以質(zhì)量為基石 促企業(yè)發(fā)展提升

□文/楊 勇 劉其龍

（常州市出入境檢驗(yàn)檢疫局武進(jìn)辦綜合科 江蘇·常州）

俗語(yǔ)說(shuō)：民以食為天。在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的“天”則在于質(zhì)量控制及管理，無(wú)論是消費(fèi)品、工業(yè)品以及其他各式繁雜的商品種類，任何一種商品，要想被市場(chǎng)接受并信賴，保證長(zhǎng)期的質(zhì)量穩(wěn)定非常重要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直是制造業(yè)大國(guó)，出口產(chǎn)品之多數(shù)不勝數(shù)，但大多數(shù)都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，科技含量低，勞動(dòng)力廉價(jià)，甚至很多方面都經(jīng)常遭遇貿(mào)易壁壘、地方保護(hù)主義，使我國(guó)一些中小型企業(yè)不堪重負(fù)，甚至有大型企業(yè)都不能幸免，損失慘重。而遙想中華上下五千年文化，唐朝時(shí)期文化藝術(shù)手工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，“陸上絲綢之路”、“陶瓷之路”名聲享譽(yù)海內(nèi)外；明代造船業(yè)發(fā)達(dá)，更是開(kāi)啟了海上貿(mào)易的新篇章，元代當(dāng)時(shí)統(tǒng)治的地域幅員遼闊，對(duì)外貿(mào)易直至東歐各國(guó)，對(duì)外貿(mào)易的興旺蓬勃發(fā)展對(duì)當(dāng)時(shí)整個(gè)亞洲的經(jīng)濟(jì)都起到了非常重要的作用，讓海外各國(guó)望塵莫及。正因?yàn)閾碛羞@樣悠久的貿(mào)易歷史，在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的今天，我們更要把質(zhì)量發(fā)展擺在最重要的戰(zhàn)略位置上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高科技含量，用質(zhì)量發(fā)展來(lái)突破中國(guó)制造發(fā)展的瓶頸，利用好天時(shí)、地利、人和，將“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊?guó)創(chuàng)造”，重新書(shū)寫(xiě)屬于我們的發(fā)展史。

抓好質(zhì)量的重要性不光體現(xiàn)在出口企業(yè)上，對(duì)主打國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)同樣重要，近年來(lái)，像“三鹿三聚氰胺奶粉事件”、“7.23 浙江甬溫高鐵安全事故”、“毒豆芽”、“上海毒饅頭”以及屢禁不止的“地溝油”事件等等，不但給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，也由此引發(fā)了更多的社會(huì)矛盾，給國(guó)家管理和建設(shè)造成巨大破壞。大量質(zhì)量安全事故折射出了當(dāng)前社會(huì)部分群體和個(gè)人誠(chéng)信缺失、道德滑坡的現(xiàn)象。由此也可以看出，對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，質(zhì)量也不再是一種純粹的技術(shù)管理層面的關(guān)鍵詞，它已經(jīng)成為中國(guó)解決國(guó)內(nèi)復(fù)雜問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)目標(biāo)的一個(gè)重要基石和重要內(nèi)容。

而在2012 年2 月6 日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2012 年）》?！毒V要》規(guī)劃了我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的偉大藍(lán)圖，明確了我國(guó)質(zhì)量工作的指導(dǎo)思想、工作方針、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施，對(duì)我國(guó)今后十年的質(zhì)量工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，它將質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題上升到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，為我國(guó)的質(zhì)量發(fā)展、管理、規(guī)劃、監(jiān)督等工作指明了方向，理清了思路，具有劃時(shí)代的意義。作為跨度10 年的質(zhì)量事業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件，《綱要》不但覆蓋了質(zhì)量工作的各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)明確了5 年與10年節(jié)點(diǎn)的任務(wù)目標(biāo)，具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性，因而具有極高的理論價(jià)值和技術(shù)價(jià)值。但如何貫徹《綱要》精神，順利完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)仍然需要質(zhì)檢及其他各個(gè)相關(guān)部門共同思考。只有找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，才能確保如期完成《綱要》目標(biāo)任務(wù)。這個(gè)切入點(diǎn)和立足點(diǎn)正是國(guó)家質(zhì)檢總局提出的“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字方針。作為質(zhì)量問(wèn)題的主管部門，質(zhì)檢系統(tǒng)所有的干部職工都應(yīng)該感受到肩上沉重的責(zé)任感。每一個(gè)質(zhì)檢人都應(yīng)該緊密圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字方針總體要求下，以更好地服務(wù)人民，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，著力建立和完善中國(guó)特色的消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，進(jìn)一步樹(shù)立“人民質(zhì)檢、質(zhì)檢為民”的理念，切實(shí)為老百姓監(jiān)管好消費(fèi)品質(zhì)量，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展。而《綱要》的頒布實(shí)施正為質(zhì)檢人提供了理論及實(shí)踐的基礎(chǔ)。隨著《綱要》的正式實(shí)施，我們首先要將《綱要》中的精神、精髓悟透吃盡。

