鄧小平社會主義工業(yè)化思想的形成和發(fā)展歷程＊

石 霞

（新鄉(xiāng)醫(yī)學院 三全學院，河南 新鄉(xiāng) 453007）

鄧小平社會主義工業(yè)化思想是一個系統(tǒng)的理論體系，大致經(jīng)歷了思想萌生、形成、成熟三個階段，每一個階段都有相對獨立和集中的內容。鄧小平對中國工業(yè)化道路的探索，有的是對毛澤東探索的直接繼承，有的是對毛澤東探索的經(jīng)驗教訓的深刻總結，并在對新的實踐理性思考的基礎上形成的。

1 鄧小平社會主義工業(yè)化思想的萌生

1.1 主政大西南

盡管鄧小平領導西南局工作時間并不長，但主政大西南是鄧小平政治生涯十分重要的階段。兩年半時間里，西南地區(qū)工農業(yè)生產(chǎn)得到恢復，農村和城市工作步入正軌，為建立社會主義經(jīng)濟奠定了堅實的基礎，并為探索社會主義工業(yè)化建設道路積累了初步經(jīng)驗。

首先，鄧小平將恢復發(fā)展工商業(yè)的重點放在對待私營企業(yè)的態(tài)度和如何處理公私之間的關系上。他指出：“我們的政策是調節(jié)勞資，兩利兼顧，否則對整個國民經(jīng)濟不利。我們要扶助有益于國計民生的私營工商業(yè)，鼓勵私人生產(chǎn)的積極性。資方要改善管理，降低成本。……我們扶植進步的、有前途的私營企業(yè)，沒有前途的要指導轉產(chǎn)。調整工商業(yè)涉及三個方面的問題，一資、二勞、三公，一切都要引導到發(fā)展生產(chǎn)力?！保?］148

其次，鄧小平重視市場在恢復發(fā)展工商業(yè)中的作用?！肮伯a(chǎn)黨就是為發(fā)展社會生產(chǎn)力的，否則就違背了馬克思主義理論?！行〇|西的生產(chǎn)現(xiàn)在要減少，但十年之后還會有發(fā)展，如化妝品。我們要引導工商業(yè)向健全的方向發(fā)展，有些東西生產(chǎn)超過市場需要太多，銷不出去就有了問題，要指導轉產(chǎn)?！保?］149從這些材料中我們可以看出鄧小平十分重視政策的靈活性，把一切政策的落腳點放在發(fā)展生產(chǎn)力上，這對于西南地區(qū)經(jīng)濟的恢復起了關鍵性的作用。

此外，鄧小平還意識到，抓緊交通事業(yè)建設是帶動西南恢復經(jīng)濟、發(fā)展各行各業(yè)的一項重要舉措。成渝鐵路是新中國成立后修建的第一條鐵路，實踐證明，成渝鐵路的建設帶動了附近地區(qū)相關工業(yè)的發(fā)展，為西南地區(qū)工商業(yè)的恢復和社會經(jīng)濟發(fā)展打下了良好的基礎，對發(fā)展西南各地交通、溝通城鄉(xiāng)交流，發(fā)展工業(yè)、繁榮經(jīng)濟，改善西南人民生活等都發(fā)揮了巨大作用。

這一時期鄧小平還沒有形成系統(tǒng)的工業(yè)化思想，他對工業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)進行的思考是建立在對馬克思主義經(jīng)濟原理的運用和對當時大西南實際情況了解的基礎上的，具有極強的全局觀和前瞻性，思考的主要內容是關注工業(yè)生產(chǎn)的恢復、穩(wěn)定，有意識地促進農業(yè)與工業(yè)加強聯(lián)系。

1.2 回北京至中共八大前

1952年8月，應中央政府機構調整的要求，鄧小平調回中央，始任政務院副總理兼財政委員會副主任，后兼任財政部長，為中央理財。在他的領導下，財政部門在工作中堅持一手抓增加收入，一手抓節(jié)約支出，保證了建設資金的供應。

1.3 中共八大至“文化大革命”爆發(fā)

在1956年中共八大上，鄧小平當選為中共中央政治局委員、政治局常委、書記處總書記，直到1966年“文化大革命”爆發(fā)。在此十年間，他在黨和國家最高領導核心層里擔任著關鍵性的職務，直接同毛澤東等主要領導人一起商討和確立大政方針，使他有可能從更廣闊的視野和更高的層次上全面思考社會主義建設時期的一些重大問題。

