論經濟增長與環(huán)境保護的和諧發(fā)展

□文/何樹春

（馬鋼原燃料采購中心財務管理部 安徽·馬鞍山）

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。它是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。環(huán)境保護是指人類為解決現實的或潛在的環(huán)境問題，協調人類與環(huán)境的關系，保障經濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。就是運用現代環(huán)境科學理論和方法、技術，采取行政的、法律的、經濟的、科學技術的等多方面措施，合理開發(fā)利用自然資源，防止和治理環(huán)境污染和破壞，綜合整治環(huán)境，保護人體健康，促進社會經濟與環(huán)境協調持續(xù)發(fā)展。

經濟發(fā)展與環(huán)境保護的相互關系：爭論由來已久，傳統觀點認為，經濟發(fā)展必然要導致污染，要發(fā)展經濟就必須承受環(huán)境污染的代價，否則經濟就失去了發(fā)展空間，在經濟增長成為各國重要宏觀經濟目標的條件下，這種觀點一度成為破壞環(huán)境的正當理由。許多國家，尤其是部分發(fā)達國家的經濟發(fā)展歷程似乎也印證了這一點，幾乎都采取了先發(fā)展經濟，后治理環(huán)境的方法。但這并不能作為后起國家借鑒的樣板。目前，世界經濟發(fā)展經過上百年歷程，環(huán)境資源供給相對減少，而對其需求卻在不斷增加，環(huán)境所面臨的壓力增大了。人類經濟發(fā)展所能夠消耗的資源在減少，環(huán)境資源的稀缺性日益突出。因此，先發(fā)展后治理的道路已走不通了，不保護環(huán)境資源，經濟根本無法實現發(fā)展。

隨著社會經濟的發(fā)展，經濟加快增長與環(huán)境保護矛盾尖銳，保護環(huán)境是我國的一項基本國策，中國擁有13億人口，是一個處于經濟高速發(fā)展階段的大國。目前，中國高消耗的經濟增長模式亟待轉變，事實上也正在改變。中國目前應當如何對待和處理發(fā)展經濟和環(huán)境保護之間的關系呢？本文認為發(fā)展經濟和環(huán)保之間的關系，是短期行為和長遠利益之間的關系，換句話說，就是片面經濟利益和全面綜合效益之間的關系，是當代人和子孫后代的利益平衡問題。實施綠色戰(zhàn)略是中國經濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。沒有經濟的快速發(fā)展是不行的，否則就要落后挨打，沒有GDP卻是不行的，關鍵是要給它涂點“綠顏色”，讓它變成一個呼之欲出的“幸福指數”。加強環(huán)境保護，減少污染排放，保護我們人類的家園已成為全社會的共識。GDP增長與環(huán)境保護和諧發(fā)展是完全可以做到的。

一、不重視環(huán)境保護的經濟增長所產生的后果

從十一屆三中全會確定以經濟建設為中心以來，我國的國民經濟總量迅速增長，國民收入顯著增加，在總體上基本實現小康水平。但遺憾的是，經濟建設的中心地位導致環(huán)境保護工作的邊緣化，長期以來，我國經濟建設的輝煌成就是以資源破壞、環(huán)境污染為代價取得的。隨著全球環(huán)境狀況日益惡化，大氣、陸地、水與海洋污染日益嚴重，野生動植物的生存環(huán)境遭到嚴重破壞，許多物種正瀕臨滅絕，森林的過度砍伐與礦產資源的過度開采都給人類生存與發(fā)展帶來了現實的與更嚴峻的潛在威脅。時至今日，我們發(fā)現，忽略環(huán)境因素而片面追求經濟增長所產生的后果是嚴重的，甚至是自殺性的。這些后果包括：

（一）影響人的生存環(huán)境。人對自然的絕對依賴，主要表現在三方面：水、土地、氣候。水是生命之母，土地是財富之父，而氣候則決定了一個地區(qū)是否適合人類生存。從這三方面考察中國，就會發(fā)現，中國的“三北”地區(qū)，即東北、西北、華北三地區(qū)約331.7萬多平方公里的土地（占我國國土面積的34.6%），被地質學家稱之為“干旱、半干旱和亞濕潤地區(qū)”，其間80%（即262.2萬多平方公里）的區(qū)域，實際上早已成了一片荒漠，占了中國國土的27.2%，也就是說，18個省的471個縣，近4億人口的耕地和家園處于荒漠化威脅之中。同時，水土流失嚴重，一些地方的地力下降，產量下降，形成“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環(huán)，很多美麗的河流消失，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，造成地質災害頻繁發(fā)生，目前全國農村貧困人口90%以上都生活在生態(tài)環(huán)境比較惡劣的水土流失地區(qū)。水土流失的結果正是植被消失、土地荒漠化、眾多河流死亡的原因。

