談建設(shè)工程項(xiàng)目管理及控制

張鎖柱

1 工程項(xiàng)目管理

1.1 建設(shè)工程項(xiàng)目管理基本內(nèi)容

建設(shè)工程項(xiàng)目管理主要是按照一定的客觀經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，對(duì)擬建設(shè)的項(xiàng)目工程全過(guò)程進(jìn)行的計(jì)劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、控制的管理。一般建設(shè)程序包括項(xiàng)目建議探討階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)文件階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理及控制主要包括項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的成本造價(jià)控制、質(zhì)量管理、安全管理、招投標(biāo)管理、工程建設(shè)進(jìn)度控制以及項(xiàng)目文化建設(shè)等。

1.2 現(xiàn)階段工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

隨著近年來(lái)我國(guó)大規(guī)?；窘ㄔO(shè)的開(kāi)展，工程項(xiàng)目管理與以前相比，已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步和發(fā)展，成績(jī)是顯著的。但同時(shí)暴露出的問(wèn)題也是很多的，諸如建設(shè)費(fèi)用超支、建設(shè)工期拖延、工程質(zhì)量事故和安全事故頻發(fā)，不僅給國(guó)家和人民造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)造成很不好的社會(huì)影響。這些事件的發(fā)生，無(wú)疑都是工程項(xiàng)目管理不規(guī)范造成的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1)工程項(xiàng)目管理觀念淡薄，項(xiàng)目管理意識(shí)不強(qiáng)，管理松懈;2)工程項(xiàng)目管理規(guī)范滯后，法制不健全;3)工程項(xiàng)目探討階段、可研階段不夠重視;4)工程建設(shè)項(xiàng)目行政干預(yù)性強(qiáng)，不能?chē)?yán)格遵循客觀規(guī)律;5)工程項(xiàng)目管理還是主要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想為主，缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的概念;6)工程管理過(guò)程中重進(jìn)度，輕質(zhì)量、輕安全;7)招投標(biāo)過(guò)程中過(guò)分注重價(jià)格因素;8)項(xiàng)目資金管理、各方責(zé)任管理混亂等。本文從建設(shè)單位的角度出發(fā)，簡(jiǎn)要分析了建設(shè)單位在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，應(yīng)該重視和注意的幾個(gè)問(wèn)題。

2 對(duì)工程造價(jià)的控制

在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，工程造價(jià)控制是一項(xiàng)重要的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制，應(yīng)該貫穿工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。主要包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和施工階段。

2.1 立項(xiàng)決策階段

建設(shè)單位應(yīng)積極參與前期的準(zhǔn)備工作，根據(jù)其發(fā)展前景，確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投入成本及建設(shè)周期，同時(shí)對(duì)該建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益做出合理、客觀的分析和評(píng)價(jià)，并充分考慮建設(shè)周期內(nèi)可能出現(xiàn)的各種因素對(duì)該工程造價(jià)的影響，使估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。

2.2 設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的主要環(huán)節(jié)，是技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合的控制階段。根據(jù)相關(guān)資料，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上，設(shè)計(jì)方案的合理與優(yōu)劣，都直接影響建設(shè)工程的總造價(jià)，直接決定建設(shè)項(xiàng)目所投入人力、財(cái)力和物力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般相對(duì)較合理的設(shè)計(jì)方案，可以減少工程總造價(jià)約一成，有的甚至可達(dá)兩成。建設(shè)單位在該階段，根據(jù)建筑使用功能及使用要求，應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)單位做好方案設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)選型、設(shè)備選擇等，并及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供相關(guān)的技術(shù)資料。

2.3 招投標(biāo)階段

一般設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)進(jìn)行工程招投標(biāo)。工程招投標(biāo)一般包括施工招投標(biāo)、主要設(shè)備、主要施工材料招投標(biāo)。招標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)，并參考其相關(guān)業(yè)績(jī)和實(shí)地考察其近期施工的現(xiàn)場(chǎng)，防止施工質(zhì)量差、管理混亂、信譽(yù)度低、財(cái)務(wù)狀況差的施工企業(yè)進(jìn)入投標(biāo)范圍;同時(shí)對(duì)主要材料、主要設(shè)備的招標(biāo)，有必要進(jìn)行實(shí)地考察，多方了解其市場(chǎng)行情，防止質(zhì)量低、造價(jià)高、不適用的建筑材料和設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，必要的設(shè)備及材料，應(yīng)要求相關(guān)單位提供質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。

