加強(qiáng)水文執(zhí)行力的思考

張春松

（江蘇省水文水資源局，江蘇南京 210029）

近年來，江蘇水文事業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，各項工作取得了較快發(fā)展?！督K省水文條例》獲省人大審議頒布，為水文事業(yè)發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)；《江蘇水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲省政府批復(fù)，確立了江蘇水文到2020年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。對水文人而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，責(zé)任和壓力同在。然而，長久以來，由于水文組織結(jié)構(gòu)龐大分散，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，職工隊伍素質(zhì)參差不齊，面對巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)：有些干部職工對發(fā)展形勢認(rèn)識不清，思想準(zhǔn)備不足；有的怕苦畏難，有的安于現(xiàn)狀，裹足不前；有的甚至不求上進(jìn)，慵懶懈怠，影響著江蘇水文現(xiàn)代化發(fā)展步伐，為此，江蘇水文人有必要加強(qiáng)執(zhí)行力。

一、加深執(zhí)行力的理解

執(zhí)行力是指貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的能力，執(zhí)行力分為個人執(zhí)行力和團(tuán)隊執(zhí)行力。個人執(zhí)行力是指每一單個的人把上級的命令和想法變成行動，把行動變成結(jié)果，從而保質(zhì)保量完成任務(wù)的能力；團(tuán)隊執(zhí)行力是指一個團(tuán)隊把戰(zhàn)略決策持續(xù)轉(zhuǎn)化成結(jié)果的滿意度、精確度和速度，它是一項系統(tǒng)工程，表現(xiàn)出來的就是整個團(tuán)隊的戰(zhàn)斗力、競爭力和凝聚力。執(zhí)行力是把戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果，把想法落實到行動，是達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵。檢驗執(zhí)行力強(qiáng)與弱的主要標(biāo)準(zhǔn)，就是看這個組織或個人完成任務(wù)、實現(xiàn)目標(biāo)的情況。

打造一個單位的執(zhí)行力，個人是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)管理是根本。單位成員有沒有能力，是否有良好的工作方式與習(xí)慣，是否有正確的工作思路與方法，成員之間是否倡導(dǎo)密切協(xié)作，是決定一個單位執(zhí)行力是否能夠長久的基礎(chǔ)。不僅僅是成員，單位的基礎(chǔ)管理也是影響執(zhí)行力的重要因素。職責(zé)分工是否清晰，工作流程是否通暢，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息是否準(zhǔn)確，工作方式方法是否得當(dāng)，尊重他人的風(fēng)氣是否養(yǎng)成，不斷完善和優(yōu)化的習(xí)慣是否造就，將直接決定著整個單位在各個層面是否有更好的執(zhí)行力，是否能更高效地運(yùn)行。

二、加強(qiáng)江蘇水文執(zhí)行力的必要性

水文工作是通過研究自然界中水的各種變化和運(yùn)動的現(xiàn)象，找出其中的規(guī)律，從而為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)。在當(dāng)前水文事業(yè)大發(fā)展的總體形勢面前，水文迫切需要走出慣性，創(chuàng)新發(fā)展，因此，我們提出了要加強(qiáng)江蘇水文執(zhí)行力的要求。

加強(qiáng)執(zhí)行力，是水文行業(yè)特點的自身要求。爭分奪秒是水文工作的常態(tài)，特別是遇到雨洪旱災(zāi)的時候，水文人要充當(dāng)?shù)谝粫r間的“追雨人”。2003年淮河入海水道剛建成7天，就面臨要不要泄洪的問題，水文人在第一時間提供了第一手?jǐn)?shù)據(jù)分析資料；2007年太湖藍(lán)藻暴發(fā)，水文人沖在最前面，測得第一手水質(zhì)數(shù)據(jù)資料；2009年宿遷遭遇強(qiáng)降雨，半個城區(qū)淹在水中，又是水文人在第一時間測得水情數(shù)據(jù)……這些與時間賽跑的例子，為上級正確指揮決策提供了有力依據(jù)。如果執(zhí)行力不強(qiáng)，我們就難以在短時間內(nèi)完成這些任務(wù)，就會給國家和人民造成意想不到的生命財產(chǎn)損失。

加強(qiáng)執(zhí)行力，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。2011年，中央作出加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策，召開高規(guī)格的水利工作會議，推動水利的改革發(fā)展。水利工作被提到前所未有的高度，水利建設(shè)發(fā)展受到前所未有的重視，水文是水利的基礎(chǔ)，水利要加快發(fā)展，必須要以水文作支撐。2012年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實行最嚴(yán)格的水資源管理制度的意見》，對提升水文監(jiān)測能力提出更高的要求。最嚴(yán)格的水資源管理和“三條紅線”的實行，要求我們進(jìn)一步優(yōu)化各類監(jiān)測站網(wǎng)，按照“大水文”的要求，積極拓展監(jiān)測范圍，加強(qiáng)水質(zhì)水量同步測量。通過提升水文監(jiān)測能力，為水量分配調(diào)度、水資源管理和水生態(tài)保護(hù)提供科學(xué)準(zhǔn)確的水文數(shù)據(jù)。強(qiáng)化水文的基礎(chǔ)支撐能力，對提升水文基礎(chǔ)研究水平提出更高要求。水文生產(chǎn)方式改革、水文站網(wǎng)優(yōu)化研究、水文產(chǎn)品化服務(wù)等，都迫切需要我們開展水文科學(xué)研究，發(fā)揮有效、有力的支撐作用。水文歷史欠賬較多，如何抓住國家加大水利投入的機(jī)遇，加快建設(shè)，逐步改善水文基礎(chǔ)設(shè)施，以及以信息化帶動水文現(xiàn)代化水平的全面提高，都是需要我們抓緊實施的。在水文事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中，必然會不斷出現(xiàn)新的矛盾，如何順應(yīng)形勢，找準(zhǔn)定位，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，對水文來說，是個巨大的挑戰(zhàn)。而要直面迎接挑戰(zhàn)，執(zhí)行力提升是關(guān)鍵。

