從監(jiān)理角度透視建筑消防工程問題

鐘玉文

（山東齊魯城市建設(shè)管理有限公司，山東 濟(jì)寧 272000）

隨著近些年大量高層辦公、住宅和各類公共建筑的建設(shè)，消防工程在越來越多的建設(shè)項(xiàng)目中占有著重要的地位，在保障人身生命和財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮著重要的作用。由于設(shè)計(jì)不足、業(yè)主重視不夠、施工質(zhì)量缺陷等源頭問題所帶來的火災(zāi)損失，值得參建單位和管理部門高度重視、認(rèn)真反思。各參建單位要增強(qiáng)消防意識(shí)、加強(qiáng)過程管理、提高工程質(zhì)量；消防管理部門要加大施工管理和處罰力度，使建筑消防工程符合設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

國務(wù)院“關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(國發(fā) 2011 第46號(hào)文)”明確指出，建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

1 設(shè)計(jì)不足

現(xiàn)行《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等都對(duì)消防工程提出了標(biāo)準(zhǔn)和要求。由于種種原因，在施工圖紙中消防工程時(shí)有存在設(shè)計(jì)深度淺、布局不合理、標(biāo)準(zhǔn)低、遺漏等設(shè)計(jì)不足問題。如：防火分區(qū)區(qū)域面積設(shè)置過大，不同防火分區(qū)之間防火墻兩側(cè)的窗子或洞口間距未達(dá)到規(guī)范要求，防煙分區(qū)的劃分不符合《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第 4.1.6條“防煙分區(qū)不得跨越防火分區(qū)”的規(guī)定；塑料排水、排氣管道未設(shè)計(jì)阻火圈或阻火套管，高層建筑出入口上方未設(shè)防火挑檐，消防電梯井道底部缺少排水設(shè)施和貯水的空間，地下室設(shè)備用房考慮了通風(fēng)設(shè)計(jì)、卻忽略了排煙設(shè)計(jì)，裝飾裝修材料的防火性能等級(jí)設(shè)計(jì)不明確，裝飾裝修遮擋了通風(fēng)、排煙口等；未按《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》要求注明每一層建筑平面中的防火分區(qū)面積和分區(qū)示意圖，未單獨(dú)成圖等。

由于我們國家大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行的是施工階段監(jiān)理，專業(yè)的監(jiān)理人員對(duì)消防設(shè)計(jì)存在的問題尚能以向建設(shè)單位建議的方式提出，但多數(shù)監(jiān)理人員并不一定具備掌握有關(guān)消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的能力，不一定能夠發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不足。本著從源頭抓起的原則，消防設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2 建設(shè)單位重視不夠

《中華人民共和國消防法》第十條要求：“對(duì)按規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的工程，建設(shè)單位必須在開工前委托消防設(shè)計(jì)，并將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核?！?/p>

由于一些建設(shè)單位消防意識(shí)薄弱，對(duì)消防重視不夠，為了降低工程造價(jià)，指示設(shè)計(jì)單位降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不認(rèn)真遵守設(shè)計(jì)要求，或者在施工過程中隨意減少消防設(shè)施、降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，擅自進(jìn)行變更；或者是準(zhǔn)備兩套設(shè)計(jì)圖紙，一套用于應(yīng)付消防圖紙審查，另一套用于工程施工，消防驗(yàn)收時(shí)利用各種途徑、手段走關(guān)系，埋下了消防隱患。有些單位在消防產(chǎn)品采購審批時(shí)，為了省錢，指定質(zhì)劣產(chǎn)品；有些雖然執(zhí)行了設(shè)計(jì)要求，但在消防驗(yàn)收后，擅自拆除防火門取消消火栓、切斷消防供水等，認(rèn)為只要在相關(guān)位置安放幾只滅火器就能解決問題。有的單位擅自取消防水池(消防水箱)、消防水泵及聯(lián)動(dòng)控制裝置，認(rèn)為依靠市政生活給水管網(wǎng)或室內(nèi)消火栓管網(wǎng)供水就能滿足消防用水。鑒于監(jiān)理受建設(shè)單位之委托，很難對(duì)消防意識(shí)薄弱的建設(shè)單位進(jìn)行成功勸說、扭轉(zhuǎn)其想法，說多了還被指責(zé)為“多管閑事”。

