文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系研究

劉 蘊(yùn)

(山東政法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

文化產(chǎn)業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系極為密切。聯(lián)合國(guó)教科文組織即將文化產(chǎn)業(yè)定義為“結(jié)合創(chuàng)造、生產(chǎn)與商品化等方式，運(yùn)用本質(zhì)是無(wú)形的文化內(nèi)容，這些內(nèi)容基本上受到著作權(quán)的保障，其形式可以是貨品或服務(wù)”。［1］顯然，上述定義將文化產(chǎn)業(yè)所涉范圍基本上限定于著作權(quán)這一知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)組成部分。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)的基本要素是文化產(chǎn)品，而文化產(chǎn)品大多作為創(chuàng)新成果而具有鮮明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性［2］。而從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)亦以版權(quán)產(chǎn)業(yè)為主，同時(shí)，其發(fā)展需要專利、商標(biāo)及商業(yè)秘密保護(hù)等制度的支持和保障。其中，版權(quán)、專利、商標(biāo)等均是知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的重要組成部分。

我國(guó)于2009 年9 月發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的密切關(guān)聯(lián)。可以說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)的核心要素是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度從所涉產(chǎn)品的創(chuàng)造和生產(chǎn)、產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓和維護(hù)、產(chǎn)業(yè)的利益實(shí)現(xiàn)和增加、產(chǎn)業(yè)的更新和升級(jí)等各個(gè)方面為其提供系統(tǒng)的保護(hù)。從這個(gè)意義上講，文化產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，很大程度上依賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度所能提供的保護(hù);而完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的構(gòu)建，則有利于實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)各方的利益。

二、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系宏觀架構(gòu)

《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》要求將文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須從基本原則、模式選擇及功能定位等方面，明確促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的宏觀架構(gòu)。

(一)基本原則

1.遵循有利于保護(hù)文化產(chǎn)品的文化價(jià)值和市場(chǎng)利益實(shí)現(xiàn)的原則［3］。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，在于既要發(fā)揮文化產(chǎn)品的文化價(jià)值，又要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的市場(chǎng)利益。構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，必須在這一原則指導(dǎo)下，鼓勵(lì)、促進(jìn)和維護(hù)文化產(chǎn)品的市場(chǎng)化。

2.遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、兼顧全面的原則。構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，既要從文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展的整體層面著手設(shè)計(jì)具體的政策，也要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)突出問(wèn)題、突出行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，還要適當(dāng)從文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面性角度去考慮制度安排與設(shè)計(jì)。

3.遵循文化產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的原則。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要注重市場(chǎng)機(jī)制對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需內(nèi)在動(dòng)力的激活，又要注重政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需外在動(dòng)力的引導(dǎo);既要進(jìn)行文化產(chǎn)品生產(chǎn)的成本、費(fèi)用與效益的核算，又要對(duì)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播進(jìn)行重點(diǎn)的扶持;既要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的“造血”功能，又要將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融入民族文化的發(fā)展血脈之中［4］。政府從宏觀調(diào)控角度作出政策安排應(yīng)以文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律為前提，不能過(guò)多地干預(yù)產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)的發(fā)揮和市場(chǎng)基本運(yùn)作規(guī)律的實(shí)現(xiàn)。

4.遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一般原則。以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，并未脫離知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的整體框架，因此，諸如在促進(jìn)知識(shí)傳播和保護(hù)權(quán)利人利益基礎(chǔ)上的利益平衡、遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際規(guī)則等原則，仍然必須貫徹。否則，不僅不利于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的健康發(fā)展，而且可能損害國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的國(guó)際形象。

(二)模式選擇

一般而言，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系主要有兩種可供選擇的模式。第一種模式，即在有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系加以明確，并配以相應(yīng)的細(xì)化政策規(guī)定。如此一來(lái)，可以克服目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有法律法規(guī)尚不足以覆蓋整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的弊端，既有利于增強(qiáng)法律法規(guī)的系統(tǒng)性與統(tǒng)一性，也有利于增強(qiáng)相關(guān)立法的權(quán)威性。第二種模式，即通過(guò)制定專門(mén)的地方規(guī)范性文件的方式，確立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。該種模式的優(yōu)勢(shì)在于能夠較好地適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中不斷出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，往往比通過(guò)地方性法規(guī)確定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更具有靈活性，一旦出現(xiàn)新的變化或新的需求，政府可以及時(shí)調(diào)整、更新相關(guān)政策，以確保政策的有效性。