20世紀50年代末期，片面強調發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略所造成的弊端越來越明顯，對中國現(xiàn)代化進程產(chǎn)生了不利的影響。也就是從這時起，鄧小平開始重新探索適合當時實際情況的工業(yè)化道路。在1960年以前，對于工業(yè)、農業(yè)的戰(zhàn)略地位問題，鄧小平的思想認識與傳統(tǒng)社會主義理論是一致的，這同毛澤東的認識也是一致的?！爸毓I(yè)是我國建設的重點。必須發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，這是已經(jīng)定了的?！保?］534但在經(jīng)歷了1958年“大躍進”和三年經(jīng)濟困難時期以后，鄧小平的思想有了明顯的改變?！爸贫òl(fā)展工業(yè)的方針和規(guī)劃，要考慮農業(yè)基礎，工業(yè)基礎，科學技術基礎，加上管理水平。按照農、輕、重的次序安排，從長遠看會發(fā)展得快一些、好一些?！保?］335-337他對一些仍然輕視、排擠農業(yè)的同志提出了批評。

在這一時期，鄧小平還親自指導、主持制定了我國第一部關于企業(yè)管理方面的章程——《國營工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》（簡稱《工業(yè)七十條》），就怎樣看待群眾路線與群眾運動的關系、重視技術人員特別是年輕技術人員、探索企業(yè)提高效益的機制、廠長行政負責制與黨委領導的關系等，發(fā)表了一系列真知灼見，對恢復和建立正常的企業(yè)生產(chǎn)秩序，促進生產(chǎn)力的發(fā)展起了重要作用。

1963年，鄧小平在工業(yè)決定起草委員會會議上關于工業(yè)發(fā)展問題的講話中深刻論述了我國工業(yè)化建設所涉及到的方方面面，提出了未來發(fā)展的戰(zhàn)略設想和急待解決的有關工業(yè)發(fā)展的若干政策建議。積極試辦托拉斯是鄧小平在國民經(jīng)濟調整中的又一貢獻?！啊^托拉斯，就是以一個行業(yè)為主，兼管其他行業(yè)。比如淮南，有煤有鐵，還有化工，搞一個托拉斯，或者歸煤炭部管，或者歸冶金部管，都可以?！保?］1208這和他以后積極主張的“用經(jīng)濟方法管理經(jīng)濟”的思想是前后一致的。

這些觀點和看法在許多方面同當時的主流思想即毛澤東晚年“左”的錯誤是不同的，體現(xiàn)了勇于創(chuàng)新的精神。但是，限于當時的歷史條件，他關于社會主義工業(yè)化發(fā)展的思想尚處于萌芽狀態(tài)，是后來形成建設中國特色社會主義理論的思想萌芽。

2 鄧小平社會主義工業(yè)化思想的形成

鄧小平在這場長達十年的動亂中兩次受到錯誤的批判和斗爭，并被下放到江西新建縣拖拉機修造廠勞動改造。但是在這期間，他閱讀了大量的馬列著作和古今中外的書籍，這也為他逐步探索適合中國國情的工業(yè)化道路奠定了堅實的基礎。

在我國許多省份和城市，對于建筑節(jié)能和綠色建筑的工作，相關的行政管理部門還沒有給予足夠的關注，未將其列入政府的公共管理職能的組成部分。各級政府在“三定”方案中均沒有綠色建筑和建筑節(jié)能工作的相關職能和編制，在管理上很薄弱，一些地方甚至放任自流。

2.1 重回北京、全面整頓至“四五”事件

1975年，鄧小平受命于危難之際，他不顧剛剛出來工作困難重重的處境，以高屋建瓴、勢如破竹的偉大魄力，以運籌帷幄、決勝千里的領導才能，努力扭轉局勢。他根據(jù)毛澤東提出的要安定團結、把國民經(jīng)濟搞上去的指示，在主持召開的各種類型的會議上，明確、堅定地提出要進行全面整頓的指導思想。

從6月16日開始，國務院召開計劃工作務虛會，通盤研究整個經(jīng)濟工作的整頓問題。務虛會上鄧小平提出要搞一個關于工業(yè)整頓的文件，認真總結鐵路、鋼鐵整頓的經(jīng)驗對整個工業(yè)中存在的問題提出一個切實的解決辦法，做出一些必要的規(guī)定。

