新晉本科警察院校法學課程建設問題及對策研究

徐 靜

（南京森林警察學院 警務管理系，江蘇 南京 210046）

課程作為高校人才培養(yǎng)的主要載體、途徑和平臺，其建設的質(zhì)量和水平不僅直接影響學校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和層次，而且，對其專業(yè)建設及學校的整體辦學實力都具有舉足輕重的影響和作用。法學課程作為新晉本科警察院校課程體系的重要組成部分，其不僅影響學校課程及專業(yè)建設的整體水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量和層次，而且，直接影響學校本科辦學水平的提升及學校聲譽的獲得。因此，新晉本科警察院校法學課程建設的質(zhì)量和水平不僅影響其自身的發(fā)展和完善，而且，影響整個學校的建設質(zhì)量、水平和層次。但從其建設現(xiàn)狀來看，其尚存在一些問題和不足，難以滿足本科辦學的基本需要，各新晉本科警察院校必須從本科辦學的基本要求出發(fā)，結(jié)合自身法學課程建設的現(xiàn)狀，進一步明晰自身在法學課程建設中存在的主要問題和不足，并多管齊下，全面加強自身的法學課程建設。

一、新晉本科警察院校法學課程建設存在的主要問題和不足

（一）課程內(nèi)容陳舊，理論與實踐相脫離

課程內(nèi)容作為教師教學和學生學習的主要內(nèi)容和載體，其科學與否、先進與否，不僅影響學生學習和教師教學的質(zhì)量和效果，而且，直接體現(xiàn)了其課程建設、乃至學校辦學的整體質(zhì)量和水平。但從當前我國新晉本科警察院校法學課程的教學內(nèi)容來看，其尚存在內(nèi)容陳舊、理論與實踐相脫節(jié)以及重理論、輕實踐等問題和不足，不僅沒有達到本科法學課程教學的基本要求，而且，也無法滿足法學實踐的基本需要。

（二）教學方法落后，教學效果不佳

教學方法作為教師教育教學思想和理念的基本反映及教學能力和水平的基本體現(xiàn)，其本身是課程教學的基本組成部分，好的教學方法不僅能提高學生學習的質(zhì)量和效率，而且，能夠激發(fā)學生學習的興趣，促進課程自身的改革、發(fā)展和完善。但從當前我國新晉本科警察院校法學課程教學的基本現(xiàn)狀來看，很多教師在法學課程教學過程中并未按照法學課程的基本性質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律進行授課，僅僅采用傳統(tǒng)的課堂講授的形式，既缺乏相應的分析和互動，又缺乏對現(xiàn)代教學手段的應用；既不能充分展現(xiàn)現(xiàn)代法學課程的先進成果和理念，也無法調(diào)動學生學習的積極主動性。

（三）師資素質(zhì)不高，雙師型教師匱乏

教師作為課程教學的主要組織者、實施者和建設者，其自身素質(zhì)的高低直接影響、乃至決定課程建設的質(zhì)量和水平。但從當前我國新晉本科警察院校法學課程師資力量來看，其無論在教師學歷、職稱層次，還是教師知識結(jié)構(gòu)、對本科教學的理解和認識、教師實踐水平以及警察意識和職業(yè)素養(yǎng)等方面都與一般本科警察院校教師存在一定的差距和不足，尤其是在雙師型教師方面，更顯不足和匱乏，遠遠不能滿足本科法學課程教學的基本需要。

（四）基礎設施建設不足，難以滿足本科法學課程建設的基本需要

法學課程作為一門應用、實踐性課程，其本身不僅需要進行相應的理論和知識教授，更需要對所學知識的實踐和應用，因此，法學課程對教學設施也具有較為特殊的要求和規(guī)定。但由于新晉本科警察院校多由?？圃盒Ｉ穸桑性O施相對較為落后，與本科教學存在一定的差距和不同，由此使得很多新晉本科警察院校法學教學基礎設施建設相對不足，難以滿足本科法學教學的基本需要。

