城鎮(zhèn)軌道交通綠色建設(shè)管理方法淺析

□文/馬 濤 高田娟

（1.石家莊鐵道大學(xué)；2.河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北·石家莊）

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極大地推進(jìn)了城市化進(jìn)程，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口快速增加，使城市交通擁堵問題日益嚴(yán)重。大力發(fā)展城市軌道交通是緩解大城市交通擁堵的有效措施，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀、改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略舉措。截至2012 年底，全國(guó)17 個(gè)城市開通城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路2，008km，比上年又增加了3個(gè)城市，線路長(zhǎng)度增加了329km，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)正出現(xiàn)一個(gè)高潮。我國(guó)用十幾年走完了發(fā)達(dá)國(guó)家百年走過的歷程，為緩解各城市交通出行難，提高城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

軌道交通工程以高效低碳理念建設(shè)至關(guān)重要。軌道交通工程高效低碳理念建設(shè)包括噪聲與振動(dòng)控制、電磁防護(hù)、污水處理、生態(tài)保護(hù)等工程治理措施，以減振降噪、污水處理措施為主。軌道交通工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)按近期設(shè)計(jì)年限實(shí)施，為遠(yuǎn)期預(yù)留。環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的要求。

一、以低碳節(jié)能環(huán)保為重要因素的設(shè)計(jì)管理實(shí)施方案

（一）數(shù)字化的低碳城市軌道設(shè)計(jì)方案。隨著現(xiàn)代化科技的發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域都開始向數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，城市軌道交通行業(yè)也不例外，數(shù)字化技術(shù)主張采用國(guó)際先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)對(duì)建筑整體或重點(diǎn)部分進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測(cè)、監(jiān)控、反饋、控制，已達(dá)到減少建筑物碳排放量的目的，符合低碳建筑的基本要求。

第一種，借助數(shù)字化技術(shù)的相關(guān)軟件對(duì)地鐵碳排放量進(jìn)行模擬與測(cè)算，在很短的時(shí)間內(nèi)就可以得出地鐵的碳排放量，低碳建筑設(shè)計(jì)常用此方法對(duì)建筑的碳排放量進(jìn)行計(jì)算。

第二種，低碳城市軌道設(shè)計(jì)可以借助數(shù)字技術(shù)在使用和管理上的優(yōu)勢(shì)，使數(shù)字管理系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等子系統(tǒng)與中央計(jì)算機(jī)形成綜合系統(tǒng)，以用于對(duì)所有的機(jī)電設(shè)備和能源自動(dòng)控制、電訊網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)控制，高效保證了有關(guān)設(shè)備的合理運(yùn)行。

（二）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在低碳城市軌道設(shè)計(jì)方案中的應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以對(duì)建筑物進(jìn)行前端數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控管理。依托智能建筑信息集成系統(tǒng)為平臺(tái)，結(jié)合集成分項(xiàng)能耗計(jì)量系統(tǒng)，運(yùn)用適合于各個(gè)類型建筑的節(jié)能管理系統(tǒng)，并通過對(duì)建筑準(zhǔn)確的分項(xiàng)能耗計(jì)量、公示、建筑環(huán)境監(jiān)測(cè)、建筑設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)用能監(jiān)督管理。

（三）新能源及其新材料在低碳城市軌道設(shè)計(jì)方案中的應(yīng)用。低碳城市軌道要求在節(jié)約能源，將能源優(yōu)勢(shì)最大化。這一要求就需要在設(shè)計(jì)時(shí)需采用新能源與新型材料，盡量減少化學(xué)燃料的使用，降低污染。在能源方面要盡可能采用無污染、可再生的太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬取?/p>

二、招標(biāo)投標(biāo)階段體現(xiàn)可持續(xù)理念的招標(biāo)實(shí)施方案

（一）做好招標(biāo)代理人委托工作。城市軌道交通工程項(xiàng)目作為必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，標(biāo)的范圍涉及了現(xiàn)行招標(biāo)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的所有領(lǐng)域。城市軌道交通工程招標(biāo)工作的范圍廣泛、內(nèi)容重要、工作量巨大、系統(tǒng)性強(qiáng)，因此建議業(yè)主慎重挑選符合資格、高素質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)代理人，這對(duì)工程可持續(xù)理念貫徹實(shí)施有重要意義。

（二）制定招投標(biāo)管理制度。業(yè)主或招標(biāo)代理為了更好地管理招投標(biāo)工作，應(yīng)將重點(diǎn)放在有關(guān)實(shí)施管理辦法和實(shí)施細(xì)則的制定執(zhí)行上。如：應(yīng)制定城市軌道交通工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施管理辦法；制定城市軌道交通工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、服務(wù)、施工、設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則；制定有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家?guī)?、紀(jì)檢監(jiān)察、國(guó)內(nèi)外考察活動(dòng)等的管理規(guī)定。

