株洲“兩型”社會建設五年：成就和經驗

鐘榮丙

（中共株洲市委黨校 科研處，湖南 株洲412008）

自2007年12月獲批試驗區(qū)以來，株洲市圍繞“保二爭一、科學跨越”戰(zhàn)略目標和“打造示范區(qū)、建設新株洲”的發(fā)展主題，把建設“兩型”社會作為貫徹科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，大膽先行先試，爭當兩型社會建設排頭兵，取得了階段性明顯成效。

一 株洲“兩型”社會建設五年的主要成就

（一）經濟質量明顯提升

1.經濟實力增強。2012年，全市預計實現(xiàn)G D P 1780億元，增長13%，是2007年的2.4倍，年均增長14.1%；完成公共財政預算總收入213.8億元，增長21.9%，是 2007年的 3.2倍，年均增長25.9%；完成固定資產投資1100億元，增長35%，是2007年的3.8倍，年均增長37.3%；完成社會消費品零售總額580億元，增長16%，是2007年的2.3倍，年均增長18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別提高到25800元、11000元，增長15%、19%，是2007年的1.8倍、2.2倍。

2.經濟結構變優(yōu)。2012年，高新技術產品增加值達到340億元，是2007年的3倍，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達到46.6%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計下降57.3%，新型工業(yè)化考核連續(xù)五年獲評全省一等獎；外貿進出口總額達到21.5億美元，比上年增長15%，是2007年的2倍；引進外來資金359.5億元，增長18%，是2007年的2倍；非公經濟占G D P的比重達到56.7%。

3.產業(yè)轉型加速。實施“5115”工程成效顯著，南車株機、南車株所、株冶、唐人神4家企業(yè)年銷售收入過100億元；時代電氣、株硬集團、株洲電業(yè)、南方公司4家企業(yè)過50億元；天橋起重、唐人神、旗濱玻璃成功上市，上市企業(yè)達到10家。全力推進園區(qū)攻堅戰(zhàn)役，軌道交通、航空、汽車等特色園區(qū)已具規(guī)模，各縣（市）區(qū)的工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，北汽株洲、I G B T、高精傳動、五礦工具等一大批戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目和極具成長性的企業(yè)入駐園區(qū)，加速了“四城三基地”的構建和五大千億產業(yè)集群的形成，全市規(guī)模工業(yè)增加值由2007年的282億元增加到730億元。[1]

（二）“兩型”產業(yè)快速發(fā)展

1.建立規(guī)劃發(fā)展體系，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局。一是建立規(guī)劃引領機制。編制出臺《“兩型”社會建設產業(yè)興市戰(zhàn)略行動綱要》、《“兩型”社會建設產業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃》、《“6＋1＋4”重點產業(yè)發(fā)展振興發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃。制定工業(yè)、先進裝備制造業(yè)、航空裝備、軌道交通裝備、汽車等 “兩型”產業(yè)的專項規(guī)劃。建立起 “兩型”產業(yè)項目庫，收集“兩型”項目310個。二是優(yōu)化空間布局。按照“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，產業(yè)集聚，互補發(fā)展”的原則，著力構建“四城三基地”，即電力機車城、汽車城、航空城、服飾城和國家有色金屬冶煉深加工基地、新能源基地、中國醫(yī)藥現(xiàn)代化產業(yè)及健康產業(yè)基地，加快推進產業(yè)集聚發(fā)展。目前，已初步形成軌道交通、汽車、航空航天、服飾、陶瓷等五大千億產業(yè)集群。2011年，軌道交通產業(yè)年銷售收入超過400億元，服飾產業(yè)銷售達400億元左右。三是明確示范區(qū)發(fā)展定位。云龍示范區(qū)按照“生態(tài)城、文化城、旅游城”的目標，定位于兩型產業(yè)，拒絕工業(yè)項目進園區(qū)，變招商引資為招商選資；天易示范區(qū)確立“生態(tài)工業(yè)園、創(chuàng)新科技園、生態(tài)宜居區(qū)”的定位，形成了以“栗雨休閑谷”為代表的園區(qū)“兩型”發(fā)展模式；對清水塘工業(yè)區(qū)實施產業(yè)升級和綠色搬遷，再造綠色“生態(tài)新城”。