當今新的環(huán)境問題又在不斷產生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經相當嚴重。主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等污染持續(xù)增加。流經城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空氣污染嚴重，1/3的國土面積受到酸雨影響。全國水土流失面積356萬平方公里，沙化土地面積174萬平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。

（二）影響經濟的可持續(xù)發(fā)展。經濟的發(fā)展取決于人和生產資料兩個方面，環(huán)境遭受破壞意味著生產資料的日漸稀缺和勞動者幸福感的日漸枯竭，這就阻礙了經濟的進一步發(fā)展。“十一五”時期，我國經濟發(fā)展的各項指標大多超額完成，但環(huán)境保護指標沒有完成。環(huán)境狀況對經濟發(fā)展已構成嚴重制約，對社會穩(wěn)定也造成重大影響。

當前，經濟加快增長與環(huán)境保護的矛盾十分尖銳。2012年全國經濟增長速度達到7.6%，但主要污染物排放繼續(xù)上升。據對17個省（區(qū)、市）有關數據的綜合分析，上半年化學需氧量、二氧化硫的排放量分別比上年同期增長了4.2%、5.8%。

（三）影響和諧社會的構建。影響人民和經濟建設實體以及公共部門的關系，進而影響和諧社會的構建。當某個地方的某個或某些經濟實體因發(fā)展經濟而給周邊自然環(huán)境帶來巨大污染，造成周邊地區(qū)居民的生活狀況惡化，勢必導致居民和該經濟實體之間的沖突，產生民眾對公共部門的不信任，影響干部和群眾的關系，導致社會的不和諧。因此，把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。加強環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是全面建設小康社會的內在要求，是實現中國夢的有力保障。

二、只顧經濟增長，忽視環(huán)境保護的原因

經濟發(fā)展是“魚”，我們無法舍棄這條“魚”，因為祖國的強大、民眾的富裕都有賴于經濟的進一步發(fā)展。環(huán)境保護是“熊掌”，我們同樣無法舍棄這只“熊掌”，因為人的生存、和諧社會的構建乃至經濟的持續(xù)發(fā)展都離不開環(huán)境保護。古人云：魚和熊掌不能皆得。今天我們說：魚和熊掌必須皆得。我們所面臨的問題不是能否皆得，而是如何皆得。對策的提出依賴于原因的分析，只有弄清環(huán)境破壞背后的原因才能找到環(huán)境保護的應對之策。細觀之，經濟大發(fā)展背景下的環(huán)境大破壞，其原因是：

（一）缺乏科學的發(fā)展觀。經濟發(fā)展和環(huán)境保護是傳統發(fā)展模式中的一對“兩難”矛盾，是相互依存、對立統一的關系。在環(huán)境經濟學中，“環(huán)境庫茲涅茨曲線理論”認為，在經濟發(fā)展的初級階段，隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高；到達某個臨界點（拐點）后，隨著人均收入的進一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，環(huán)境得到改善和恢復。但是，要特別防止這樣一種誤區(qū)：似乎只要等到拐點來了人均收入或財富的增長就自然有助于改善環(huán)境質量，因而對環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題采取無所作為的消極態(tài)度。顯然，這種錯誤認識將使我們不得不重蹈“先污染，后治理”或“邊污染，邊治理”的覆轍。

（二）政績考核體系的不科學。唯GDP的政績考核體系主導了廣大地方官員的政績觀。官員們片面追求GDP，以求通過經濟總量的增長實現個人仕途的進步，其結果是環(huán)境保護被經濟發(fā)展邊緣化。只顧眼前的經濟利益，過度開發(fā)自然資源是水土流失、土地荒漠化的主要原因：一是一些企業(yè)以臨時停產代替達標，一過關照樣超標排污；二是建設項目環(huán)境評價和“三同時”制度沒有完全落實，有的不按法規(guī)先環(huán)評后建設，造成選址不當；三是國家明令禁止的“15小”企業(yè)出現死灰復燃，且還為數不少。