第一，對(duì)《綱要》的指導(dǎo)思想要全面領(lǐng)會(huì)，即高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從強(qiáng)化法治、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)入手，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，綜合施策，標(biāo)本兼治，全面提高質(zhì)量管理水平，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二，“以人為本，安全為先，誠(chéng)信守法，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以質(zhì)取勝”的二十四字工作方針則是言簡(jiǎn)意賅，意義深遠(yuǎn)?！耙匀藶楸尽笔琴|(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，將以人為本作為質(zhì)量工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是質(zhì)量發(fā)展的方向?！鞍踩珵橄取笔琴|(zhì)量發(fā)展的基本要求。質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線，發(fā)展質(zhì)量必須以安全為先?！罢\(chéng)信守法”是質(zhì)量發(fā)展的重要基石。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)和質(zhì)量法制建設(shè)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)工程?！昂粚?shí)基礎(chǔ)”是質(zhì)量發(fā)揮發(fā)展的保障條件。深化理論研究，夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)、技術(shù)支撐基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可以及檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，成為強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。質(zhì)量事業(yè)發(fā)展涉及面廣、影響要素多，具有很強(qiáng)的綜合性、開(kāi)創(chuàng)性、技術(shù)性特點(diǎn)，需要以創(chuàng)新作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新工作模式、創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)等手段，提高質(zhì)量事業(yè)的技術(shù)支撐能力，將質(zhì)量事業(yè)不斷向前推進(jìn)。“以質(zhì)取勝”是質(zhì)量發(fā)展的核心理念。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持好字當(dāng)頭，質(zhì)量第一；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須堅(jiān)持質(zhì)量先導(dǎo)、好中求快。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，就是要發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，《綱要》中提到的質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，就是爭(zhēng)取到2020 年建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)取得明顯成效。利用7 個(gè)指標(biāo)作為質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)，標(biāo)志著質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全國(guó)人民。

第四，《綱要》在健全管理機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)、開(kāi)展質(zhì)量提升工程和抓好組織實(shí)施等方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。《綱要》首次引入風(fēng)險(xiǎn)管理；首次將質(zhì)量工作納入地區(qū)和行業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和地方政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容；首次提出建立質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制；首次提出做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接等，以適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，為《綱要》的實(shí)施提供有效支撐和保障。

第五，《綱要》明確企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人，對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。企業(yè)是從事生產(chǎn)、銷售等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以生產(chǎn)的產(chǎn)品滿足社會(huì)需要，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、依法設(shè)立的一種盈利性的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)通過(guò)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品換取收入，以滿足顧客、所有者、員工、供方、社會(huì)等相關(guān)方的要求和利益。企業(yè)產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量出了問(wèn)題，首先眼睛向內(nèi)，找出自己的問(wèn)題。因此，必須加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理，運(yùn)用現(xiàn)代質(zhì)量管理手段和方法，加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

提升質(zhì)量不僅需要企業(yè)的努力，也需要政府部門及全社會(huì)的參與。按《綱要》要求，質(zhì)檢部門應(yīng)努力完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，切實(shí)做到對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。同時(shí)，質(zhì)檢部門在加強(qiáng)質(zhì)量管理監(jiān)督時(shí)，應(yīng)牢固樹(shù)立質(zhì)量法治理念，堅(jiān)持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。質(zhì)檢部門員工應(yīng)嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在工作中加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展對(duì)執(zhí)法人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，同時(shí)質(zhì)檢系統(tǒng)還可以面向企業(yè)或者全社會(huì)加強(qiáng)質(zhì)量法制宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識(shí)，營(yíng)造學(xué)法、用法、守法的良好社會(huì)氛圍。希望全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督，支持和推動(dòng)廣大企業(yè)走誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道路。通過(guò)全社會(huì)的共同努力，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍，努力把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，共創(chuàng)美好生活?！?/p>