2.建立政策扶持機制，改善產業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是建立“兩型”審查機制。下發(fā)《對規(guī)劃編制及項目建設實行“兩型”審查的試行意見》，對核心區(qū)范圍內城市規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃及項目，特別是綠心范圍內的項目實行“兩型”審查，嚴格項目環(huán)評關、能耗關、招商關，從源頭上控制高能耗、高污染項目發(fā)展。2008年以來，否決不符合環(huán)保要求、污染嚴重的項目100多個，對全市173個工程建設項目進行了環(huán)保評審。二是建立“兩型”重點項目跟蹤服務機制。做到“一個項目，一名領導，一個班子，一套措施”，為產業(yè)項目提供“一站式審批”全程跟蹤服務，免費辦理各類手續(xù)。三是建立企業(yè)發(fā)展激勵機制。大力實施“5115”工程，培育5個以上年主營業(yè)務收入過100億元、10個以上年主營業(yè)務收入過50億元的具有較強核心競爭力的新型工業(yè)化“旗艦企業(yè)”。對旗艦企業(yè)實行特殊獎勵、特殊政策、特殊服務的 “三特”政策。四是建立中小企業(yè)成長機制。重點搭建信息服務平臺、配套協(xié)作平臺、信貸融資平臺等“三大平臺”；同時，實施中小企業(yè)5115工程，即在5年內，培育50家年主營業(yè)務收入過10億、100家年主營業(yè)務收入過5億、500家過1億、1000家過5000萬的中小型標桿示范企業(yè)。[2]

3.建立自主創(chuàng)新保障體系，提升產業(yè)核心競爭力。一是建立健全產學研合作機制。開展專家院士行活動，先后與省內外高等院校開展科技項目合作，僅中南大學就與株洲市企業(yè)合作實施了40多個項目，有20多個納入國家、省級科技計劃，其中1項為世界首創(chuàng)，2項填補了國內空白。二是健全科技獎勵機制。出臺《關于促進企業(yè)技術創(chuàng)新的獎勵辦法》，設立市科技進步獎，一、二、三等獎分別獎6萬元、4萬元、2萬元。三是建立自主創(chuàng)新產品認證機制。出臺《自主創(chuàng)新產品認定和實施管理辦法》，開展自主創(chuàng)新產品認證，納入政府采購目錄。株洲市車用鉑、銥金火花塞等第一批40個產品認證為自主創(chuàng)新產品，納入政府采購目錄。

（三）環(huán)境治理成效突出

1.天變藍了。2009年，全市煙塵、工業(yè)粉塵排放量比2007年分別下降了18.5%、60.4%；S O2排放量比2007年下降了12.6%，提前一年完成了“十一五”減排目標；空氣質量良好天數(shù)為354天，比2007年增加38天。今年上半年，空氣質量良好天數(shù)為174天，又比去年同期增加7天，空氣質量良好率達到96%。

2.水變清了。2009年，工業(yè)廢水排放量比2007年減少1207萬噸，下降了14.2%；鎘、砷排放量“十一五”期間分別累計減排了1.37噸、10.04噸，消減任務分別完成“十一五”目標的157.3%、191.2%；城市污水集中處理率為83.2%，比2007年提高了11.2個百分點；C O D減排到年底也能如期完成“十一五”減排目標；清水塘地區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)100%達標排放；湘江水質持續(xù)保持三類標準；市區(qū)飲用水源水質達標率為100%。[3]

3.地變綠了。到2011年6月底，城市綠化率達到47.8%，比2007年提高了10.4個百分點，僅2009年就提高了5.7個百分點。株洲的城市綠化面積都在增加，人均公共綠地面積將達到14平方米左右，道路綠化達標率84%，道路綠化普及率100%。同時，把森林引進城市，綠化帶與市區(qū)公園和沿線景觀融為一體，形成市區(qū)的綠環(huán)，成為株洲市的風景線和生態(tài)線。