8月18日，鄧小平主持國務院會議討論《關于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》并發(fā)表重要談話，認為這個文件應是工業(yè)問題的章程，總的精神是加快速度。他就加快發(fā)展工業(yè)的幾個關鍵問題發(fā)表了有針對性的指導意見，提出：要確立農業(yè)為基礎、為農業(yè)服務的思想；要擴大進出口，引進新技術、新設備，加速工業(yè)技術改造，提高勞動生產(chǎn)率；要加強企業(yè)的科學研究工作；要抓好產(chǎn)品質量；要恢復和健全規(guī)章制度，建立崗位責任制；要堅持按勞分配原則。會后，由國務院政研室胡喬木主持，按鄧小平談話精神對文件進行修改。稿子從最初的14條增加為20條，簡稱“工業(yè)二十條”。這個條例，是在當時歷史條件下對1961年制定的“工業(yè)七十條”的繼承和發(fā)展，集中了1975年鄧小平等中央領導人一系列講話的精神，概括了國務院計劃工作務虛會討論的成果和鐵路交通戰(zhàn)線初步整頓的經(jīng)驗，批判了“四人幫”散布的一些謬論，提出了整頓企業(yè)、加快發(fā)展工業(yè)的方針、政策和措施。它是解決“文化大革命”在經(jīng)濟戰(zhàn)線上造成的混亂和災難的綱領性文件。這個條例雖然因為“四人幫”干擾破壞未能形成正式文件下發(fā)，但它的主要精神開始得到貫徹，對工業(yè)整頓與發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

1975年全國工農業(yè)總產(chǎn)值為4467億元，比上年增加460億元，增長11.9%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值3123億元，比上年增加394億元，增長15.1%；農業(yè)總產(chǎn)值1343億元，比上年增加66億元，增長4.6%［4］16實踐說明，鄧小平領導鐵路和煤炭、鋼鐵等整頓的指導思想和方針、政策都是切合實際的，成效是十分顯著的。

由于“四人幫”的迫害，1976年“四五”事件后又一次迫使鄧小平離開了領導崗位，中國正確的工業(yè)化進程又一次被人為地強行中斷。而整個這一時期正是鄧小平的工業(yè)化思想形成的重要階段。正是在“文革”中，鄧小平真切地看到了真理和謬誤的鮮明對照，真切地看到了以前所沒有看清楚的許多問題，開始認識到必須解除禁錮、徹底解放思想，開始思考如何去開創(chuàng)一條全新的社會主義道路。通過思索和實踐，他終于找到了一個明確的目標，找到了一條正確的道路。再次復出主政后，鄧小平帶領人民進行了新的探索。這個探索是艱辛的但卻是成功的。

2.2 第三次復出主政至中共十三大

在新的歷史條件下，鄧小平深刻反思新中國成立27年來我國經(jīng)濟建設中存在的問題，認識到傳統(tǒng)的社會主義工業(yè)化道路在我國已經(jīng)行不通，必須探索一條適合我國特殊國情、切實有效的新式工業(yè)化道路。

鄧小平1978年“北方談話”是開辟‘新道路’的先聲，集中反映了他在歷史轉折前夕（和鄧小平理論形成之初）的理論思考。

十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的第一代黨中央領導集體果斷地將全黨的工作重心轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，并對過去的經(jīng)濟建設方針特別是工業(yè)化道路進行了深刻的總結和反思。針對工業(yè)化建設中長期存在的工農業(yè)、輕重工業(yè)、能源和加工工業(yè)、積累和消費等方面的比例關系嚴重失調的問題，中共中央決定對國民經(jīng)濟實行戰(zhàn)略性調整。鄧小平明確提出我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點有三個：一是農業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學。他反復強調：“農業(yè)是根本，不要忘掉”，“農業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望，吃、穿、用的問題也解決不了。”［5］93-94“能源、交通通信、重要原材料和水利等基礎工業(yè)和基礎設施，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，必須集中力量加快發(fā)展?！保?］82-83上述這些帶有全局性的重大變化，在相當大程度上改變了中國傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，隨著農、輕、重三者關系漸趨協(xié)調，逐步形成了一個以國有工業(yè)企業(yè)為主體的、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展、城鄉(xiāng)結合的新的工業(yè)結構。

十二大之后，我國的工業(yè)化改革以實行利改稅和用改革精神整頓企業(yè)為主。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，提出了“社會主義有計劃的商品經(jīng)濟”的新概念。鄧小平對此給予了高度評價。他說：“這次經(jīng)濟體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會主義，有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話?！保?］91此后在多個場合，鄧小平還多次講到過搞市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟很重要。主張要把工業(yè)化建設融入到市場化和現(xiàn)代化之中，在社會結構的轉型中推動工業(yè)化進程。中國進行的市場化取向改革，適應了推進工業(yè)化需要社會內部有一個充滿生機和活力的經(jīng)濟體制的要求。

80年代中期以來，鄧小平敏銳地洞察到世界高科技發(fā)展的潮流，根據(jù)中國的國情和所面對的發(fā)展態(tài)勢，做出了中國必須發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，由前期輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展轉變?yōu)楦咝录夹g產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。他說：“過去也好，今天也好，將來也好，中國必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領域占有一席之地。……這些東西反映一個民族的能力，也是一個民族、一個國家興旺發(fā)達的標志?！保?］279