2.4 施工階段

工程的投資主要都發(fā)生在這一階段，由于企業(yè)管理水平問(wèn)題，施工技術(shù)人員、管理人員素質(zhì)教育問(wèn)題，辦事作風(fēng)問(wèn)題等因素的影響，往往在該階段造成浪費(fèi)投資的可能性最大，因此，建設(shè)單位除加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)。由于在施工階段，設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，施工招投標(biāo)過(guò)程中已經(jīng)對(duì)工程造價(jià)有了明確的合同目標(biāo)，本階段節(jié)約投資的可能性不大，發(fā)生造價(jià)改變的主要是設(shè)計(jì)變更。由于諸多因素的影響，引起設(shè)計(jì)變更的原因很多。施工過(guò)程中應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更，首先，除非確需擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，一般不應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);其次，認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，有關(guān)費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)各方共同簽字方為有效。此外，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，也是非常必要的，現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性，也往往給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失。必要時(shí)建設(shè)單位可派工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

3 建筑工程質(zhì)量管理以及與工程進(jìn)度的關(guān)系

3.1 質(zhì)量控制的必要性

質(zhì)量是生命之本，質(zhì)量控制關(guān)系到建設(shè)工程在使用期間的安全性、耐久性和適用性，保證建設(shè)單位的投資效益，同時(shí)建筑工程質(zhì)量也關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此必須有效的控制建設(shè)工程的質(zhì)量，保證達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)，這是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的最主要的任務(wù)。施工過(guò)程是工程建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，所以施工過(guò)程的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。工程建設(shè)過(guò)程中，各相關(guān)單位，特別是施工單位，必須依據(jù)國(guó)家和政府頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定，以及工程建設(shè)的有關(guān)合同文件，設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程各個(gè)階段中的主要材料、施工進(jìn)度、施工工藝方法、施工工序、機(jī)械設(shè)備安裝、施工環(huán)境影響等因素進(jìn)行有效地監(jiān)控，減少或消除質(zhì)量缺陷和隱患，滿(mǎn)足建設(shè)單位對(duì)整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量的要求和使用功能的要求。

3.2 控制工程進(jìn)度的前提

施工過(guò)程中嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，可以有效地減少工程項(xiàng)目在使用過(guò)程中的維護(hù)費(fèi)用，好的工程質(zhì)量還可以延長(zhǎng)工程使用年限，變相降低了投資成本，提高了建設(shè)單位的投資效益，同時(shí)也提高了承包商的施工效益和信譽(yù)度。在工程施工過(guò)程中，必須樹(shù)立和堅(jiān)持質(zhì)量為本的最基本的原則，這是控制工程進(jìn)度的前提。

3.3 質(zhì)量控制與進(jìn)度控制的關(guān)系

施工過(guò)程中，施工質(zhì)量控制的好，可以有效地減少工程施工返工，不至于拖延工程進(jìn)度，同時(shí)減少成本投入，減少建設(shè)單位的經(jīng)常性維修費(fèi)用，延長(zhǎng)建設(shè)工程的使用年限，保證建設(shè)工程的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)投資效益。同時(shí)，在保證工程質(zhì)量的前提條件下，盡可能的控制工程進(jìn)度，有效地縮短施工時(shí)間，以使建設(shè)工程盡早的投入使用，發(fā)揮其建筑功能，使建設(shè)單位的投資得到有效的回報(bào)，提高其投資效益。但是，不能一味的通過(guò)追求快速的投資回報(bào)而加快工程進(jìn)度，忽視了工程質(zhì)量的管理，這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在我國(guó)是很多的，工程的施工過(guò)程是一個(gè)客觀過(guò)程，有其一定的發(fā)展規(guī)律，建設(shè)單位一定不能主觀盲目決定工程進(jìn)度，建設(shè)單位應(yīng)特別予以重視，否則其造成的損失和代價(jià)也是沉重的。因此協(xié)調(diào)好質(zhì)量控制與進(jìn)度控制的關(guān)系，是工程建設(shè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，滿(mǎn)足建設(shè)單位對(duì)工程要求的一個(gè)重要方面。

