高校貧困生認(rèn)定工作初探

□文/劉聰聰

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 遼寧·大連）

高校貧困大學(xué)生是大學(xué)校園中的一個(gè)特殊群體，隨著高校擴(kuò)招和高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，貧困生的數(shù)量也在不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)全日制本科高等學(xué)校的貧困生達(dá)到了4，157 萬(wàn)人次。高校貧困生的問(wèn)題，已經(jīng)得到了國(guó)家政府及高校的高度重視，2008年全國(guó)公辦與民辦全日制普通高等學(xué)校學(xué)生資助總金額約為293.7 億元。國(guó)務(wù)院在2007年5月出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，意見明確提高了擴(kuò)大貧困生的資助對(duì)象和比例，職業(yè)學(xué)校，民辦高校的貧困生都列入資助范圍，國(guó)家助學(xué)金資助學(xué)生比例由原來(lái)的3%提高到20%；加大了資助力度，國(guó)家助學(xué)金由過(guò)去的每生每年1，500 元提高到2，000 元，教育部多次會(huì)同財(cái)政部就貧困生資助的資金落實(shí)、政策實(shí)施等出臺(tái)文件，并多次舉行全國(guó)高校貧困生資助新聞發(fā)布會(huì)。

目前，我國(guó)已初步建立了包括獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、勤工助學(xué)基金、特困生補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免在內(nèi)的多元化高校貧困生資助體系。同時(shí)，國(guó)家也逐年提高貧困生的資助力度與范圍，在這種形勢(shì)下，貧困生的認(rèn)定問(wèn)題尤其顯得重要，是高校在實(shí)際工作中必須解決的重要問(wèn)題。高校貧困生認(rèn)定程序的科學(xué)、完善、可操作性，直接關(guān)系到能否真正實(shí)現(xiàn)教育的公平、公正和教育平等，關(guān)系到能否保持大學(xué)校園及社會(huì)的穩(wěn)定、和諧、進(jìn)步。

由于高校貧困生的認(rèn)定工作至今沒(méi)有相對(duì)完善、統(tǒng)一的規(guī)章制度，因此高校貧困生身份的認(rèn)定成為了學(xué)生資助工作中最為棘手的問(wèn)題。如何認(rèn)定貧困生身份，區(qū)分貧困生的層次，對(duì)于做好資助、評(píng)獎(jiǎng)工作具有重要意義。

一、貧困生身份界定的困惑

貧困生身份的界定之所以成為一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)利益是密切相關(guān)的。貧困生的鑒定原本是一件非常嚴(yán)肅的事情，但是很多人覬覦國(guó)家給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，包括國(guó)家獎(jiǎng)、助、補(bǔ)等，這是一筆不小的數(shù)目，從而使得原本不貧困的一部分學(xué)生，卻也要“爭(zhēng)得”個(gè)貧困生的名分。而學(xué)生的這一行為與家長(zhǎng)的授意是息息相關(guān)的，這其中主要有以下幾方面的原因：首先，社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的缺失。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，利益最大化成為多數(shù)人的追求，在利益的驅(qū)使下，使很多人進(jìn)入金錢至上的誤區(qū)，誠(chéng)信意識(shí)逐漸淡漠；其次，學(xué)生家長(zhǎng)的思想覺悟不高，他們覺得國(guó)家的錢不拿白不拿，國(guó)家的獎(jiǎng)補(bǔ)針對(duì)廣大貧困生，也不差我一個(gè)人，抱有這種思想的家長(zhǎng)不在少數(shù)；再次，近幾年高校貧困生的數(shù)量有上升趨勢(shì)，黨和政府對(duì)貧困生的資助范圍也有所擴(kuò)大，涵蓋面也更為廣闊，這使得一部分家長(zhǎng)覺得，真正的貧困學(xué)生都能得到資助，至于自己這個(gè)個(gè)體就無(wú)所謂了。正是以上的幾種原因使得很多不貧困的學(xué)生加入到“貧困生”的大軍當(dāng)中，為貧困生的界定工作增加了難度。