（五）教材建設滯后，難以滿足法學本科教學的基本需要

教材作為課程建設的重要組成部分和課程教學的重要載體、內(nèi)容和參考資料，其建設的水平和質(zhì)量直接影響整個課程的建設質(zhì)量和水平。但由于大多數(shù)新晉本科警察院校教材建設相對較為滯后，缺乏水平高、影響大、使用廣的品牌、特色教材。尤其是與其他本科院校相比，其教材質(zhì)量更顯落后。在這樣的背景下，很多新晉本科警察院校要么在對原有?？茖哟谓滩倪M行微調(diào)和修訂的基礎上進行使用，要么直接使用其他院校的原有教材，缺乏符合自身實際需要、凸顯自身特色的教材體系。

（六）考核方式不甚科學，難以反映本科法學課程的基本規(guī)律和內(nèi)在要求

課程考核不僅是對學生學習、教師教學效果的檢查和檢驗，更是對整個教學及學習過程和方式的檢驗、反饋和完善。因此，從某種程度上而言，課程考核方式的科學與否、先進與否不僅影響學生及教師對自身學習及教學效果的準確認知和把握，而且，直接影響課程的后續(xù)發(fā)展和建設。但從當前我國新晉本科警察院校法學課程的考核方式來看，很多院校仍停留在?？妻k學層次的考核上，僅僅局限于理論知識及書面知識的考核，考核方式也僅僅停留在書面考試層面，無法全面、真實地反映法學課程建設及學生學習和教師教學的真實水平。

二、新晉本科警察院校法學課程建設的主要方法與途徑

（一）轉(zhuǎn)變教學理念和意識，凸顯本科法學教學的基本要求和規(guī)律

所謂教學理念，是指“基于教育的本質(zhì)與應然功能及其規(guī)律的認識而形成的用以指導教師開展教學活動，并貫穿于整個教學過程的、且最終能作為一種價值尺度來評價整個教學活動的基本觀念、哲學信念或原則?！盵1]教學理念的正確與否不僅反映了教師的教學水平和質(zhì)量，而且，在很大程度上影響課程建設的質(zhì)量和水平。尤其是對新晉本科警察院校法學課程建設而言，因其本科辦學時間相對較短，本科辦學經(jīng)驗相對不足，原有?？茣r期辦學思想和理念仍然存在，使得其在教學理念和意識方面與本科法學教學的要求存在一定的差異和不同。在這樣的背景下，各新晉本科警察院校必須從本科辦學的基本要求出發(fā)，結(jié)合警察教育及法學課程自身的特點和現(xiàn)狀，進一步轉(zhuǎn)變法學課程教學理念和意識，真正凸顯法學本科課程的內(nèi)在要求和規(guī)律。

（二）加強師資隊伍建設，完善教師組織形式

由于新晉本科警察院校教師大多為原有?？茖W校時的教師，使得很多教師在知識結(jié)構(gòu)、職稱層次、教學理念和意識等方面仍然停留在?？茖哟?，遠遠不能滿足本科法學課程的基本需要。在這樣的背景下，各新晉本科警察院校一方面要積極引進學術(shù)水平高、能力強、影響大的法學專業(yè)帶頭人和骨干教師，不斷充實法學課程教師隊伍；另一方面，要加強對原有師資力量的培訓、改造和提升，鼓勵其加強實踐、繼續(xù)深造，不斷提升自身的能力和素質(zhì)。此外，為進一步提升本科法學課程的教學質(zhì)量和建設水平，各新晉本科警察院校要進一步完善教師組織形式和備課方式，采取集體備課、組建教學團隊和課程組、加強教研室研討、輪流講課觀摩以及實行青年教師導師制等形式，不斷提升教師的教學質(zhì)量和水平。

（三）優(yōu)化教學內(nèi)容，提升課程內(nèi)涵和品質(zhì)

