外向型農(nóng)民工英語培訓論略

趙玉珍

（河北大學 外國語學院，河北 保定 071002）

一、引言

外向型農(nóng)民工對我國的發(fā)展意義重大。不斷擴大外向型農(nóng)民工的輸出規(guī)模，有利于緩解我國日益嚴峻的就業(yè)壓力，可以為我國賺取外匯，提高農(nóng)民收入水平，學習國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。世界銀行研究顯示，一個發(fā)展中國家向外輸出移民的數(shù)量每增長10%，貧困人口可減少2%。因此，許多發(fā)展中國家采取各種辦法鼓勵勞動力輸出。［1］

目前，我國勞務輸出的規(guī)模還很小，勞動和社會保障部有資料表明，我國合法境外流動就業(yè)人口總量還不足國際市場份額的1%。［2］而且這個數(shù)字當中只有一部分是農(nóng)民工，這與我國離開家鄉(xiāng)務工的農(nóng)民工超過1．5億這個數(shù)字相比極不協(xié)調(diào)，也與我國作為世界第一人口大國、勞動力資源大國的地位極不相稱。因此，我國必須擴大勞務輸出，尤其是農(nóng)民工勞務輸出的規(guī)模。而要想擴大外向型農(nóng)民工輸出的規(guī)模，就必須對他們進行英語培訓，以減少語言不通帶來的障礙。

二、外向型農(nóng)民工英語培訓的重要性

（一）有利于提高農(nóng)民工語言水平

當前農(nóng)民工仍是一個受教育程度較低的群體?！?003－2010年全國新型農(nóng)民科技培訓規(guī)劃》指出，目前，我國農(nóng)民平均受教育年限不足7年，農(nóng)村勞動力中，小學文化程度和文盲半文盲占40．31%，初中文化程度占48．07%，高中以上文化程度僅占11．62%。［3］如此低的受教育程度，其英語水平可想而知，大多數(shù)農(nóng)民工顯然不具備英語日常交際能力，這勢必影響他們在國外的工作，這種情況顯然不利于我國農(nóng)民工的勞務輸出。要想提高外向型農(nóng)民工的英語水平，使其具備基本的英語交際能力，唯一切實可行的辦法是對其進行英語培訓。

（二）有利于增強農(nóng)民工競爭能力

在如今的國際勞動力市場上，單憑有力氣、能吃苦這兩點是遠遠不夠的，除了擁有一技之長之外，還要懂外語，才能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。由于農(nóng)民工受教育程度普遍不高，有的不懂英語，有的只懂一點英語。而英語作為國際通用語，是外向型農(nóng)民工必須掌握的外語。對于外向型農(nóng)民工來說，只有通過培訓使他們具備一定的外語能力。而且從某種程度上講，對外向型農(nóng)民工進行英語培訓比技術(shù)培訓更重要。

比如，菲律賓之所以成為亞洲最成功的勞務輸出國，與其將英語作為通用語，普及英語教學是分不開的，菲律賓的勞務輸出人員均能用英語交流。而像我國這樣英語非母語、英語教育相對較為薄弱的國家，語言在勞務輸出上是一個很大的制約因素。［4］我國外向型農(nóng)民工因英語水平差，工資與其他國家勞工相比較低。許多國家甚至規(guī)定，工作語言沒有達到一定程度的外國人，不能從事某些職業(yè)。有資料顯示，語言是阻礙我國勞務進入加拿大的最大障礙，近年來只有極少量的我國廚師和家庭服務員通過招收外國勞務的渠道到加拿大工作。［5］因此，要想提高我國外向型農(nóng)民工在國際勞務市場上的競爭力，必須對他們進行有針對性的英語培訓。

三、外向型農(nóng)民工英語培訓策略

談到農(nóng)民工培訓，不管是針對國內(nèi)就業(yè)市場還是國際勞務市場，都必然要談到誰來為培訓出資，誰來負責以及怎樣培訓的問題，外向型農(nóng)民工的英語培訓也是如此。