4.城變美了。從2007年起，加大舊城改造與拆違整治力度，大力開展市容環(huán)境專項整治，大力整治背街小巷與城中村，加強示范街創(chuàng)建工作，規(guī)范戶外廣告管理。大街小巷基本達到攤位歸線，經營歸店，車輛停放有序，廣告設置規(guī)范，路平燈明，管通道暢，行道綠化，背巷凈化，秩序井然，城區(qū)市容面貌不斷改觀。

5.資源利用更節(jié)約了。2009年，全市單位G D P能耗比2005年下降了19.03%，提前一年超額完成了“十一五”目標；單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗比2007年下降了47.15%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率為219%；規(guī)模工業(yè)重復用水量達5.2億立方米；全市農用地集約經營面積達到36%，高出全省平均水平12個百分點。[4]

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步步創(chuàng)新

1.創(chuàng)新戶籍管理制度。出臺《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實施意見》，讓農民保留原有農村土地、房屋權益、林權的情況下轉為城鎮(zhèn)居民戶口，同時享受與城市居民同等的社會保障、住房保障、就業(yè)保障、義務教育、醫(yī)療保險等權益。轉戶人口可自愿選擇參加新農保和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和靈活就業(yè)人員醫(yī)保以及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。

2.創(chuàng)新土地管理制度。以加速農村土地流轉作為發(fā)展農村經濟的突破口，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的農村土地流轉服務網絡，推行農村土地流轉“1138”制度，即農村土地流轉信息發(fā)布欄、電子大屏幕與農村土地流出意向登記簿、農民土地流入意向登記簿、農村土地流轉臺賬簿以及崗位責任制度、信息發(fā)布制度、備案審查制度、檔案管理制度、風險預警制度、土地流轉維權制度、土地流轉糾紛仲裁制度、信訪處理制度等“一欄一屏三簿八制度”。率先開展了農村集體土地“征轉分離、先征后轉”試點。[5]

3.創(chuàng)新農民安置新模式。允許農民集中居住區(qū)建設集中使用集體建設用地，村級集體經濟組織參與農民集中居住區(qū)建設等方式，鼓勵引導農民集中居住。在土地征用方面開展了“村組整體征收、整體拆遷；村民整體安置、整體轉城”的農民安置新模式，嚴格按照“先安置、后拆遷”的原則，最大限度地保證了農民利益，系統(tǒng)解決了失地農民的長遠生計問題。

4.創(chuàng)新農村產權制度。編制《株洲市農村產權制度改革實施方案》，制定宣傳動員、入戶調查、實地測量、村組評議與公示、法定公示、頒證等確權程序，對土地承包經營權、集體建設用地使用權、房屋產權進行確權、頒證，建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、流轉規(guī)范”的現(xiàn)代農村產權制度。

5.創(chuàng)新村級治理機制。探索“（1＋3）×X”的農村社區(qū)治理模式，建立黨組織、居民自治組織和服務組織“三位一體”的社區(qū)管理服務體制。完善或新建農村居民服務中心，將民政、社保、治安、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、文體、志愿者服務等職能延伸到農村社區(qū)。在城郊農村開展“撤村建居、政居分設”為主要內容的村級治理機制改革，完成了53個村改居工作，探索城郊農村社區(qū)化管理新模式。[6]

6.創(chuàng)新集體經濟發(fā)展模式。對原村級集體資產進行清產核資，成立股份制有限責任公司或者合作社等資產管理經營機構，并以股份的形式量化到具有當?shù)睾戏☉艏矸莸木用?，讓村民成為股民。鼓勵集體經濟組織興辦企業(yè)、有條件地參與集體建設土地開發(fā)等。對土地流轉并集約經營的面積達到70%及以上的村，按集約經營面積配套一定比例的集體建設用地指標等措施鼓勵村級集體經濟組織發(fā)展壯大。