有學者指出，法學教育應當是法學理論、法學職業(yè)道德與法學職業(yè)訓練的有機結(jié)合和統(tǒng)一。其中，法學理論是基礎；職業(yè)訓練意在培養(yǎng)學生的法律思維方式及分析問題和解決問題的能力；職業(yè)道德則培養(yǎng)學生樹立法律信仰及職業(yè)理想。[2]但從當前我國法學教學的現(xiàn)狀來看，其不僅存在課程設置、課程及教材內(nèi)容的陳舊、重復等問題和不足，而且，很多內(nèi)容在結(jié)構(gòu)和順序等方面也存在一些問題和不足。在這樣的背景下，各新晉本科警察院校一方面要根據(jù)本科辦學的基本要求，結(jié)合法學專業(yè)內(nèi)在的邏輯及理論體系，重新設計法學課程體系，并處理好其與其他法律類課程的關(guān)系，盡量避免課程內(nèi)容的重復；另一方面，要及時組織相關(guān)專家、學者及學校教師對授課內(nèi)容進行更新和完善，在保證課程內(nèi)容系統(tǒng)化、體系化的同時，凸顯課程內(nèi)容的時代性、新穎性、科學性和先進性。此外，在課程建設過程中，要盡量凸顯實踐教學的內(nèi)容，將理論與實踐相結(jié)合。同時，將法學理論、法學職業(yè)道德以及法學職業(yè)訓練進行有機的結(jié)合與統(tǒng)一，凸顯對學生的能力培養(yǎng)。

（四）豐富課程類型，完善課程組織形式

法學課程作為警察院校課程體系的重要組成部分，其對現(xiàn)代警務人才的培養(yǎng)具有舉足輕重的影響和作用，尤其是對新晉本科警察院校而言，因其本科辦學經(jīng)驗相對不足，本科課程建設相對較為滯后，在這樣的背景下，各新晉本科警察院校要根據(jù)自身課程建設的實際情況，結(jié)合其他院校課程建設的先進經(jīng)驗，不斷完善自身法學課程建設的形式和類型。具體而言，可從以下幾個層面著手開展工作。其一，加強實踐類課程建設，不斷提升學生實踐能力和水平。實踐教學是在開放教育的基礎上，配合理論教學，培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力，加強訓練學生專業(yè)實踐能力而設置的教學環(huán)節(jié)。[3]各新晉本科警察院校要充分重視法學實踐類課程的重要地位和影響，努力構(gòu)建與法學理論課程相匹配的實踐類法學課程，以此提升學生的法學實踐能力和水平。其二，加強雙語課程建設，完善課程結(jié)構(gòu)及類別。加強雙語教學不僅是法學課程自身建設、發(fā)展的基本需要，同時，也是我國普通高等學校本科教學水平評估的基本要求。因此，各新晉本科警察院校要根據(jù)教育部本科辦學的基本需要，結(jié)合自身法學課程建設現(xiàn)狀，積極進行雙語課程的建設。其三，加強法學課程公共課及選修課建設，構(gòu)建相對健全的法學課程體系。為照顧不同年級、專業(yè)、層次學生的法學水平和需求，各新晉本科警察院校要根據(jù)自身人才培養(yǎng)方案要求，面向不同的年級、專業(yè)及學生群體開設不同的法學選修課、必修課及公共課，以此提升學生的法學水平和層次。

（五）完善教學方法和手段，提升教學質(zhì)量和水平

教學方法作為教學的基本策略和組織方式，其科學與否、先進與否直接影響教育教學的質(zhì)量和水平。但從當前新晉本科警察院校法學課程的教學方法來看，其不僅形式單一、枯燥、呆板，而且教學方法不當，與教學內(nèi)容相脫節(jié)。在這樣的背景下，各新晉本科警察院校相關(guān)教師要注意加強教學方法的改革和完善，要注意摒棄以往照本宣科、知識灌輸?shù)慕虒W方式，盡量采取啟發(fā)式、誘導式、討論式的授課方式，并采用案例教學、舉例教學、錄像影片教學、觀摩法庭審理和模擬法庭審理、法律診所教育[4]以及通過社會調(diào)查、學年論文、專業(yè)實習、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)[5]，不斷提升學生學習的興趣。此外，為保障教育教學的順利進行和高效開展，各新晉本科警察院校要注意加強教學手段及基礎設施的建設，積極采用視覺媒體（用眼睛來接收信息的媒體）、聽覺媒體、視聽覺媒體（集視覺媒體與聽覺媒體的功能于一身，如電視、電影等）等現(xiàn)代教學手段，實行多媒體教學。[6]

