuàng)優(yōu)工程要做到理念先進(jìn)、方案出彩、功能統(tǒng)籌兼顧。例如：淮河入海水道工程創(chuàng)新采用“泓灘結(jié)合”設(shè)計方案、“上槽下洞”式大型水利水運(yùn)立交樞紐方案；南京三汊河口閘設(shè)計采用的雙孔弧形護(hù)鏡門；常州鐘樓防洪控制工程設(shè)計采用的90m跨度超大有軌弧形平面雙開鋼閘門等特色設(shè)計方案，無不體現(xiàn)了優(yōu)秀的設(shè)計理念，其設(shè)計思想的先進(jìn)性、創(chuàng)新性和獨(dú)特性，成為創(chuàng)優(yōu)申報的突出亮點(diǎn)。

1.3 三新技術(shù)應(yīng)用成效顯著

工程技術(shù)有創(chuàng)新，施工工藝有突破，研發(fā)活動有成果。比如：獲得省級、國家級工法，或者有專利成果被認(rèn)定，或者有省部級的重點(diǎn)科技成果、QC小組技術(shù)攻關(guān)成果等，這些都是將來評獎的重量級砝碼。

1.4 工程進(jìn)度快，安全生產(chǎn)優(yōu)，而且經(jīng)濟(jì)效益好

虧損工程一般是不能夠給予評優(yōu)獎項(xiàng)的。此外，資金不到位的工程，工期壓得很短施工質(zhì)量得不到保證的工程，環(huán)保要求達(dá)不到的工程等，都會申報無果。

1.5 掌握信息，橫向?qū)Ρ?/h3>

在選擇創(chuàng)優(yōu)工程時，不僅要在省內(nèi)進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋€要了解外圍的情況進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。常有申報工程，突出介紹工藝或技術(shù)的創(chuàng)新，有的還聲稱是“首創(chuàng)”，但這些“創(chuàng)新”在其它地區(qū)或工程中早已廣泛應(yīng)用。因此，了解掌握行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)優(yōu)信息也非常重要。

2 精心策劃，組織籌劃申報活動

2.1 申報流程

接到申報通知，在確定好中選優(yōu)工程項(xiàng)目參評后，按以下流程申報：編制申報資料，制作申報視頻→初次申報，資料預(yù)審→接受工程現(xiàn)場復(fù)查和專家質(zhì)詢→修改申報文件，再次組織上報。其中，“資料預(yù)審”是易被申報單位忽視的環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)中評審單位對初期制作好的申報資料和視頻提出審核意見，然后申報單位可在專家組復(fù)查前作出進(jìn)一步修改，以更好地響應(yīng)評審要求。

2.2 認(rèn)真研讀評審文件

對評審辦法提出的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求務(wù)必領(lǐng)會吃透，掌握要點(diǎn)，并列出詳細(xì)的資料目錄，分門別類歸納總結(jié)。

2.3 組建專門申報班子

申報班子一般由3～4名人員組成，成員應(yīng)盡量專業(yè)化，既要有熟悉工程設(shè)計意圖、技術(shù)特點(diǎn)、質(zhì)量特色的專家，還要有參與工程建設(shè)管理的一線技術(shù)人員。申報小組中，既要分解編撰任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，還要明確1名文字功底好、辦公軟件應(yīng)用熟練的人作為統(tǒng)稿人，精心制作申報材料。

3 認(rèn)真推敲，制作書面文件全面反映工程特色

申報書面文件一般分為三個部分：申報表，申報理由或報告，證明性資料及照片。

3.1 申報表

要明確主申報單位。創(chuàng)優(yōu)申報是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及到建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、科研等工程所有相關(guān)方，需要提供技術(shù)資料、證明文件、簽字蓋章以及現(xiàn)場復(fù)查會的組織等事宜，由建設(shè)單位作為主申報單位為最佳方案，其組織協(xié)調(diào)力度大，效率高。如果由施工單位作為主申報單位，應(yīng)征得業(yè)主或上級主管部門的書面同意。