（五）“兩型”生活漸漸興起

1.建立低碳出行模式。實施“公交電動化三年行動計劃”，將市區(qū)公交車全部置換為混合動力或電動汽車，建成全國首個公交電動化城市；將公交票價全部降為1元，引導市民搭乘公交出行；建成全省第一個公共自行車租賃系統(tǒng)，投入2萬輛自行車，3小時內免費供市民使用；禁止柴油出租車在市區(qū)上牌，實行出租車然氣化改造，改造城區(qū)雙燃料出租車600余輛，占總量的30.9%；建設林蔭人行道，鼓勵步行，被列為“全國低碳交通運輸體系建設試點城市”，步行、自行車和公交車出行比例占城市交通的75%以上。

2.倡導兩型消費方式。限制使用一次性用品，在全市星級賓館（飯店）禁止使用一次性洗漱用品、餐具等；限制使用塑料袋，提倡使用環(huán)保袋，聯(lián)合市兩型辦、市經信委、市工商局等部門開展“限塑”專項整治行動，塑料購物袋一律實行有償供應。三是培育兩型生活習慣。推行垃圾分類投放，啟動建設垃圾焚燒發(fā)電項目，印發(fā)了《居民生活垃圾分類手冊》，開展生活垃圾分類收集處理試點工作，為居民免費提供分類垃圾袋。實施家電“以舊換新”，鼓勵家電回收利用，兩年共回收26.39萬臺廢舊家電，回收金額212.26萬元。

二 株洲“兩型”社會建設五年的成功經驗

（一）以超前的頂層設計指導

五年來，株洲市堅持國際視野、戰(zhàn)略眼光和“兩型”理念，面向國際招標，確定由一流的專業(yè)設計機構，用了一年多時間對試驗區(qū)建設改革進行頂層設計，創(chuàng)新編制了《株洲市“兩型”社會建設綜合配套改革總體實施方案》、《株洲市核心區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《株洲市“兩型”社會建設產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《株洲市南部協(xié)調發(fā)展區(qū)“兩型”社會建設總體規(guī)劃》、《云龍示范區(qū)總體規(guī)劃》等37個規(guī)劃和方案，形成了系統(tǒng)性好、創(chuàng)新性強、層次高的行動路線圖，明確了試驗區(qū)建設改革的目標、原則、路徑和要求。[7]

（二）以超常的管理手段落實

五年來，株洲市以超強的力度抓環(huán)境治理和城市提質，高度重視“兩型”環(huán)境建設，按照“新帳不欠，舊賬要還，寧可犧牲一點G D P，也要群眾生活好一點”的理念，堅持“嚴”字當頭，“三管齊下”。

1.堅持嚴管。把環(huán)境治理當做硬指標、硬任務，做到不符合環(huán)保要求的項目堅決不批，能夠改造的堅決改造，改造不了的堅決關停。2008年來，出臺《“十二五”節(jié)能減排工作實施方案》、《資源節(jié)約體制改革實施方案》、《淘汰落后產能工作實施方案》，不惜犧牲30多億元工業(yè)產值、3億元稅收，炸掉煙囪300多根，共關停和搬遷兩百壹拾多家污染企業(yè)，淘汰落后產能企業(yè)79個，重點骨干企業(yè)搬遷改造8家。

2.堅持嚴治。敢于動真碰硬，以戰(zhàn)役的形式開展整治，先后開展“五改”、“四創(chuàng)四化”、藍天碧水凈土靜音行動、“城市提質戰(zhàn)役”，共改造城市主次干道38條、小街小巷137條，拆除城區(qū)臨街防盜窗4萬多個，拆除煙囪288根，城市化率、城市綠化率、空氣質量良好率分別達到52%、50%、97.7%。特別是突出湘江污染綜合治理，致力打造“東方萊茵河”，投資7個億建設9家生活污水處理廠，投資5個億建設重金屬污水處理廠。

3.堅持嚴罰。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，用經濟措施 “罰票子”，用組織措施“摘帽子”，用法律措施 “戴銬子”。對建設項目未批先建的、環(huán)?！叭瑫r”不到位的，限期治理；逾期未完成治理任務的、超標排污的、危廢處置和輻射管理不到位的一律立案查處。[8]