（六）完善考核方式，提升教學質(zhì)量和水平

考核方式作為課程建設的重要內(nèi)容和檢驗課程教學效果的主要方式和手段，其不僅具有檢驗、檢查功能，還具有反饋、糾正和完善功能，因此，考核方式的科學與否不僅影響學生的學習效果及教師的教學水平，而且，直接影響課程自身的建設質(zhì)量和層次。但從當前新晉本科警察院校法學課程考核的方式來看，不僅考核方式單一，而且，部分院校法學課程考核帶有較大的隨意性，既不能反映學生學習的實際能力和水平，又不能充分調(diào)動學生學習的積極主動性。在這樣的背景下，各新晉本科警察院校法學課程相關(guān)教師必須根據(jù)本科辦學的基本要求，結(jié)合法學課程自身的特點和培養(yǎng)目標，不斷改革、完善現(xiàn)有課程考核方式。具體而言，需要做好以下幾點。其一，進一步明晰課程考核對課程建設及學生學習、教師教學的重要作用和影響，不斷加強對課程考核方式的思考、研究、實踐和探索。其二，采取多種多樣的考核方式和方法，凸顯學生能力培養(yǎng)和素質(zhì)養(yǎng)成。各新晉本科警察院校法學課程相關(guān)教師在課程考核過程中既要注意學生的知識積累，更要注意考察學生對知識的應用、實踐和操作能力，要將書面考核與實踐操作相結(jié)合，將紙質(zhì)考核與無紙化考核相結(jié)合，將開卷考試與閉卷考試相結(jié)合，將終結(jié)性考核與平時考核相結(jié)合，凸顯學生的學習過程和實際成果。其三，注重考核結(jié)果的分析和反饋。各新晉本科警察院校要充分重視考核結(jié)果對學生學習及教師教學的反饋、參考和指導作用，認真分析考核結(jié)果，并將其及時反饋給相關(guān)教師和學生，使其明晰在該課程學習和教學過程中存在的主要問題和不足，并及時改正，以此促進自身學習及教學質(zhì)量的不斷提升及課程建設的順利進行。

總之，課程建設作為一項系統(tǒng)工程，其本身需要多個層面的相互支持和保障，尤其是對新晉本科警察院校而言，因其本科辦學時間相對較短、本科辦學經(jīng)驗相對不足，加之原有辦學基礎相對較為薄弱，使得其在法學課程建設方面面臨的問題、困難及挑戰(zhàn)相對更多。在這樣的背景下，各新晉本科警察院校必須根據(jù)本科辦學的基本要求及法學專業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，同時，結(jié)合自身法學課程建設現(xiàn)狀及未來發(fā)展定位，多管齊下，全面加強對法學課程建設的組織、領(lǐng)導和規(guī)劃，并從基礎設施建設、資金保障以及政策支持等層面著手向法學課程傾斜，以此，保障法學課程建設的順利進行和有序開展。

[1]王霖華.法學課程的素側(cè)教學理念探付[J].教育評論，2004，（5）：75-78.

[2]董瀟麗.新建本科院校法學課程建設改革的思考[J].赤峰學院學報（科學教育版），2011，（10）：217-219.

[3]劉瑋.法學課程創(chuàng)新教學模式探研[J].遼寧師專學報（社會科學版），2008，（6）：77-79.

[4]韓一衍.法學課程的實踐教學方法探討[J].通化師范學院學報，2009，（5）：62-65.

[5]楊鐵軍.本科法學課程中的實踐性教學研究[J].法制與經(jīng)濟，2011，（8）：115-117.

[6]樊學勇，周維平.對公安院校法學課程課堂教學技能的研究——以刑事訴訟法學為視角[J].遼寧警專學報，2006，（6）：67-71.