（三）經濟發(fā)展規(guī)劃的盲目性和非統一性。

生活區(qū)和工業(yè)區(qū)本應分而治之，在空間分布的考量上應該把居民的生活放在第一位，發(fā)展經濟的前提是對人的不良影響降至最低。而某些地方的市政規(guī)劃卻忽略了這一點，導致生產影響生活，激化各種矛盾。比如，很多重工業(yè)城市，尤其是鋼鐵城市，工業(yè)布局嚴重不合理，一些鋼城工廠遍布整個城市，雖然這幾年對排污進行了大力治理，但其生產用的煤炭、礦石等的粉塵，產生的廢水廢氣對城市的污染依然非常大，使整個城市環(huán)境都受到污染，最好的解決辦法是搬離或者是把生產廠集中在一個地方，這樣主要是好治理，比如唐鋼就是集中一個地方，唐山市的環(huán)境受唐鋼的影響就很小。

（四）環(huán)保法律制度不夠完善，環(huán)保執(zhí)法力度不夠。環(huán)境質量標準、環(huán)保執(zhí)法權力、破壞環(huán)境的處罰措施等都需細化和完善。環(huán)保法律制度的不完善使得不法者將環(huán)保置于腦后，一味追求利潤增長。環(huán)境保護中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象還比較普遍，一些地方對環(huán)境保護監(jiān)管不力，有的地方不執(zhí)行環(huán)境標準，違法違規(guī)批準嚴重污染環(huán)境的建設項目；沒有形成群眾、政府主管部門、企業(yè)內部以及新聞媒體等多渠道的、多層次的監(jiān)管機制，使監(jiān)督機制未能真正發(fā)揮作用。

（五）制度設計不合理。環(huán)境問題涉及到技術層面、管理層面、制度層面。技術層面：研究治污防污的有效技術、環(huán)境質量的標準設定、生態(tài)保護區(qū)的設立等等；管理層面，如何按照既定制度有效組織安排生產；制度層面：設計制度，合理構建各相關主體的產權與利益關系，如排污企業(yè)、受污染經濟主體之間的相互關系。其中，制度是更為重要的因素，好的制度才會催生出好的技術，如果制度設計不合理就會抑制高效率的環(huán)保技術的產生，目前我國治理污染的政策制度比較單一，以收取排污費為主要形式。由于收費制度本身存在的弊端，企業(yè)治理污染缺乏激勵及監(jiān)管不力。

三、推進經濟增長與環(huán)境保護和諧發(fā)展的對策和措施

對于經濟增長與環(huán)境保護之間可能產生的矛盾，決策者決不應該產生這樣一種錯誤觀念，即他們必須在發(fā)展經濟與保護環(huán)境兩者之間做出選擇。“這是個錯誤的命題。其實可以同時選擇二者——從未來的角度看，它們并行不悖。環(huán)境保護與發(fā)展經濟增長是可以兼得”。隨著經濟的高速發(fā)展，環(huán)境資源的稀缺性逐步表現出來，環(huán)境問題正成為制約經濟發(fā)展的一個瓶頸，治理環(huán)境已到了刻不容緩的地步。只要采取相應的對策和措施。這樣經濟和環(huán)保是能夠相互促進和諧發(fā)展的。

（一）強化科學發(fā)展觀和“綠色GDP”，強調經濟和環(huán)境的和諧發(fā)展。只有以科學發(fā)展觀為統領，貫徹落實好環(huán)保優(yōu)先政策，走科技先導型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路，才能實現由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉變，由經濟發(fā)展與環(huán)境保護的“兩難”向兩者協調發(fā)展的“雙贏”的轉變；才能真正做到經濟建設與生態(tài)建設同步推進，產業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升；才能既培育好“金山銀山”，成為新的經濟增長點，又保護好“綠水青山”，在生態(tài)建設方面為國家做貢獻。

1、改變現有的GDP核算體系，變現存的GDP為“綠色GDP”。將生產消費行為對環(huán)境的負面影響引進到GDP的核算中，如果環(huán)境污染，則予以扣除，從而糾正現存GDP對經濟主體行為的誤導。生產過程污染少了，治污費用就少了，這樣的生產對GDP的作用才是實在的。