二、科學(xué)界定貧困生身份

雖然有很多原本不貧困的學(xué)生摻雜到貧困生的隊(duì)伍當(dāng)中，但如果我們能掌握科學(xué)的方法，采取行之有效的措施，依然可以將這一部分學(xué)生與貧困生區(qū)分開來(lái)。

（一）抓好入學(xué)，做好家庭狀況調(diào)查。黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，為了使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，建立了完善的高等學(xué)校學(xué)生資助政策。自2007年起，國(guó)家及遼寧省要求各高校在派發(fā)錄取通知書的時(shí)候，將《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》附在其中，這樣可以讓學(xué)生全面了解國(guó)家對(duì)于貧困學(xué)生的資助政策，也為貧困學(xué)生的順利入學(xué)解除了后顧之憂。我們可以在派發(fā)錄取通知書的時(shí)候把《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》一起發(fā)給所有學(xué)生，通知學(xué)生認(rèn)真填寫，并且要求學(xué)生家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門做好鑒定，并加蓋單位公章。在新生報(bào)到的時(shí)候把《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》連同錄取通知書一起交上來(lái)，這個(gè)時(shí)期的家庭狀況調(diào)查往往真實(shí)性比較高，有很好的參考價(jià)值，因?yàn)閷?duì)大多數(shù)大一的新生來(lái)說(shuō)，大學(xué)的一切都是陌生的，他們對(duì)待這份調(diào)查表的態(tài)度也是認(rèn)真、慎重的，因此這份調(diào)查表的內(nèi)容多是貨真價(jià)實(shí)的，無(wú)水分可言。

（二）出具證明，以證明材料為參考。一名學(xué)生是否貧困，貧困證明很具有說(shuō)服力，證明材料對(duì)于貧困生的鑒定有重要的參考價(jià)值，在我國(guó)絕大部分地區(qū)，出具貧困證明的程序都是十分復(fù)雜、嚴(yán)格的，因此多數(shù)的貧困證明都具有真實(shí)性。此外，學(xué)生出具貧困證明的時(shí)候，我們可以連帶著將地方民政部門、村委、街道的聯(lián)系方式做好登記，這樣便于我們調(diào)查、取證，為貧困生鑒定的后期工作做好準(zhǔn)備。

另外，對(duì)于家庭出現(xiàn)重大變故或家庭狀況比較特殊的貧困生來(lái)說(shuō)，這些證明更具實(shí)際意義，比如孤兒、單親、軍烈屬、重病號(hào)等情況，都有相應(yīng)的證明材料，為我們對(duì)貧困生的鑒定提供了重要依據(jù)。

（三）做好調(diào)查，關(guān)注學(xué)生日常生活。雖然說(shuō)貧困證明為貧困生鑒定工作提供了重要依據(jù)，但是我們卻又不能完全依托于貧困證明，因?yàn)樵谀承┥贁?shù)地區(qū)，貧困證明往往為那些有權(quán)有勢(shì)的人提供便利，而那些真正貧困的學(xué)生卻很難拿到貧困證明，原因很簡(jiǎn)單，就是名額有限。我曾經(jīng)接觸過(guò)這樣一個(gè)學(xué)生，其父親是某銀行副行長(zhǎng)，母親為某地區(qū)醫(yī)院主治醫(yī)師，她竟然拿著貧困證明去找輔導(dǎo)員老師?，F(xiàn)在的貧困證明材料很多，對(duì)于那些有權(quán)有勢(shì)的人來(lái)說(shuō)，出具一份證明并不算難，這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中擦亮眼睛，以防那些“不良分子”魚目混珠。在實(shí)際工作中我們要多從學(xué)生的寢室同學(xué)、班級(jí)同學(xué)入手，詳細(xì)了解學(xué)生的日常生活情況，包括學(xué)生的日常穿著、飲食，關(guān)注學(xué)生的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，由此來(lái)斷定學(xué)生是否真的貧困，有必要的時(shí)候還可以翻看學(xué)生的檔案，從高中老師或地方民政部門詳細(xì)了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，做到有的放矢，不讓動(dòng)機(jī)不純的學(xué)生以假亂真。