在新的歷史條件下，鄧小平繼承、發(fā)展和開拓了毛澤東關于中國社會主義工業(yè)化的重要思想，從社會主義初級階段的國情出發(fā)，認真總結歷史的經(jīng)驗教訓，并借鑒世界其他國家工業(yè)化得失成敗，形成了中國特色的社會主義工業(yè)化道路。

3 鄧小平社會主義工業(yè)化思想的成熟

3.1 中共十三大至中共十三屆七中全會

從經(jīng)濟體制實行改革以來，我國的工業(yè)化建設取得了很大的成績，也促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展，提高了人民的生活水平。但是從1986年下半年以來，特別是1987年和1988年兩年，社會經(jīng)濟中出現(xiàn)了明顯的通貨膨脹現(xiàn)象。鄧小平結合這一時期國內外情況，總結在新時期我國探索社會主義工業(yè)化道路的經(jīng)驗教訓，提出要繼續(xù)深化改革，并對國民經(jīng)濟進行治理整頓?！爸袊谏罨母铮瑸榻窈蟮陌l(fā)展創(chuàng)造更好的條件。我們不僅著眼于本世紀，更多的是著眼于下一個世紀?，F(xiàn)在面臨的問題是，不進則退，退是沒有出路的。只有深化改革，而且是綜合性的改革，才能夠保證本世紀內達到小康水平，而且在下個世紀更好地前進?！保?］368

1990年12月25日中共十三屆七中全會召開，會議討論通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》。這個十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要，是我國20世紀90年代經(jīng)濟建設的宏偉綱領，這一綱領的實現(xiàn)，將把我國社會主義工業(yè)化和現(xiàn)代化建設提高到一個新的階段。

3.2 1992年鄧小平南方之行

20世紀80年代末、90年代初，中國和世界的局勢都發(fā)生了很大變化，我國的社會主義事業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。1992年春，鄧小平先后到武昌、深圳、珠海、上海等地視察，并發(fā)表了著名的“南方談話”。

在整個“南方談話”六個部分中，鄧小平有關中國經(jīng)濟如何發(fā)展的思想主要集中在談話的第三部分。在這部分中，鄧小平以政治家和戰(zhàn)略家的眼光看待中國經(jīng)濟如何發(fā)展問題，對于我國這一時期的工業(yè)化建設提出了以下幾方面要求：一是必須抓住機遇。鄧小平在“南方談話”中以高度的責任感提出：“抓住時機，發(fā)展自己，關鍵是發(fā)展經(jīng)濟?！保?］377又強調指出“要抓住機會，現(xiàn)在就是好機會。我就擔心喪失機會。不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了”［7］375。二是農業(yè)與工業(yè)、農村與城市要協(xié)調發(fā)展。這種互動情況正如鄧小平在“南方談話”中所指出的那樣：“農業(yè)和工業(yè)，農村和城市，就是這樣相互影響、相互促進，這是一個非常生動、非常有說服力的發(fā)展過程?！保?］376三是必須依靠科技和教育。由于我國是一個人口眾多，而人均資源又相對不足的國家，在世界科技革命加速發(fā)展、國際競爭日益激烈的情況下，中國經(jīng)濟要有強大的后勁，就必須緊緊依靠科技和教育。這正如鄧小平所指出的：“經(jīng)濟發(fā)展得快一點，必須依靠科技和教育。……要提倡科學，靠科學才有希望?！保?］377四是必須實行改革和開放。改革開放是中國經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。鄧小平在“南方談話”中多次提到改革開放，并對此問題做出了精辟的闡述。他認為“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。”［7］388又強調“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”［7］370在具體的實踐中，他要求人們突破對姓“資”和姓“社”問題的束縛，以“三個有利于”作為判斷工作好壞的新標準。

“南方談話”重申了深化改革、加速發(fā)展的必要性和重要性，并從中國實際出發(fā)，站在時代的高度，深刻地總結了十多年改革開放的經(jīng)驗教訓，在一系列重大的理論和實踐問題上，提出了新思路，有了新突破，將建設中國特色社會主義理論大大地向前推進了一步，同時也標志著鄧小平社會主義工業(yè)化思想的成熟。

［1］鄧小平文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［2］建國以來毛澤東文稿（第2冊）［M］.北京：中央文獻出版社，1998.

［3］薄一波.若干重大決策與事件的回顧［M］.北京：人民出版社，1997.

［4］國家統(tǒng)計局編.中國統(tǒng)計年鑒（1983）［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，1983.

［5］鄧小平經(jīng)濟理論綱要［M］.北京：人民出版社，1999.

［6］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［7］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.