綠色GDP力求將經濟增長與環(huán)境保護相協調，扣除經濟活動中投入的環(huán)境成本，綜合性地反映國民經濟活動的成果與代價。誰擁有好的生態(tài)，誰就擁有未來，就有經濟持續(xù)的發(fā)展。未來的競爭是生命科學的競爭，生物多樣性是我們的基因庫，是經濟增長的法寶，科學發(fā)展觀涉及的就是經濟、社會、環(huán)境的協調發(fā)展。

2、強化環(huán)境意識，樹立生態(tài)理念。正確處理環(huán)境與建設的關系，樹立人與自然和諧的生態(tài)理念。“環(huán)境保護，教育為本”，要大力普及環(huán)?？茖W知識，提高全民環(huán)境意識，把協調人與自然關系的科學理念同中華民族關愛自然、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統結合起來，通過多種途徑，普及科學知識，在全社會形成了解國情、珍愛環(huán)境、保護生態(tài)、節(jié)約資源、造福后代的共識，大力倡導生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)服務業(yè)，以及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化建設，摒棄盲目追求過度消費，倡導正確的生活方式。

3、強化經濟與環(huán)境協調發(fā)展理念。轉變觀念，充分認識到經濟增長必須建立在資源、環(huán)境承載能力的基礎上。要在統籌區(qū)域資源環(huán)境承載能力、人口數量、現有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ幕A上，實施區(qū)域重點開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的實踐中，強化“環(huán)境是資源、資本”、“環(huán)境是生產力”的意識，提高“保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力，營造環(huán)境就是創(chuàng)造生產力”的認識，以環(huán)境補償促進社會公平，以生態(tài)平衡推進社會和諧，使整個社會在遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律的前提下，達到經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統一。

4、經濟增長與環(huán)境保護是能夠互相促進的。英國在1990～2002年間的排放量減少了15%，而經濟增長了30%。在丹麥安徒生童話的故鄉(xiāng)，風電產業(yè)創(chuàng)造出30億歐元的出口工業(yè)，在世界能源市場中，獨占鰲頭，制造了改善環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展商業(yè)化成功的故事。利用風力這一可再生能源發(fā)電，每生產100萬千瓦小時的電量，減排600噸二氧化碳，可再生能源的環(huán)境科技化提供了可觀的經濟和環(huán)境效益。

（二）將環(huán)保指標引入政績考核體系。把環(huán)境保護作為決策的重要環(huán)節(jié)，從源頭落實環(huán)?；緡?。環(huán)保從源頭抓起，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。同時，必須樹立正確的政績觀。要用綠色GDP核算體系代替?zhèn)鹘y的GDP核算體系，把環(huán)境保護納入各級政府的政績考核，樹立長遠的、可持續(xù)的政績觀。

1、加強領導，強化環(huán)境保護責任制。要轉變體制和機制，經濟體制的轉變既要符合市場經濟的規(guī)律，又要符合生態(tài)環(huán)境的規(guī)律，干部政績考核不僅要考核GDP是否增長，還應該考核環(huán)境質量變化的指標和環(huán)保法規(guī)執(zhí)行的情況。

2、加強對資源開發(fā)、重大基礎設施建設項目的生態(tài)環(huán)境影響評價和管理。對一切新建、改建、擴建項目，一律實行環(huán)境影響評價后才能立項的政策，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度（指項目的污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用），大中型建設項目的生態(tài)環(huán)境影響評價執(zhí)行率達100%。大力發(fā)展旅游業(yè)等有利于生態(tài)環(huán)境保護的特色產業(yè)。

3、推進環(huán)境與經濟綜合決策實踐。發(fā)展與保護相結合，在經濟發(fā)展中同步實施環(huán)境規(guī)劃，同步增加環(huán)保投入，同步強化環(huán)境監(jiān)管，將有利于環(huán)境優(yōu)化經濟增長的經濟模式、社會行為、科技支撐和文化納入到有機統一的科學發(fā)展框架，努力促進人與自然和諧，在保護中優(yōu)化經濟增長。