加強(qiáng)執(zhí)行力，是實現(xiàn)行業(yè)自身快速發(fā)展的需要。水文是古老而傳統(tǒng)的行業(yè)，社會認(rèn)知度不高，行業(yè)中習(xí)慣用傳統(tǒng)、經(jīng)驗的思維和工作方式方法，難以適應(yīng)繁重的建設(shè)任務(wù)、管理任務(wù)以及不斷增加的社會服務(wù)需要。在水利加快發(fā)展的大形勢下，江蘇水文提出“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，贏得尊重”核心價值理念，通過自身努力實現(xiàn)“一流團(tuán)隊、一流管理、一流服務(wù)、一流效益”的目標(biāo)，這“四個一流”目標(biāo)是全方位的，實現(xiàn)目標(biāo)需要付出艱苦的努力，實現(xiàn)目標(biāo)需要一支具有高度執(zhí)行力的人才隊伍保證。

三、如何加強(qiáng)江蘇水文的執(zhí)行力

江蘇水文作為一個單位，一支團(tuán)隊，目標(biāo)既已確立，如何加強(qiáng)執(zhí)行力，提高效率，盡快實現(xiàn)目標(biāo)，需要單位和全體職工的共同努力。

從單位來講，目標(biāo)已經(jīng)確定，下面一個過程就是要細(xì)化目標(biāo)，層層落實，加強(qiáng)督促，推進(jìn)實施。省水文局爭取部、省、廳的大力支持，保障財政投入，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從政策、制度、機(jī)構(gòu)、文化等多方面，為廣大干部職工提供成長的平臺，激勵大家的工作熱情。近年來，省水文局制定和完善了一系列制度，逐步形成以制度管人、按規(guī)章辦事的良好氛圍。省水文局成立了科技委，與河海大學(xué)簽定了研究生共建基地協(xié)議，出臺了科研成果獎勵辦法、人才培養(yǎng)實施意見等激勵措施；開展水文文化建設(shè)系列活動，制定了職工行為準(zhǔn)則，鼓勵廣大干部職工發(fā)奮前行，推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)步伐；深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全系統(tǒng)水情中心、水環(huán)境監(jiān)測中心開展了“三亮三比三評”活動，積極創(chuàng)建群眾滿意服務(wù)型窗口。省水文局還加強(qiáng)各類培訓(xùn)力度，開展競賽等活動，定期舉辦視頻講座，將干部職工安排到基層學(xué)習(xí)鍛煉制度化，以提升職工素質(zhì)。

從個人角度來說，執(zhí)行力的強(qiáng)弱取決于兩個要素：個人能力和工作態(tài)度，能力是基礎(chǔ)，態(tài)度是關(guān)鍵。要提升執(zhí)行力，既要提升個人素質(zhì)，增強(qiáng)個人能力，又要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，端正態(tài)度。廣大水文職工要樹立理想信念，強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作方式，提高統(tǒng)籌能力，提升工作效率。

人是需要理想信念的。在推進(jìn)江蘇水文現(xiàn)代化進(jìn)程中，爭一流是單位的一個信念，個人也要為自己制定目標(biāo)，樹立信念，并朝著這個目標(biāo)去努力，通過挖掘自身潛力，在工作過程中實現(xiàn)個人的人生價值。要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識。有了責(zé)任心，才能集中精力想辦法、做事情，用心對待工作中的每一件事，不僅是對單位、對社會、對國家負(fù)責(zé)，更是對自己、對家庭、對事業(yè)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，有了強(qiáng)烈的責(zé)任心，高效的執(zhí)行力才會淋漓盡致的體現(xiàn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新。時代發(fā)展日新月異，知識需要不斷更新，從提高執(zhí)行力的角度說，只有通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，真正理解和準(zhǔn)確把握好中央和黨的決策部署，才能切實做到認(rèn)識到位、行動自覺、貫徹有力；只有通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，才能開拓思路，創(chuàng)新創(chuàng)造；我們不僅要學(xué)習(xí)黨的政策法規(guī)，還要學(xué)習(xí)水文業(yè)務(wù)知識、管理知識等各種知識，開闊視野，增長見識，才能有所創(chuàng)新。要深入調(diào)研，勇于實踐，不斷提升業(yè)務(wù)能力。要善于統(tǒng)籌安排，不斷提高敏銳性和分辨力，才能科學(xué)決策，提升工作效率。

加強(qiáng)執(zhí)行力，既需要單位提供平臺，營造氛圍，更需要職工自覺發(fā)揮主觀能動性，兩者是相輔相成的。加強(qiáng)執(zhí)行力最終要落實到行動上，落實到效率上。當(dāng)前，省水文局正在深入開展省級文明單位創(chuàng)建活動，我們要認(rèn)真檢查對照自身是否存在“慵懶散軟”的現(xiàn)象，切實解決阻礙影響執(zhí)行力的突出問題，增強(qiáng)執(zhí)行能力，提高執(zhí)行效果，推進(jìn)江蘇水文現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)水文事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。