4 建筑工程安全管理

建筑工程由于其施工周期長(zhǎng)、工作量大、體力勞動(dòng)繁重、施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜等原因，是安全事故多發(fā)的行業(yè)。建設(shè)單位應(yīng)時(shí)時(shí)督促、監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位采取措施，必要時(shí)要求施工單位停工整改。

4.1 安全管理事故的原因分析

建筑工程安全事故的發(fā)生，主要有以下原因:

1)安全管理的不到位是事故發(fā)生的主要原因。施工現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人在管理上往往看重經(jīng)濟(jì)效益，主抓施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，而忽視了施工安全，對(duì)工程安全措施的投入也不到位，往往安全措施只是擺設(shè)、應(yīng)付檢查。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)安全責(zé)任管理人員，往往也配備不全，相關(guān)安全措施的設(shè)備也配備不足，安全人員發(fā)現(xiàn)的安全隱患也得不到足夠的重視和及時(shí)地處理，這直接導(dǎo)致了安全管理上的松懈，極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2)施工人員在不安全狀態(tài)中施工，主要是人為的因素。施工人員在施工過(guò)程中，由于安全教育、培訓(xùn)以及人員安全管理不到位，由于未戴好防護(hù)用品、操作失誤、違章作業(yè)、注意力不集中、不聽(tīng)從指揮等不安全行為而造成的安全事故。

3)施工過(guò)程中所使用的機(jī)械、設(shè)備不安全。施工過(guò)程中要用到大量的施工機(jī)械和設(shè)備，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的特有的條件，施工機(jī)械和設(shè)備，往往得不到很好的保養(yǎng)和維護(hù)，使用過(guò)程中由于施工人員的野蠻操作也經(jīng)常使施工機(jī)械和設(shè)備處于不安全運(yùn)行狀態(tài)，在這種前提條件下施工，往往造成工程安全事故的發(fā)生。

4)其他原因也是造成施工安全事故的主要因素，主要是施工環(huán)境因素。例如夜間施工現(xiàn)場(chǎng)照明太暗或太強(qiáng)，造成施工視線(xiàn)模糊;高溫、刮風(fēng)、下雨、下雪天施工作業(yè)，尤其是高空作業(yè)，存在很大的安全隱患;此外施工現(xiàn)場(chǎng)狹窄、混亂、材料及設(shè)備的堆放雜亂，也使施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患。

4.2 加強(qiáng)安全管理的措施

1)做好安全教育工作，加大安全投入。思想上做好安全管理，項(xiàng)目開(kāi)工前或者項(xiàng)目新入職人員，都應(yīng)進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，首先要施工人員從思想上做到“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄８黝?lèi)技術(shù)人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，持證上崗。施工單位應(yīng)加大安全投入，包括安全教育投入、安全管理人員投入、安全防護(hù)品投入、安全設(shè)備投入以及應(yīng)急安全投入等。

2)安全管理分工明確，責(zé)任到人。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，根據(jù)不同的情況確定檢查周期、檢查內(nèi)容，做好安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)并督促處理，同時(shí)編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)章制度、安全技術(shù)措施等。

3)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好重點(diǎn)管理。建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)和不同的施工階段分析安全風(fēng)險(xiǎn)，作出評(píng)估，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目具體化，做好安全防護(hù)和重點(diǎn)管理。

5 工程項(xiàng)目管理的文化建設(shè)

施工過(guò)程是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，施工過(guò)程中應(yīng)重視項(xiàng)目管理文化建設(shè)，創(chuàng)新項(xiàng)目文化建設(shè)，主動(dòng)發(fā)掘員工的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)員工凝聚力，提高員工的工作激情，為項(xiàng)目管理的文化建設(shè)提供精神支持。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，提高和促進(jìn)項(xiàng)目的精神文明建設(shè)。