（四）做好宣傳，切實(shí)開展誠(chéng)信教育。人無(wú)信不立，雖然說(shuō)誠(chéng)信意識(shí)的缺失成為了一種社會(huì)現(xiàn)象，在短期時(shí)間之內(nèi)無(wú)法有效的解決，但是我們?nèi)匀灰獙⒄\(chéng)信教育貫穿于大學(xué)教育的始末。首先，新生一入校，我們要對(duì)申請(qǐng)?zhí)乩У膶W(xué)生做好國(guó)家資助政策的宣傳，一方面讓他們對(duì)國(guó)家資助政策有更深入的了解，另一方面解除了貧困學(xué)生的后顧之憂，使他們更安心的入學(xué)，及早進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)；其次，加大對(duì)誠(chéng)信正面典型的宣傳力度。2009年遼寧省大學(xué)生道德楷模張雪的事跡被廣為流傳，張雪一家人對(duì)待誠(chéng)信的態(tài)度感染著千千萬(wàn)萬(wàn)的人。我們以這樣的典型事跡對(duì)學(xué)生開展誠(chéng)信教育，加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信的宣傳力度，形成誠(chéng)信的共識(shí)；最后，加大對(duì)假冒“貧困大學(xué)生”的處理力度，在新生剛?cè)雽W(xué)時(shí)我們就要做好宣傳，告誡那些原本不貧困而又想申請(qǐng)貧困的學(xué)生打消這個(gè)念頭，否則給予嚴(yán)肅處理，這樣使得一部分原本不貧困的學(xué)生知難而退，而對(duì)于那些執(zhí)迷不悟的學(xué)生可以取消本人一年甚至幾年內(nèi)的評(píng)優(yōu)資格，對(duì)其他學(xué)生形成一種震懾，從而對(duì)貧困生的鑒定工作產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

（五）以人為本，細(xì)微處體現(xiàn)人文關(guān)懷。在貧困生的鑒定過(guò)程當(dāng)中要體現(xiàn)人文關(guān)懷，將硬性的規(guī)章制度和柔性的人文結(jié)合到一起。工作當(dāng)中，我們應(yīng)當(dāng)避免傷害貧困生的自尊行為，應(yīng)當(dāng)尊重貧困學(xué)生的人格和隱私，在貧困生的鑒定過(guò)程當(dāng)中堅(jiān)持公正、公平、公開原則，但是我們不主張最終張榜公示，這樣避免貧困生形成逆反和消極心理，讓他們?cè)谝粋€(gè)輕松、健康的狀態(tài)下成長(zhǎng)。

此外，對(duì)于貧困生的資助不能僅僅局限于物質(zhì)層面，更重要的是做好貧困生的思想引導(dǎo)工作。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，凡是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，或多或少的存在著自卑的心理，不利于學(xué)生的身心發(fā)展，我們應(yīng)該從貧困生的思想和心理出發(fā)，通過(guò)和貧困學(xué)生聊天、座談等方式加強(qiáng)勵(lì)志教育，讓他們坦然地面對(duì)貧困、正視貧困，從真正意義上明白知識(shí)改變命運(yùn)，以一個(gè)積極、健康的心態(tài)投入到學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中。我們?cè)谧龊脤W(xué)生思想引導(dǎo)的同時(shí)也應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生走出去，主觀能動(dòng)地選擇一些適合自己的勤工儉學(xué)崗位，這樣可以緩解家庭貧困帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)上的壓力。

［1］余冠仕，柴葳，趙秀紅.大幅提高獎(jiǎng)助學(xué)金凸顯民生理念［N］.中國(guó)教育報(bào)，2007.3.

［2］王文利.高校助貧制度尚需完善［N］.光明日?qǐng)?bào)，1998.4.

［3］徐曉軍.論信息的階層化［J］.社會(huì)學(xué)刊，2002.1.