全市設立2000萬元獎勵資金，每月考評排名第一的縣（市）區(qū)，獎勵100萬元，末名的罰50萬元。連續(xù)兩次排末名的，黨政主要負責人由市委、市政府主要領導約談。同時，每年評選1－2個先進縣（市）區(qū)，10個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個先進村，給予表彰獎勵。

（三）以超俗的工作機制推進

1.加強組織領導，注重高端推進。按照“機構高配、人員高素質、機制高靈活”的要求，成立由市委書記、市長掛帥的兩型社會建設改革領導小組；在全省率先成立兩型社會建設綜合配套改革辦公室，為正處級常設機構，是全省首個由市委副秘書長擔任市兩型辦黨組書記、主任的地市；成立了三個示范區(qū)黨工委和管委會；各縣市區(qū)也相應成立了領導小組和常設機構；市直相關部門明確了責任領導和責任科室，形成了完善的兩型工作體系。

2.強化督促考評，實現(xiàn)上下聯(lián)動。對試驗區(qū)工作做到“年初有計劃、年中有督促、年底有考核”，建立了“一月一述評、一季一碰頭、半年一調度、一年一考核”的工作推進機制，每年以市委辦、市政府辦名義下發(fā)工作計劃（要點）；在具體工作推進中實行“四納入”：即將兩型社會建設改革工作，納入市級領導“五個一”工作責任制，明確一名市級領導牽頭；納入全市政績考核范疇，明確兩型考核分值占全市政績考核總分值的5%；納入黨政領導干部述職內容，每年開展述職評議；納入市委、市政府年度工作督查重點，每半年由市委督查室、市政府督查室、市兩型辦聯(lián)合進行督查、通報。

3.率先廳市共建，搭建合作平臺。為最大限度爭取上級和省直部門的支持，我市率先在全省開展廳市合作，協(xié)調、組織市直部門積極向省直部門匯報、銜接，由市政府與省直部門簽訂合作協(xié)議，定期召開廳市合作工作碰頭會和協(xié)調會，爭取省直部門對我市兩型社會建設改革工作的指導和支持。目前，我市已與15個省直部門和16個省級金融機構分別簽訂了合作協(xié)議，在全省開啟了借助外力，推進兩型社會建設改革的先河。

（四）以超然的“兩型”文化保障

1.凝聚兩型共識。針對在試驗區(qū)獲批之初曾一度出現(xiàn)過的“限制論”、“簡單論”、“無關論”和“虛幻論”等不正確的觀點，我們通過廣泛開展學習大討論、探索實踐，進一步提升了廣大干部群眾對兩型建設的意義、目標、路徑的認識，樹立了“促進觀”、“系統(tǒng)觀”、“擔當觀”和“切實觀”。提出并實踐了“敢于負債搞建設、敢于讓利促開發(fā)、敢于放權活機制、敢于創(chuàng)新謀發(fā)展、敢于大膽用干部”的理念。形成了只要符合科學發(fā)展觀要求的，就要大膽嘗試；只要有利于轉方式、建兩型的，就要大膽突破的共識和氛圍。

2.加強“兩型”宣傳。在京成功舉辦了“湖南株洲‘兩型’社會建設匯報會”，得到國家7部委主要領導、13家中央企業(yè)負責人及省領導的關心和支持。編印《“兩型”知識手冊》等宣傳讀物，開展節(jié)能減排體驗周，建立“兩型”公益廣告牌，發(fā)送手機短信，引導民眾樹立“兩型”觀念。

3.加強“兩型”學習培訓。把“兩型”內容納入各級黨校、行政學校的培訓內容，各級黨委學習中心組每年舉行“兩型”專題學習。通過這些措施，“兩型”理念深入人心，“兩型”化的生產、生活和消費方式成為了老百姓的自覺行動。