（一）培訓資金

根據(jù)約翰·斯通的教育成本分擔理論，誰受益誰負擔。因此在對外向型農(nóng)民工的英語培訓中，受益的各方都應承擔一定的培訓成本，即國家、農(nóng)民工所在單位、農(nóng)民工自身需要共同分擔培訓成本。這一點僅適用于農(nóng)民工所在企業(yè)輸出農(nóng)民工，比如隨項目或工程輸出的農(nóng)民工。對于非單位自身輸出農(nóng)民工，比如通過中介機構(gòu)輸出的農(nóng)民工來說，讓其所在單位分擔培訓成本顯然是不現(xiàn)實的，因為對外向型農(nóng)民工的培訓是在他們出國之前進行的。因此培訓成本的分擔就落在了國家和個人兩者身上。就目前狀況來看，現(xiàn)實可行的辦法只可能是國家分擔大部分費用，農(nóng)民工個人分擔小部分費用，比如國家分擔70%－100%的費用，個人分擔不超過30%的費用。最理想的情況當然是國家把對外向型農(nóng)民工的英語培訓作為一項民生工程承擔全部培訓費用，對其進行免費培訓。首先，農(nóng)民工對培訓的重要性認識還不夠，加上農(nóng)民工群體是個收入很低的群體，他們背井離鄉(xiāng)漂洋過海去往一個陌生的國度就是為了掙錢，結(jié)果還未掙錢就要先花錢，這顯然會打擊他們參加培訓的積極性。其次，雖然農(nóng)民工是培訓的直接受益者，但他們經(jīng)培訓提高了技能和素質(zhì)，輸出到國外可以為國家賺取更多外匯，返回到國內(nèi)也可以為國家做更大的貢獻，最終都是國家受益。因此，國家理應承擔起外向型農(nóng)民工英語培訓的責任。再次，由于受城鄉(xiāng)二元體制的限制，農(nóng)民工享受不到與城市人同等的受教育權(quán)利，導致他們受教育水平不高，這本身對他們就是不公平的。國家擔負農(nóng)民工培訓成本，也算是對農(nóng)民工所受“最大不公平”的一點彌補。因此，無論從哪個角度來說，國家承擔大部分培訓費用都義不容辭。除此之外，還可以借助于社會力量捐助，以形成多元化的融資機制。

（二）政府、企業(yè)、社會機構(gòu)各司其職

1．政府。外向型農(nóng)民工英語培訓作為民生工程，政府應擔當起領(lǐng)導者、決策者、管理者、宣傳者、監(jiān)督者的角色。首先，政府應該制定相關(guān)法律、法規(guī)及培訓政策，負責培訓資金的管理和監(jiān)督，建立高效的外向型境外就業(yè)培訓機制，調(diào)動各方面的積極性。其次，政府應通過多種方式大力宣傳農(nóng)民工培訓信息。目前來看，政府對農(nóng)民工培訓工作的宣傳力度遠遠不夠。許多農(nóng)民工根本不知道政府組織實施的各種農(nóng)民工培訓工程，更不用說優(yōu)惠政策、培訓項目、培訓地點等詳細信息了。因此，政府應該針對農(nóng)民工的特點采取多種宣傳措施，建立健全境外就業(yè)服務體系，幫助參加英語培訓的農(nóng)民工更好地就業(yè)，以提高農(nóng)民工參加英語培訓的積極性。

2．企業(yè)。如前所述，對于企業(yè)單位組織輸出的自己單位的農(nóng)民工的英語培訓，需要企業(yè)負擔一部分培訓費用，因為企業(yè)自身也是直接受益者。企業(yè)可以自行組織對其輸出的農(nóng)民工進行英語培訓，因為它們對員工情況更清楚，小規(guī)模組織起來更容易，可以就地從本單位挑選師資對其培訓，而且可以針對其勞務輸出的目的對其員工進行更有針對性的培訓。而對于那些非企業(yè)輸出農(nóng)民工，只能通過社會機構(gòu)對其進行英語培訓。

