德國(guó)公民教育的歷史進(jìn)程及其實(shí)現(xiàn)途徑

□文/靳 怡

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 河北·石家莊）

德國(guó)的公民教育有著深厚的傳統(tǒng)和悠久的歷史，歷代統(tǒng)治者都十分重視對(duì)民眾的政治教育工作。德國(guó)的公民教育有一整套的管理機(jī)制、方式方法，并取得了不錯(cuò)的效果。認(rèn)真研究和借鑒德國(guó)公民教育的歷史現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)與改進(jìn)我國(guó)思想政治教育工作有著重要的意義。

一、德國(guó)公民教育發(fā)展進(jìn)程

如同德國(guó)的歷史一樣，德國(guó)的公民教育歷史長(zhǎng)期處在不斷分裂與融合之中。公民教育總是服務(wù)于統(tǒng)治者特定的政治目的，導(dǎo)致其伴隨著每一次社會(huì)政治變革與政治秩序的更迭，而被賦予不同的內(nèi)涵。

（一）在封建君主專制時(shí)期，其政治教育始終是以培養(yǎng)“馴服的臣民”為最高目的。尤其是在威廉二世（1859～1941）掌權(quán)之后，為了推行其社會(huì)政策和“世界政策”，他要求學(xué)校要服務(wù)于反對(duì)社會(huì)民主主義的政治斗爭(zhēng)，要以多種方式維護(hù)帝國(guó)的統(tǒng)治，培養(yǎng)對(duì)神的敬畏和對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)，在客觀和主觀上都要求通過(guò)教育、習(xí)慣和公共生活等向民眾反復(fù)灌輸以“君主主義”為核心的，包括權(quán)威主義、民族沙文主義和軍國(guó)主義在內(nèi)的思想，最終把德國(guó)帶入第一次世界大戰(zhàn)的深淵。

（二）在魏瑪共和國(guó)時(shí)期，進(jìn)行“基于國(guó)家和民族的政治教育”。依據(jù)1919年《魏瑪憲法》中“所有學(xué)校都要追求道德教育、公民意識(shí)、德意志民族性和民族和解的目標(biāo)”的規(guī)定，共和國(guó)政府和教育部門開(kāi)展了以“公民意識(shí)”、“德意志民族精神”、“民族和解思想”，以及對(duì)持不同宗教或政治見(jiàn)解者的“寬容感”為基本思想和主題的政治教育活動(dòng)。這一時(shí)期的政治教育如同其短命的國(guó)家政權(quán)一樣是不成功的。

（三）納粹時(shí)期，突出“國(guó)家至上”的政治教化。希特勒上臺(tái)后，把尼采的“超人哲學(xué)”思想運(yùn)用到政治領(lǐng)域，提出由“民族精英”實(shí)行統(tǒng)治的“領(lǐng)袖原則”。他“通過(guò)大量的法令，依靠警察恐怖手段，在德國(guó)建立起一套以‘領(lǐng)袖原則’為指導(dǎo)，實(shí)行‘一體化’的法西斯專制獨(dú)裁統(tǒng)治的政治體系”。同時(shí)，還企圖實(shí)行社會(huì)一體化，對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行控制。尤其“在文化領(lǐng)域強(qiáng)行實(shí)行貫徹‘領(lǐng)袖原則’和被納粹曲解的‘德意志民族精神’，實(shí)行文化生活的總體制原則。”這一時(shí)期的政治教育無(wú)論在理論還是實(shí)踐上幾乎完全決裂于重要的西方教育傳統(tǒng)和政治教育以往的歷史。它基本上建立在希特勒的《我的奮斗》里所描述的教育目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，最終導(dǎo)致第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

（四）二戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)的民主政治教育。二戰(zhàn)后，盟國(guó)對(duì)德國(guó)實(shí)行了民主化改造，包括“非納粹化”運(yùn)動(dòng)及用西方的民主思想對(duì)德國(guó)人民政治再教育，從而使民主政治觀念開(kāi)始在德國(guó)扎下根來(lái)，這也是德國(guó)真正的新開(kāi)端。聯(lián)邦德國(guó)建立以后，特別是在它完全獲得主權(quán)后，德國(guó)政府把政治教育作為意識(shí)形態(tài)工作的一個(gè)重要方面精心布置，成立了聯(lián)邦政治教育中心，圍繞一定的主題尤其是那些重大的社會(huì)主題展開(kāi)教育，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治體系和政治過(guò)程、國(guó)際政治、歷史、生態(tài)等眾多領(lǐng)域。

二、德國(guó)公民教育基本現(xiàn)狀

（一）德國(guó)政府高度重視“政治養(yǎng)成”。德國(guó)政府非常重視對(duì)國(guó)民的文化教育和政治教育，稱為“政治養(yǎng)成”或“政治熏陶”。它的目標(biāo)是盡可能客觀地向人們報(bào)道有關(guān)政治進(jìn)程的事實(shí)和情況，培養(yǎng)人們?cè)谡紊狭私馇闆r的意識(shí)和做出政治判斷的能力，促使民眾在社會(huì)總的范圍內(nèi)認(rèn)識(shí)自己的地位，培養(yǎng)人們采取政治行為的能力，引導(dǎo)人們認(rèn)定自由民主制度的基本價(jià)值，了解民主準(zhǔn)則的性質(zhì)，實(shí)行民主制度。