（三）經濟發(fā)展規(guī)劃具有一定的前瞻性和統一性，盡量減少生活和生產在環(huán)境層面上的沖突。做好經濟發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保的前瞻性和統一性，體現了生態(tài)效益和經濟效益相統一的思想，是一種新的價值觀；這種新的價值觀引導人們追求生態(tài)系統和經濟系統的最佳結合。

把環(huán)境保護作為改善人居環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，把保障群眾飲水安全擺在首位，采取有效措施保護河流湖泊資源。在人口集中的中心城鎮(zhèn)建設污水處理廠和垃圾處理廠；繼續(xù)整治煤煙污染；加強汽車尾氣達標排放檢查；控制交通和建筑施工噪聲；創(chuàng)建綠色環(huán)保文明社區(qū)。在農村重點抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治和保護農村飲用水源地，確保農產品基地環(huán)境安全。

調整工業(yè)布局要合理規(guī)劃和調整工業(yè)經濟布局，把目前城市內存在的工業(yè)分散布局、重復布局、與居民點穿插布局等不合理布局現象造成的工業(yè)污染通過合理規(guī)劃、合理布局的辦法加以改善。

（四）進行環(huán)境保護制度本身的創(chuàng)新，形成新的環(huán)保理念。環(huán)境問題的解決在依賴技術進步的同時，更需要進行制度上的創(chuàng)新，通過對現存部分環(huán)境制度進行改革，并進行環(huán)境制度創(chuàng)新，將環(huán)境保護與經濟主體的利益最大化行為相關聯，就可以實現環(huán)境保護與經濟共生。

將環(huán)境保護納入經濟發(fā)展體系之內，將其作為一種產業(yè)來經營，使經濟主體能夠從治理污染、保護環(huán)境中受益，利用市場機制的優(yōu)勢，給予經濟主體足夠的激勵，將環(huán)境問題內化到企業(yè)的決策過程中，成為其決策的變量，這樣企業(yè)在做決策之前就會像考慮勞動力與資金成本一樣，將對所采取的行動作為一個決策因素，或是將保護環(huán)境本身作為一種可贏利的事業(yè)加以發(fā)展，從而實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。

（五）進一步加大環(huán)保工作力度，構建科學、完備的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章體系。促進人與自然和諧發(fā)展，實現全面建設小康社會的目標，要求我們不斷加強環(huán)境保護。面對經濟發(fā)展新形勢，國家要制定有利于增長方式變化的經濟政策，包括各種資源能源節(jié)約的政策、資源回收和綜合利用的鼓勵政策、排污收費制度等。

做好新形勢下的環(huán)保工作，關鍵是要加快實現三個轉變：一是從重經濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經濟增長并重；二是從環(huán)境保護滯后于經濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護和經濟發(fā)展同步；三是從主要用行政手段保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環(huán)境問題。

（六）不斷增加環(huán)保投入，依靠科技進步保護環(huán)境。發(fā)揮科技第一生產力在環(huán)境保護領域的作用，整合動員和發(fā)揮各方面的科技能力，集中力量研究當前環(huán)境與發(fā)展領域的熱點、難點問題，開展應用技術的研究推廣。加快先進環(huán)?？萍汲晒D化為生產力，將環(huán)境保護產業(yè)作為新的經濟增長點。積極推動環(huán)保產業(yè)化進程，要加快環(huán)保產業(yè)的國產化、標準化、現代化產業(yè)體系建設。加強政策扶持和市場監(jiān)管，按照市場經濟規(guī)律，重點發(fā)展具有自主知識產權的重要環(huán)保技術裝備和基礎裝備，在立足自主研發(fā)的基礎上，通過引進消化吸收，努力掌握環(huán)保核心技術和關鍵技術。大力提高環(huán)保裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推進重大環(huán)保技術裝備的自主制造。培育一批擁有著名品牌、核心技術能力強、市場占有率高的優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)。加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)，推進環(huán)境咨詢市場化，充分發(fā)揮行業(yè)協會等中介組織的作用。

依賴技術進步，推動技術創(chuàng)新體系建設，支持發(fā)展具有自主知識產權的環(huán)保技術。組織對污水深度處理、燃煤電廠脫硫脫硝、潔凈煤、汽車尾氣凈化等重點、難點技術的攻關，加快高新技術在環(huán)保領域的應用。積極開展技術示范和成果推廣，提高自主創(chuàng)新能力。