3．社會機構(gòu)。社會機構(gòu)主要承擔直接對外向型農(nóng)民工進行英語培訓的職責。此處所說的社會機構(gòu)主要指高等院校、高職院校、中專技校、農(nóng)民工培訓學校等。如果是企業(yè)自行輸出農(nóng)民工，可以自行培訓，也可以與當?shù)卦盒Ｂ?lián)合培訓。為減少不必要的開支，節(jié)省培訓成本，筆者建議要充分利用現(xiàn)有的高等院校、高職院校、中專技校等的場地和英語師資開展外向型農(nóng)民工英語培訓，這樣既可以節(jié)省培訓成本，又可以充分利用這些學校的資源，還可以為這些機構(gòu)創(chuàng)收，一舉多得。因此，不到萬不得已，不應專門設(shè)立農(nóng)民工培訓學校。因為建立農(nóng)民工培訓學校，需要有場地、教室、設(shè)備、師資、管理人員等，成本過高。對于承擔農(nóng)民工英語培訓的學校資質(zhì)和培訓標準，應對其進行質(zhì)量監(jiān)管，對于那些對農(nóng)民工英語培訓應付了事和虛假培訓的學校，應取消其培訓資格。培訓機構(gòu)應確保其師資質(zhì)量，對農(nóng)民工的英語培訓要有針對性，并考慮他們對上課時間的要求，遵循成人教育規(guī)律和特點，辦好對外向型農(nóng)民工的英語培訓。

（三）培訓方法

外向型農(nóng)民工英語培訓必須以需求為導向，要牢記他們參加培訓的目的是為了在國外就業(yè)時能夠減少語言不通所帶來的障礙。因此，培訓要有針對性、實用性，在培訓方法上要注意以下兩點。其一，根據(jù)農(nóng)民工英語水平分班。比如，可按照英語零基礎(chǔ)、小學畢業(yè)水平、初中畢業(yè)水平、高中水平及以上分別分班學習，這樣既方便農(nóng)民工學習也方便教師教學。對于英語達到高中水平及以上的農(nóng)民工，由于他們已具備了用英語進行日常交際的能力，可以不參加日常交際用語方面的培訓，而把更多的時間投入到與其工作直接相關(guān)的專業(yè)方面的英語培訓。其二，與專業(yè)人員聯(lián)合。農(nóng)民工英語日常交際用語教材可由英語專業(yè)的教師編寫，與工作密切相關(guān)的專業(yè)英語行業(yè)用語教材必須由各行業(yè)有實際工作經(jīng)驗又懂英語的技師和專家進行編寫。因為英語專業(yè)的教師雖然懂英語，卻未必熟知各行業(yè)的專業(yè)術(shù)語，而行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人員如專家、工程師、經(jīng)理、技師等很清楚對外向型農(nóng)民工最需要培訓的、最常用的行業(yè)專業(yè)用語是哪些，這樣可以使教材更專業(yè)、規(guī)范，保證教材的質(zhì)量。

對外向型農(nóng)民工的英語培訓教學工作要由懂英語的行業(yè)專業(yè)人員來擔任，因為普通英語教師雖然認識行業(yè)專業(yè)用語的單詞，但是卻并不了解這些術(shù)語的真正含義，因此既無法講得有針對性，也無法講得有趣，難以保證教學質(zhì)量。而行業(yè)專業(yè)人員卻可以根據(jù)工作經(jīng)驗講一些實際案例，這樣既可以幫助學員更好地理解，又可以讓他們學到實際工作技能，還能夠使講課變得生動有趣。如果缺乏這樣的師資，可以聘請專業(yè)人員和英語專業(yè)教師聯(lián)合培訓，即由英語教師教英語，由專業(yè)人員用漢語講解專業(yè)術(shù)語的含義及案例，這樣可以使學員既學到英語，又學到專業(yè)技能知識。