（二）在教育途徑上注重宗教教育。在德國(guó)，宗教教育與道德教育的關(guān)系，可以用“母子關(guān)系”形容它們的歷史，用“伙伴關(guān)系”形容他們的現(xiàn)在。道德教育的根本目的是以宗教為根本，陶冶精神與人格。德國(guó)的學(xué)校開(kāi)設(shè)大量的宗教課，除了培養(yǎng)學(xué)生的宗教信仰外，還注重培養(yǎng)人生的尊嚴(yán)、克己、責(zé)任感、民主精神、愛(ài)國(guó)主義及德意志精神。

（三）重視德育理論研究。二戰(zhàn)后，德國(guó)重建不僅包括政治、經(jīng)濟(jì)方面的任務(wù)，而且包括醫(yī)治人們的精神創(chuàng)傷。人們?cè)趹?zhàn)后陷入精神危機(jī)，對(duì)一切道德采取懷疑甚至敵視態(tài)度，德育肩負(fù)起療傷及重振民族精神的重任。德國(guó)的德育理論研究有很大發(fā)展，其中對(duì)當(dāng)代德國(guó)學(xué)校德育實(shí)踐影響最大的有鮑勒諾夫“樸素道德德育觀”和布貝爾的“品格教育”、“價(jià)值教育”理論。

（四）重視青年研究與青年工作。德國(guó)以青年人為主的團(tuán)體活動(dòng)數(shù)量很多，并組成了跨地區(qū)的青年聯(lián)合會(huì)，以及為青年服務(wù)的中心組織，它們經(jīng)驗(yàn)豐富，有很大影響力。聯(lián)邦政府給予青年政策和青年工作很大投入，僅青年政策和青年工作的中心促進(jìn)措施的投入資金總額就達(dá)3.25 億馬克，這為相關(guān)研究和工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、德國(guó)公民教育的主要途徑

（一）宗教教育。德國(guó)雖然是政教分離的國(guó)家，但是非常重視宗教教育，宗教在德國(guó)一直被奉為道德的根本。德國(guó)的學(xué)校教育與宗教教育在教育的目標(biāo)、內(nèi)容、形式上互相滲透，緊密配合，能夠形成合力。在德國(guó)學(xué)校中，宗教也始終被視為道德教育的有效手段，許多學(xué)校都開(kāi)設(shè)宗教課。不但注重培養(yǎng)青年學(xué)生的宗教信仰，還注重培養(yǎng)人的尊嚴(yán)、克己、責(zé)任感、對(duì)真善美的感覺(jué)、助人為樂(lè)等等。

（二）政治教育。政治教育是有意識(shí)地傳輸參與政治過(guò)程所需要的知識(shí)、價(jià)值觀、態(tài)度和技能。政治教育的主要目標(biāo)在于告訴人們以什么樣的方式參與政治生活。西方學(xué)者注重對(duì)青少年政治社會(huì)化進(jìn)程研究，他們認(rèn)為，在人生早期學(xué)習(xí)過(guò)程中形成的政治認(rèn)識(shí)、政治態(tài)度對(duì)其一生影響很大并且很難改變。政治教育的主要內(nèi)容包括國(guó)家法律、政治制度、社會(huì)問(wèn)題、世界問(wèn)題和道德觀念等，聯(lián)邦政府和各州政府都設(shè)有政治養(yǎng)成教育中心機(jī)構(gòu)。此外，還有大量從事類似工作的社會(huì)團(tuán)體。

（三）家庭教育。德國(guó)教育心理學(xué)家普遍認(rèn)為，孩子在四五歲時(shí)是培養(yǎng)價(jià)值觀和判斷是非能力的重要時(shí)期，97%的孩子的品性是在這個(gè)時(shí)期養(yǎng)成的。因此，在德國(guó)的青少年教育體系中，家庭是道德教育的主要場(chǎng)所，父母則是孩子的啟蒙教育者，家長(zhǎng)有義務(wù)擔(dān)當(dāng)起教育孩子的職責(zé)，并且為孩子做出一個(gè)好的榜樣。因?yàn)楹⒆佑锌赡苣７鲁赡耆说男袨椴B(yǎng)成一種不文明的習(xí)慣。

（四）大眾傳媒。大眾傳媒在德國(guó)是公民教育的有力工具和重要途徑。政府通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳官方的政治道德信息，去影響公民的政治傾向、價(jià)值取向和生活方式等方面。目前，電影、廣播、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等技術(shù)已經(jīng)被德國(guó)學(xué)校廣泛運(yùn)用到各類教學(xué)，包括德育教育。教學(xué)手段的現(xiàn)代化提高了教學(xué)效果，也有益于提高學(xué)生的道德知識(shí)水平。

［1］李其龍著.西德教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展.人民教育出版社.

［2］瞿葆奎.教育學(xué)文集.聯(lián)邦德國(guó)教育改革.人民教育出版社.

［3］弗·鮑爾生著.騰大春等譯.德國(guó)教育史.人民教育出版社.