4.開展“兩型”創(chuàng)建活動。從2009起，連續(xù)三年率先開展了 “兩型”企業(yè)、機關、學校、街道、社區(qū)、家庭等10項創(chuàng)建活動，建立了一套創(chuàng)建標準，株冶成為全國“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點企業(yè)，易果雙家庭入選全國“兩型”家庭，涌現(xiàn)了如淞欣學校等一批創(chuàng)建典型。

三 下階段的推進重心

下階段，株洲市將突出抓好低碳城創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建、節(jié)能減排全覆蓋、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、智慧城市創(chuàng)建、示范區(qū)建設推進等重點工作，全力推進資源節(jié)約與環(huán)境保護、土地管理、產業(yè)發(fā)展、財稅金融、自主創(chuàng)新、對外開放、行政管理等方面的綜合配套改革，力爭到2015年實現(xiàn)“六個基本”，即：基本建立符合“兩型”社會要求的體制機制、基本形成“兩型”產業(yè)體系、基本解決重大環(huán)境治理問題、基本構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局、基本形成“兩型”社會文化氛圍、基本建成“兩型”示范區(qū)。[9]

株洲市將力爭“兩個確?！保杭创_保株洲市“兩型”工作的領先態(tài)勢、確保第二階段的試驗區(qū)工作進度；著力“三個突破”：在綜合配套改革、解決重大污染問題、示范創(chuàng)建方面上有新的突破；實行“四個全面”：全面推進產業(yè)轉型、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、節(jié)能減排全覆蓋、示范區(qū)建設。我們將具體工作任務表格化，明確任務書、路線圖、時間表，重點抓好“五個十”工作。

一是突出推進十個方面的改革。全面推進產業(yè)轉型發(fā)展、節(jié)約能源、土地經營、節(jié)水型社會、智慧型城市建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、財稅、投融資、社會管理、文化建設等10個方面的改革，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。

二是突出推行十大重點舉措。突出抓好清水塘地區(qū)產業(yè)升級綠色搬遷、“一江四港”綜合整治、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、節(jié)能減排全覆蓋、節(jié)地模式推廣、建設節(jié)水型社會、綠色建筑及“兩型”示范小區(qū)建設、低碳出行體系建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“兩型”審查及“兩型”認證等10大重點舉措，力爭形成一批新的經驗與模式。

三是突出建設十個“兩型”重點示范項目。扎實推進南車時代光伏發(fā)電系統(tǒng)（二期）、株洲縣淥鴻風力發(fā)電場、綠心保護建設、“兩型”示范建筑、城市生活垃圾資源化處理系統(tǒng)、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工程、污水處理廠全覆蓋建設污泥處置系統(tǒng)、中建五局光伏生產基地、公共自行車租賃系統(tǒng)（二期）、蘆淞洗水工業(yè)園整體搬遷等10大“兩型”重點示范項目，著力打造形成一批具有示范性的典型項目。

四是全面開展十項“兩型”創(chuàng)建。在全市范圍內全面深入開展“兩型”企業(yè)、機關、學校、醫(yī)院、經營場所（市場、門店、酒店）、園區(qū)、社區(qū)、村莊（農村社區(qū)）、城鎮(zhèn)、家庭等10項創(chuàng)建工作，制定發(fā)布相應的創(chuàng)建標準，初步形成“兩型”建設標準體系。

五是努力向國家和省爭取十個方面政策。深化開展廳市合作工作，爭取國家部委、省直單位就我市的政策請求進行對接，力爭國家、省在清水塘地區(qū)產業(yè)升級綠色搬遷、產業(yè)發(fā)展、土地、財政、稅收、節(jié)能環(huán)保、金融、社會保障、自主創(chuàng)新、對外開放等10個方面，進一步明確支持株洲市的政策措施。

[1]王 群.2013年政府工作報告[N].株洲日報，2013－01－04（1－2）.

[2]陳君文.株洲市“兩型社會”建設的戰(zhàn)略思考與實踐探索[J].文史博覽（理論），2009（8）：7－10.

[3]于 涵，元艷波，鄧海濤.芙蓉國里盡朝暉[N].中國改革報，2011－01－25（11）.

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