（七）把環(huán)境保護作為生產和消費過程中的重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經濟。經過工業(yè)革命以來近300年的消耗之后，可供人類利用的自然資源日近枯竭，因此人類必須尋求“新”的資源起點，“廢物”正是最重要的選擇之一。傳統經濟是由“資源-產品-污染排放”所構成的物質單向流動的經濟。而循環(huán)經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環(huán)利用基礎上的經濟發(fā)展模式。它要求把經濟活動按照自然生態(tài)系統的模式，組織成一個“資源-產品-再生資源”的物質反復循環(huán)流動的過程，使得整個經濟系統以及生產和消費的過程中基本上不產生或者只產生很少的廢物，從而從根本上解決長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的沖突。

1、用循環(huán)經濟力促GDP增長。解決我國經濟高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾，根本出路是轉變經濟增長方式，用“綠色核算體系”來重新審視和把握經濟發(fā)展途徑，走新型工業(yè)化道路，積極推動發(fā)展循環(huán)經濟。建立“資源—產品—廢物—再生資源—再生產品”的循環(huán)生產新模式，徹底改變傳統的“資源—產品—污染排放”的單向線性模式和“先污染，后治理”為特征的末端治理模式。中國人均資源少，我們沒有足夠的資源來支撐高消耗、高污染的經濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經濟、提高資源利用率是當務之急。以沿長江城市企業(yè)為例，加大工業(yè)用水循環(huán)利用，其實就是減少了對水的污染，企業(yè)不能因為企業(yè)緊臨長江就可以無節(jié)制的用水。

2、發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，宣傳循環(huán)經濟理念，引導企業(yè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟。推進清潔生產，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，促進產業(yè)生態(tài)化。研究促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策和機制，特別是研究如何利用經濟激勵手段和制定在土地使用、貸款和稅費等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵全社會共同開展循環(huán)經濟的工作，并提出開展循環(huán)經濟工作的具體操作措施，探索綠色經濟核算體系和評估機制。要從企業(yè)內部循環(huán)的角度，大力發(fā)展生態(tài)工藝，推行清潔生產；從企業(yè)之間的循環(huán)角度，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈園區(qū)；從社會整體循環(huán)的角度，大力發(fā)展綠色消費市場和資源回收產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構。最近成立的皖江循環(huán)經濟園區(qū)就是發(fā)展循環(huán)經濟，以盡可能小的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經濟產出和最少的廢物排放，實現經濟、環(huán)境和社會效益相統一，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

3、循環(huán)經濟不僅是對企業(yè)的要求，也是對整個社會的要求。人們首先要改變消費觀念。循環(huán)經濟要求消費既能滿足自身需求，又不對環(huán)境造成危害；既要消耗物品，又要回收利用生產生活物品。“垃圾是放錯了地方的資源”。企業(yè)在廢舊物資回收和資源綜合利用中產生利潤，是循環(huán)經濟發(fā)展的內在動力。比如，安徽馬鋼集團以電能、燃油等清潔能源代替煤炭，利用除塵灰作為燒結原料，利用高爐煤氣余熱進行發(fā)電，將高爐水渣、鋼渣銷售到相關企業(yè)作為生產原料，僅此4項每年就增加效益近7，000萬元。該公司還對工業(yè)廢水進行回用，循環(huán)回收率達到94%，每年又可節(jié)約水費近900萬元，同時減排有機污染物4，500多噸，大大削減了污染物的排放總量。同樣，在日常的生活中，我們要從節(jié)約每一噸水、每一噸煤、每一度電做起，大力節(jié)約資源。

總之，發(fā)展、環(huán)保，一個都不能少?！皥猿忠匀藶楸荆瑯淞⑷?、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”。中國目前已進入加快全面建設小康社會，提前基本實現現代化的新階段。在這個新階段，不但需要保持經濟總量的高速增長，而且需要建設良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，滿足人們對環(huán)境質量日益提高的要求，而搞好生態(tài)建設，正確處理經濟增長和環(huán)境保護的協同發(fā)展則是實現這一目標的基本保證。

主要參考資料：

[1] 中華人民共和國環(huán)境保護法.

[2] 張凱主編.當代環(huán)境保護知識.中國環(huán)境科學出版社，2006.3.1.

[3] 環(huán)境保護，2005-2006.

[4] 中國環(huán)保產業(yè)，2005-2006.