（四）培訓內(nèi)容

既要對外向型農(nóng)民工培訓日常交際用語，使他們能夠在國外與人進行基本的交流，又要根據(jù)勞務輸出的目的對他們進行與所從事工作緊密相關(guān)的基本專業(yè)用語培訓，使他們能夠在工作中與他人進行專業(yè)方面的基本交流。

1．日常交際用語。對于外向型農(nóng)民工來說，不管他們出國從事什么工作，具備用英語進行日常交際的能力都是非常重要的，這可以幫助他們更好地適應國外的生活。對他們進行日常交際用語的培訓要注意選擇合適的教材。教材的選用是開展英語培訓課程首先要解決的問題。筆者查閱了中國勞動社會保障出版社出版的系列農(nóng)民工培訓教材，一共有10個類別共202本教材，但其中沒有一本外語培訓教材。［6］這充分說明我國對外向型農(nóng)民工語言培訓重視不夠，培訓教材都是針對國內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工的。因此相關(guān)部門應組織編寫針對外向型農(nóng)民工的英語培訓教材。教材應包括日常生活衣食住行的方方面面，如購物、吃飯、乘車、問路、租房、看病、辦理銀行業(yè)務等，并著重強化他們的聽說能力。此外，還應針對農(nóng)民工的接受能力，使英語教材通俗易懂、圖文并茂。教材在使用后還應搜集農(nóng)民工的反饋意見，并加以修訂。

2．行業(yè)用語。英語行業(yè)用語的培訓不同于日常交際用語的培訓。后者是為了減少日常生活中語言不通帶來的不便，而前者是為了減少工作中語言不通造成的障礙。對于日常用語培訓來說，可以把從事不同行業(yè)的人集中在一起培訓，而對于行業(yè)用語來說，則要相同行業(yè)的人集中在一起培訓。因此行業(yè)用語的培訓要根據(jù)從事行業(yè)分類培訓。俗話說，“隔行如隔山”，讓從事不同行業(yè)工作的人在一起培訓行業(yè)用語是不現(xiàn)實的。外向型農(nóng)民工一般在出國前都已經(jīng)聯(lián)系好了工作崗位，因此其勞務輸出是有明確目的的，這也給英語培訓提供了方便，即培訓可以根據(jù)其從事的工作實施分類培訓，遵循“干什么學什么，缺什么補什么”的原則。對農(nóng)民工的英語行業(yè)用語培訓不宜過深、過難，要選取那些最常用的、與工作關(guān)系最密切的行業(yè)用語進行培訓。比如，對于護工要培訓一些表示身體部位、常見疾病和疼痛、氣短等方面表示感覺的用語；對于建筑工人則要培訓一些建筑材料、建筑工具、尺寸等方面的用語。

總之，對外向型農(nóng)民工的英語培訓要針對他們的需求、受教育水平和接受能力來開展，并緊密結(jié)合工作崗位要求，以提高他們的競爭能力。也可以與國外雇主聯(lián)系，按照需求對農(nóng)民工進行對口培訓，使他們能夠在較短時間內(nèi)達到雇主的要求。

［1］肖 黎，譚忠真．制約我國勞務輸出的障礙及對策［J］．商業(yè)時代，2007（27）：31－32．

［2］中國勞務輸出資科匯編［EB／OL］．http：／／www．vsedu．com．cn／8fafa／index169．html．

［3］劉奉越．農(nóng)民工培訓的障礙因素及對策分析［J］．成人教育，2009（2）：4－6．

［4］許 陸．職業(yè)培訓與對外勞務輸出［J］．現(xiàn)代商業(yè)，2008（14）：277．

［5］加拿大勞務市場及勞務政策［EB／OL］．http：／／www．chuguo．cn／news／45872．xhtml，2005－08－25．

［6］農(nóng)民工培訓教材［EB／OL］．http：／／www．class．com．cn／zt／dqpx／index．html．