3.2 申請報告或申報理由

評選辦法和申報通知列出了編寫申報理由的提綱，分為：“建設(shè)程序與管理”、“工程實(shí)體質(zhì)量”、“主要建筑物內(nèi)外建筑處理與環(huán)境景觀”、“施工技術(shù)難點(diǎn)與施工新技術(shù)、新工藝”、“工程設(shè)計及其現(xiàn)場服務(wù)”、“文明工地建設(shè)”、“工程運(yùn)行及其效益”、“移民與環(huán)境影響”共8大類20條，應(yīng)對照提綱逐一編寫。

其中，“施工技術(shù)難點(diǎn)與新技術(shù)、新工藝應(yīng)用”為重點(diǎn)章節(jié)。該章節(jié)要突出工程的創(chuàng)新點(diǎn)和閃光點(diǎn)，如：基礎(chǔ)處理的復(fù)雜性、混凝土的質(zhì)量控制、閘門的制作技術(shù)、泵站流道施工工藝質(zhì)量控制等水利工程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要寫出獨(dú)到的長處，才能給專家和評委留下深刻的印象。（1）關(guān)于施工的難點(diǎn)，要展示主客觀條件和技術(shù)復(fù)雜程度，技術(shù)含量的高低與先進(jìn)性，以及領(lǐng)先程度；（2）關(guān)于技術(shù)的特點(diǎn)，要寫出關(guān)鍵技術(shù)的研究、三新技術(shù)的應(yīng)用、工藝技術(shù)的改進(jìn)等內(nèi)容；（3）關(guān)于質(zhì)量的亮點(diǎn)，要反映質(zhì)量管理體系運(yùn)行的成效，展示質(zhì)量管理措施及手段，總結(jié)開展QC小組活動取得的成果。

3.3 證明材料

要收齊整理好證明材料。（1）前期工作批復(fù)文件，包括：可研報告、初步設(shè)計報告的批復(fù)及重大設(shè)計變更、概算調(diào)整的批復(fù)等；（2）項(xiàng)目管理文件：主要是成立建設(shè)單位的批復(fù)、開工報告等；（3）工程驗(yàn)收文件：水下驗(yàn)收、投入使用驗(yàn)收、環(huán)保和消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收鑒定書；（4）工程質(zhì)量文件：質(zhì)量檢測報告、質(zhì)量監(jiān)督報告或質(zhì)量評定報告等；工程獲獎證明文件及獎狀。證明材料應(yīng)是彩色掃描件，清晰、完整、版面統(tǒng)一。

3.4 工程照片

每一張照片均要做到主題鮮明、色彩明艷、畫面整潔大氣，有一定的藝術(shù)性，像素大小符合要求。內(nèi)容包括：建筑物全貌、內(nèi)外部細(xì)部特征、環(huán)境景觀及施工關(guān)鍵過程。選取施工過程的照片要注意現(xiàn)場整潔，符合安全要求，少而精。建議一般不要放領(lǐng)導(dǎo)的照片，如果有省部級以上領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場視察照片，選取最高級別的1～2張即可。

此外，制作的申報文本應(yīng)前后對應(yīng)、美觀大方，一般軟封面即可，切忌走兩個極端：豪華裝訂或簡單裝訂。

4 精雕細(xì)琢，專題片要短而精

制作的專題片要展示整個工程的精華：最精彩的質(zhì)量、最靚麗的技術(shù)特色以及卓越的工程管理水平。專題片的好壞直接吸引專家和評委的眼球，是打動其心的重要利器。

4.1 突出抓住難點(diǎn)

魯班獎規(guī)定申報專題片時長一般為5min，大禹獎規(guī)定不超過6min，很短的時間要將工程特色淋漓盡致地描繪出來，既要濃縮精華，又要凸顯特色，難度較大。其關(guān)鍵是策劃者、制作者對所申報的工程要做到心中有數(shù)，如數(shù)家珍，能夠脈絡(luò)清晰、層次分明地運(yùn)用“聲、影、畫”將工程表現(xiàn)出來。

4.2 把握關(guān)鍵內(nèi)容

工程概況、規(guī)劃設(shè)計特點(diǎn)、各主要功能部位、主要施工過程、質(zhì)量水平介紹，要能反映主要施工方法和體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的措施、工程質(zhì)量評定、工程運(yùn)行狀況、所發(fā)揮的效益等。

4.3 反映好工程的特點(diǎn)