在建筑物使用過程中，當(dāng)消防部門進(jìn)行檢查時(shí)，采取造假、臨時(shí)恢復(fù)或各種陰暗手段應(yīng)付，檢查過后依然如故，建筑物的使用不可能時(shí)時(shí)處在消防部門監(jiān)督的視線內(nèi)。有的業(yè)主占用疏散通道、安全出口，或者覆蓋安全疏散標(biāo)志，隱患重重；有的業(yè)主既不進(jìn)行日常的消防設(shè)施維護(hù)，以確保消防設(shè)施的狀態(tài)良好，又不定期進(jìn)行消防知識(shí)的培訓(xùn)和消防演練。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防設(shè)施形同虛設(shè)。每年發(fā)生的若干火災(zāi)證明，很多火災(zāi)是由建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低或使用不當(dāng)造成的。所以，在任何時(shí)候都不允許改變、減少或取消消防設(shè)施，不允許降低消防標(biāo)準(zhǔn)。

3 施工質(zhì)量存在問題

3.1 質(zhì)量意識(shí)薄弱

任何一項(xiàng)工程的施工，都需要有足夠的質(zhì)量意識(shí)。施工人員往往為了加快進(jìn)度、提高工效，在準(zhǔn)備不充分的情況下，就進(jìn)行消防工程的安裝；在施工過程中更加注重進(jìn)度管理，缺少施工過程的質(zhì)量管理，不自查自檢，造成一些工序存在質(zhì)量問題或留下質(zhì)量隱患。有些施工單位公然偷工減料，防火涂料應(yīng)該涂刷 3 遍的僅僅涂刷 1 遍，設(shè)計(jì) 1.5 mm 厚的涂層連 0.5 mm 都達(dá)不到；消防水箱不銹鋼板壁厚設(shè)計(jì)要求1.5 mm，實(shí)際 1.0 mm，相差甚遠(yuǎn)；更有甚者，低價(jià)采購質(zhì)量低劣的消防產(chǎn)品、或是與消防無關(guān)的普通產(chǎn)品，以次充好、以假充優(yōu)。

對(duì)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)并指出的問題，不積極去整改落實(shí)。有些人很會(huì)狡辯，“哪來的那么多火災(zāi)，不會(huì)燒起來的”，“甲方又沒有說不行，你監(jiān)理怎么那么多事”等等；有些人則拿出十分好笑的整改辦法，“門框不防火，用防火漆刷 2遍吧”；有些人干脆通過請(qǐng)客送禮把監(jiān)理擺平，或買通建設(shè)單位某些人員向監(jiān)理傳遞信號(hào)、施加壓力。

3.2 簡(jiǎn)化施工過程

任何一項(xiàng)工程都需要按照施工工藝逐道工序進(jìn)行，不允許隨意簡(jiǎn)化施工工序和施工過程，消防工程也是如此。消防工程往往分為若干系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)又存在若干分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批和隱蔽工程，根據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)分項(xiàng)、檢驗(yàn)批和隱蔽工程都需要自檢、監(jiān)理驗(yàn)收。對(duì)工程質(zhì)量的管理，不能實(shí)行免檢制。但由于一些施工人員質(zhì)量意識(shí)差、專業(yè)施工水平低、對(duì)消防的重要性認(rèn)識(shí)不足等原因，往往簡(jiǎn)化工藝或省略中間的檢查、試驗(yàn)，填寫虛假資料數(shù)據(jù)，造成帶缺陷驗(yàn)收，留下安全隱患。

比如，塑料排水管道的阻火圈應(yīng)該用金屬膨脹螺栓固定在樓板或墻體上并且與樓板或墻面貼緊；但據(jù)檢查情況看，多數(shù)阻火圈未進(jìn)行固定或未貼緊，一旦發(fā)生火災(zāi)塑料管軟化即有可能脫落，起不到應(yīng)有的防火作用。比如，消火栓系統(tǒng)安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行頂層消火栓和首層消火栓的現(xiàn)場(chǎng)試射試驗(yàn)，進(jìn)行給水系統(tǒng)區(qū)域打壓和系統(tǒng)打壓試驗(yàn)，并申請(qǐng)監(jiān)理人員見證，以驗(yàn)證是否符合設(shè)計(jì)要求，防止消防工程未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格即投入使用，這些中間過程一個(gè)都不能少。再如，JDG、KBG 等金屬穿線管未采用專用接頭連接，簡(jiǎn)化為用鋼筋外跨焊接，表面看起來很牢固，實(shí)際不然，因?yàn)楣鼙谳^薄焊接時(shí)容易燒穿管壁造成內(nèi)壁不光滑，穿線時(shí)可能劃傷線纜絕緣層，有漏電危險(xiǎn)。