1)打造團(tuán)結(jié)和諧的項(xiàng)目組，這是創(chuàng)新項(xiàng)目文化建設(shè)的組織保證。選用合適的項(xiàng)目組是創(chuàng)新項(xiàng)目文化建設(shè)工作中最基礎(chǔ)的一環(huán)。項(xiàng)目組應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和企業(yè)自身情況，制定合適的項(xiàng)目文化建設(shè)定位。項(xiàng)目開(kāi)工前，施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、現(xiàn)有人力資源，并征求項(xiàng)目經(jīng)理意見(jiàn)，選擇團(tuán)結(jié)和諧的項(xiàng)目組，為創(chuàng)新項(xiàng)目文化建設(shè)提供組織保證。

2)樹(shù)立項(xiàng)目文化核心價(jià)值觀念，這是創(chuàng)新項(xiàng)目文化建設(shè)的思想保證。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)制定明確實(shí)際的奮斗目標(biāo)。創(chuàng)新項(xiàng)目文化建設(shè)，就要有明確的項(xiàng)目文化的核心價(jià)值理念，為團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供目標(biāo)和方向。項(xiàng)目文化的核心價(jià)值理念的形成以及在員工中的廣泛認(rèn)同是項(xiàng)目得以積極推進(jìn)的主觀原動(dòng)力。

3)深入開(kāi)展扎實(shí)有效而又豐富多彩的組織活動(dòng)，這是創(chuàng)新項(xiàng)目文化建設(shè)的精神動(dòng)力。這些活動(dòng)使員工的工地生活變得豐富多彩，這些活動(dòng)使我們的員工不再疲憊，這些活動(dòng)實(shí)實(shí)在在地豐富了項(xiàng)目文化的內(nèi)涵，有利于促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)更好、更快的發(fā)展。

6 工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)

6.1 工程項(xiàng)目管理信息化、集成化

隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化程度的提高，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用已經(jīng)越來(lái)越廣泛，項(xiàng)目管理的信息化已成必然趨勢(shì)。在許多項(xiàng)目管理過(guò)程中已經(jīng)開(kāi)始大量使用項(xiàng)目管理軟件。未來(lái)的項(xiàng)目管理將更多的依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，項(xiàng)目管理必將日趨走向信息化管理。

工程項(xiàng)目管理的集成化就是利用項(xiàng)目管理的系統(tǒng)方法、模型、工具對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，并達(dá)到工程項(xiàng)目設(shè)定的具體目標(biāo)和投資效益最大化的過(guò)程。它將工程項(xiàng)目的利害關(guān)系者集合和工程項(xiàng)目的過(guò)程作為一個(gè)完整的整體進(jìn)行研究，揭示了工程項(xiàng)目的系統(tǒng)集成是工程項(xiàng)目?jī)?nèi)在本質(zhì)的要求。

6.2 工程項(xiàng)目管理合作化

合作管理模式，一般是指建設(shè)單位同施工單位以及其他相關(guān)單位，本著相互信任、資源共享、利益共享的原則，達(dá)成某種合作協(xié)議;建設(shè)單位在保證自身利益的同時(shí)，充分考慮各參與方利益，并達(dá)成建設(shè)工程的共同目標(biāo)。建立和健全有效地合作機(jī)制，及時(shí)、有效的溝通、處理在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，共同實(shí)現(xiàn)利益、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

6.3 工程項(xiàng)目管理的國(guó)際化

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越廣的融入世界金融市場(chǎng)，涉外工程越來(lái)越多，中國(guó)企業(yè)走向世界越來(lái)越成為一種趨勢(shì)和潮流，項(xiàng)目管理的國(guó)際化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。工程項(xiàng)目管理的國(guó)際化，使得各國(guó)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)交流越來(lái)越廣泛，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)得到更廣泛的應(yīng)用和推廣，工程項(xiàng)目管理逐步得到發(fā)展和成熟。

6.4 工程項(xiàng)目管理的代建制

代建制度一般是指建設(shè)單位委托另一單位或項(xiàng)目經(jīng)理人來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，包括可行性研究、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段等工作。委托單位或項(xiàng)目經(jīng)理人作為建設(shè)單位的代理人，在其委托的范圍內(nèi)從事項(xiàng)目的管理工作。一般建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)方式選擇代建，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付建設(shè)單位使用。

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