專題片與申報書面文件的內(nèi)容、口徑應(yīng)互為呼應(yīng)，使評委從申報文件、現(xiàn)場復(fù)查、圖片和專題片等多個方面來認(rèn)同工程，獲得良好的信息。因此，專題片要突出將工程難度大、技術(shù)含量高、細(xì)部有特色、管理很先進(jìn)等方面表現(xiàn)好，處處與評審條件緊密結(jié)合起來。要節(jié)約篇幅，有的放矢，可講可不講的內(nèi)容要舍得放棄，不講或少講；而該講的內(nèi)容一定要講透徹，不可含糊其辭。

4.4 畫面要求

制作畫面要清晰、穩(wěn)定，解說詞與畫面同步。避免出現(xiàn)重復(fù)畫面，不宜使用變形鏡頭。一般不要編入與主題無關(guān)的鏡頭，如領(lǐng)導(dǎo)講話、視察等場面盡量少用，否則易引起評委反感。

需要評委加深印象的重點(diǎn)處可打上字幕，可采用漸近、定格、延時等藝術(shù)表現(xiàn)手法，局部還可用計算機(jī)繪制動畫來表達(dá)需要說明的問題。

要注意聲光效果，配樂切忌使用特別高昂或沉悶的音樂。專題片時間緊，信息量大，解說一般比較快，此時音樂的節(jié)奏尤為重要，章節(jié)的分層與條理應(yīng)通過音樂的編排體現(xiàn)出來。

5 充分把握好接受現(xiàn)場復(fù)查的機(jī)會

申報評獎工程經(jīng)初審合格后須進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，復(fù)查小組由4～5名專家組成，一般需要2 d左右時間?，F(xiàn)場復(fù)查既是評審專家實(shí)地查驗(yàn)、了解工程的必經(jīng)程序，更是申報單位與專家直接溝通交流、展示工程風(fēng)采的良好平臺。工程能否獲得復(fù)查專家的肯定與推薦，這是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和機(jī)會。申報時要充分了解這一過程的工作要求，做好準(zhǔn)備。

5.1 復(fù)查程序

實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量水平→召開會議，聽取承建單位對工程建設(shè)過程和質(zhì)量的情況介紹→聽取使用單位對工程質(zhì)量的評價意見→觀看專題片→專家質(zhì)詢與點(diǎn)評。

5.2 現(xiàn)場復(fù)查

凡是復(fù)查小組要求查看的工程內(nèi)容和部位，都必須予以滿足，不得以任何理由回避或拒絕。

5.3 內(nèi)業(yè)資料準(zhǔn)備

對照工程申報表，重點(diǎn)檢查立項(xiàng)審批資料、全部技術(shù)與質(zhì)量資料、管理資料。按有關(guān)規(guī)定，應(yīng)該是原件的，必須提供原件。

5.4 專家點(diǎn)評

復(fù)查小組對工程復(fù)查的有關(guān)情況，進(jìn)行現(xiàn)場講評，把成績講夠,把問題講透，對有些質(zhì)量問題還可以幫助申報單位一起分析其產(chǎn)生原因和可能發(fā)生的后果。

5.5 接待注意事項(xiàng)

（1）有組織地做好迎檢復(fù)查工作，必要時成立迎檢小組，準(zhǔn)備好備查資料和日程安排表。同時，工程現(xiàn)場應(yīng)清潔整齊，體現(xiàn)文明形象。

（2）簡明扼要地開好匯報會，準(zhǔn)備好書面匯報材料給復(fù)查組每位專家人手一份。匯報時播放PPT文檔，由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行精彩的解說。

（3）復(fù)查小組較為關(guān)注工程所產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟(jì)效益狀況，一般需聽取使用單位的意見。使用單位對工程質(zhì)量的評價即滿意程度也是關(guān)鍵，能獲得獎杯的工程，其使用評價應(yīng)達(dá)到“非常滿意”的標(biāo)準(zhǔn)。

復(fù)查結(jié)束后，復(fù)查小組在其成員形成共識的基礎(chǔ)上，提出推薦意見，向工程評審委員會提交書面復(fù)查報告，至此，申報工作告一段落。

6 結(jié)語

創(chuàng)水利優(yōu)質(zhì)工程，既是加強(qiáng)工程建設(shè)管理的有效途徑，也是水利現(xiàn)代化建設(shè)的需要，應(yīng)該成為廣大水利建設(shè)者追求的目標(biāo)。