3.3 部分常見質(zhì)量問題

消防給水鍍鋅鋼管不按規(guī)范要求采用絲接或卡槽連接，而是大量進(jìn)行焊接；焊接連接的方式本來就錯(cuò)了，焊接處還不進(jìn)行二次鍍鋅；防晃支架少，在管道改變方向時(shí)不增設(shè)防晃支架；不按規(guī)范要求采用熱鍍鋅鋼管，使用了普通焊管，鋼管壁厚薄、有的厚薄不均。存在造假現(xiàn)象，在部分場(chǎng)所將噴淋頭空置于吊頂內(nèi)，不與給水支管連接。消防管道穿墻、板孔洞不按規(guī)定封堵嚴(yán)密，有的甚至不封堵。

消防配電線路的敷設(shè)不按設(shè)計(jì)要求布置，暗敷在混凝土或墻體內(nèi)的保護(hù)層淺，厚度不足 30 mm；穿管明敷的消防配電線路，有的采用 PVC 穿線管，管道材質(zhì)不符合要求，采用的金屬穿線管壁厚偏薄(達(dá)不到 1.5 mm 以上)且表面不涂刷防火涂料；消防控制線穿金屬軟管保護(hù)不到位，部分電線裸露，起不到保護(hù)作用。

采購質(zhì)劣的木制防火門，現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)門框時(shí)(可從背面踢掉一小塊)點(diǎn)火就燃、離火后不自熄，耐火極限根本達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；門框背面施打普通發(fā)泡膠，不僅不阻燃反而起到助燃作用；防火木門裝飾面未經(jīng)阻燃處理，面層采用普通油漆，降低了防火門耐火極限；閉門器質(zhì)量差，回彈力度不夠，防火門無法正常關(guān)閉；防火門、防火卷簾的填充材料使用巖棉，降低了耐火極限；用作防火分區(qū)的防火卷簾無消防電源和消防聯(lián)動(dòng)控制裝置，發(fā)生火災(zāi)斷電后只能靠人為手動(dòng)關(guān)閉。

地下消防水池滲漏，自動(dòng)水泵頻繁驅(qū)動(dòng)供水造成水泵易損，或者在應(yīng)急時(shí)水量不夠，消防功能減弱。屋頂消防水箱容積小，不能滿足蓄存 10 min 消防用水量的要求。阻火圈和阻火套管不按規(guī)范要求設(shè)置，留下防火隱患。

4 過程檢查和驗(yàn)收亟需加強(qiáng)

由于當(dāng)前各地的建設(shè)規(guī)模較大，專業(yè)施工單位和人員有限，存在較多掛靠消防企業(yè)施工的現(xiàn)象，部分施工人員專業(yè)能力較差，基本不懂規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，再由于總包單位的技術(shù)指導(dǎo)和自檢等質(zhì)量管理跟不上，技術(shù)員、質(zhì)檢員不靠在現(xiàn)場(chǎng)，消防工程的施工過程就會(huì)失控，出現(xiàn)較多的質(zhì)量問題，造成事后返工整改或留下安全隱患。

《建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)思想是“驗(yàn)評(píng)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制”，“過程控制”就充分體現(xiàn)了對(duì)施工過程的質(zhì)量要求。實(shí)踐證明，認(rèn)真做好施工過程的質(zhì)量管理，加強(qiáng)施工過程的檢查和隱蔽驗(yàn)收，消防工程才能達(dá)到應(yīng)急之需，在消防專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)才能順利通過。這其中包括施工單位對(duì)每個(gè)部位、每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量自檢，也包括監(jiān)理單位的日常巡視和對(duì)每道工序、每個(gè)隱蔽部位的檢查驗(yàn)收。

作為監(jiān)理人員，需要做到“事前有要求，事中有檢查，事后有驗(yàn)收”，即“事前、事中、事后控制”，要善于發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不足，引導(dǎo)建設(shè)單位提高消防意識(shí)，督促施工單位按標(biāo)準(zhǔn)施工并抓好施工過程的質(zhì)量自檢和程序報(bào)驗(yàn)。從工作量上來講，事中控制所占比例最大，監(jiān)理人員要善于在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題并督促問題的解決，貫徹落實(shí)“過程控制”這一指導(dǎo)思想。

5 結(jié) 語

消防工程對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全來講是一道強(qiáng)有力的保障。從安全源頭講，還需要消防部門強(qiáng)化監(jiān)督力度，從圖紙審查、施工過程檢查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，杜絕消防設(shè)計(jì)不足、設(shè)計(jì)審查走過場(chǎng)、驗(yàn)收不嚴(yán)、質(zhì)量隱患不整改等問題。建議加大建筑消防工程施工過程期間的消防監(jiān)督檢查工作，建議定期對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位的人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，提高消防意識(shí)。消防部門還需要加大處罰力度，依《中華人民共和國消防法》第四十條、四十二條等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。從而促使消防工程的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)達(dá)到保障生命和財(cái)產(chǎn)安全的目的。