（三）選擇合理的招標(biāo)模式

1、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)。目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)城市的軌道交通工程設(shè)計(jì)都是采用設(shè)計(jì)總體總包與設(shè)計(jì)分包的模式。“設(shè)計(jì)是龍頭”選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)的設(shè)計(jì)總體總包單位及設(shè)計(jì)分包單位，有利于工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制。在設(shè)計(jì)合同中明確獎(jiǎng)懲制度，明確完成限額設(shè)計(jì)的責(zé)任，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的積極性，在保證使用功能的前提下盡最大可能節(jié)約工程投資。

2、工程施工招標(biāo)。施工招標(biāo)工作的好壞，會(huì)對(duì)今后的建設(shè)管理，各階段、工序的銜接及整個(gè)工期產(chǎn)生較大的影響。國(guó)內(nèi)城市軌道交通建設(shè)常采用的施工招標(biāo)模式主要有以下幾種：以初步設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)的施工單價(jià)招標(biāo)、設(shè)計(jì)-施工總承包總價(jià)招標(biāo)；以施工招標(biāo)圖為基礎(chǔ)的施工“總價(jià)+單價(jià)”招標(biāo)；以施工圖為基礎(chǔ)的施工總價(jià)招標(biāo)等方式。雖然從趨勢(shì)上來講，設(shè)計(jì)-施工總承包是發(fā)展方向，但在目前國(guó)內(nèi)的建設(shè)資源與環(huán)境條件下，其他的招標(biāo)方式也各有其優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍。

現(xiàn)結(jié)合國(guó)內(nèi)城市軌道交通建設(shè)的特點(diǎn)，對(duì)這幾種施工招標(biāo)方式進(jìn)行分析比較。（1）以初步設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的施工單價(jià)合同招標(biāo)，這是國(guó)內(nèi)曾最為廣泛采用的招標(biāo)形式之一。其主要特點(diǎn)是：在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行施工招標(biāo)，施工階段啟動(dòng)最早，設(shè)計(jì)與施工銜接時(shí)間長(zhǎng)，總體工期最快；（2）以初步設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)-施工總承包總價(jià)合同招標(biāo)設(shè)計(jì)-施工總承包的模式是工程建設(shè)的發(fā)展方向。實(shí)行總價(jià)包干合同，設(shè)計(jì)、施工由總承包統(tǒng)一管理，有利于減少業(yè)主的管理工作量，利于投資控制，施工決算快；（3）以施工招標(biāo)圖為基礎(chǔ)的施工“總價(jià)+單價(jià)”合同招標(biāo)這種招標(biāo)模式是目前國(guó)內(nèi)城市軌道交通建設(shè)的主要趨勢(shì)。施工招標(biāo)圖是經(jīng)政府和專家評(píng)審初步設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善、優(yōu)化和深化的成果。主體工程設(shè)計(jì)方案和工程規(guī)模穩(wěn)定，具備穩(wěn)定的主要內(nèi)、外部接口條件，并以此提供準(zhǔn)確的工程內(nèi)容組成和工程量清單，可滿足以施工招標(biāo)圖招標(biāo)主體工程總價(jià)合同的建設(shè)模式；（4）以施工圖為基礎(chǔ)的施工總價(jià)合同招標(biāo)。這種招標(biāo)模式適用于設(shè)計(jì)圖紙齊全、工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)施工采用合同總價(jià)的形式。由于完成施工圖設(shè)計(jì)所需的時(shí)間較長(zhǎng)，施工投標(biāo)也需要完成周密的計(jì)劃安排和準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，招投標(biāo)周期長(zhǎng)，同時(shí)設(shè)計(jì)與施工階段相對(duì)獨(dú)立銜接最小，因此造成總工期相對(duì)最長(zhǎng)。城市軌道交通建設(shè)周期長(zhǎng)、可變因素多、專業(yè)復(fù)雜、相互牽制，難于在較短的時(shí)間做出穩(wěn)定、完整的施工設(shè)計(jì)圖，而施工總價(jià)合同也不利于今后的調(diào)整和變更，因此該模式對(duì)城市軌道交通建設(shè)的適應(yīng)性較差。

根據(jù)上述分析建議城市軌道交通工程施工招標(biāo)主要采用施工招標(biāo)圖（主體總價(jià)+附屬單價(jià)）合同招標(biāo)模式。

三、施工階段改進(jìn)施工方式、優(yōu)化生產(chǎn)生活設(shè)施的實(shí)施方案

新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相比，有著它的先進(jìn)之處。如有的能節(jié)省資源、有的能節(jié)能減排、有的能更加環(huán)保、有的能節(jié)約資金，等等?？傊?，它能適應(yīng)“低能耗、低污染、低排放”的低碳經(jīng)濟(jì)的需求，符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，推廣應(yīng)用建設(shè)新技術(shù)就是低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分。

［1］陳建國(guó).可持續(xù)建設(shè).建筑結(jié)構(gòu)，2009.8.

［2］施賽，徐莉燕.綠色建筑評(píng)價(jià)體系分析.同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007.

［3］李兆堅(jiān)，江億.我國(guó)廣義建筑能耗狀況的分析與思考.建筑學(xué)報(bào)，2006.

［4］毛志兵，于展平.綠色施工研究方向.施工技術(shù)，2006.12.

［5］陳作昌.工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響因素分析及其控制措施［J］.重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2002.