當(dāng)然，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的模式選擇，僅僅是立法技術(shù)中的一個(gè)問(wèn)題，在具體的實(shí)踐操作中，究竟是采用地方性法規(guī)的形式還是采用地方規(guī)范性文件的形式，抑或是既在地方性法規(guī)中予以適當(dāng)?shù)脑瓌t性規(guī)定，又在專門(mén)的地方規(guī)范性文件中予以系統(tǒng)化的具體規(guī)定，還需要根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展情況來(lái)作出選擇。與此同時(shí)，兩種模式之間也并非完全排斥。相反，一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施通過(guò)地方規(guī)范性文件的形式先行予以執(zhí)行，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，成熟之后即可在地方性法規(guī)的制定和修改之中納入，并在一定程度上有利于實(shí)現(xiàn)地方性法規(guī)的穩(wěn)定性和有效性。

(三)功能定位

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，其首要功能是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮鼓勵(lì)與扶持作用。文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)尚屬于新興產(chǎn)業(yè)，欠缺必要的發(fā)展基礎(chǔ)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制完善為切入點(diǎn)，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理及保護(hù)等層面促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)疑是當(dāng)前促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系所應(yīng)具備的基本功能之一。

但值得注意的是，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不應(yīng)當(dāng)僅僅關(guān)注其起步發(fā)展問(wèn)題，更應(yīng)當(dāng)放眼未來(lái)，同時(shí)考慮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)之后的規(guī)范問(wèn)題，如文化市場(chǎng)的維護(hù)與利益的增長(zhǎng)如何實(shí)現(xiàn);市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力如何不斷鞏固和提升;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序如何建設(shè)和規(guī)范;在全球化中如何適應(yīng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則;在文化商標(biāo)被國(guó)外非法注冊(cè)的時(shí)候如何維護(hù)自身的文化的安全與利益等等［5］。在構(gòu)建促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)將通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與鼓勵(lì)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一并納入其功能設(shè)計(jì)之中。

三、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的具體內(nèi)容

基于上述文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的指導(dǎo)思想、基本原則及功能定位等宏觀架構(gòu)，其具體內(nèi)容大致應(yīng)當(dāng)包含以下幾個(gè)部分。

(一)構(gòu)建鼓勵(lì)和扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施

首先，多渠道實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的引導(dǎo)和鼓勵(lì)的措施。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的最終意義體現(xiàn)在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的促進(jìn)與保障上。在我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用也給予了重點(diǎn)關(guān)注。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作亦應(yīng)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的引導(dǎo)和鼓勵(lì)為重點(diǎn)。如，可以盡快建立科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度，進(jìn)一步充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度的缺乏是目前實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資、出質(zhì)的最大障礙，而對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資、出質(zhì)往往是其解決資金瓶頸的最為有效的方法。基于此，從促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用角度來(lái)看，可以從評(píng)估組織的設(shè)立、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的確定、評(píng)估結(jié)果的使用等方面科學(xué)而合理地建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的相關(guān)規(guī)定，對(duì)質(zhì)押融資中的政府角色、質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等作出適當(dāng)?shù)陌才拧１匾闆r下，政府可以組織相關(guān)力量研究和籌建知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估組織，構(gòu)建合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并在質(zhì)押融資過(guò)程中與金融機(jī)構(gòu)一起適當(dāng)?shù)胤謸?dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，確立特殊領(lǐng)域、特殊行業(yè)中的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施。對(duì)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)而言，重要的就是挖掘和利用好文化資源，并適當(dāng)?shù)乩锰厥馕幕Y源建立起文化產(chǎn)業(yè)的特色項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。如，對(duì)于民間文學(xué)藝術(shù)資源，由于其創(chuàng)作方式難以確定，創(chuàng)作主體難以統(tǒng)一等原因，使得利用現(xiàn)有著作權(quán)法的機(jī)制予以保護(hù)存在一定的困難［6］。但是從民間文學(xué)藝術(shù)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源出發(fā)，可以創(chuàng)造性地?cái)U(kuò)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的適用范圍，將民間文學(xué)藝術(shù)資源的利用盡可能地納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的范疇當(dāng)中。而針對(duì)目前已經(jīng)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的一些產(chǎn)業(yè)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)給予進(jìn)一步的專項(xiàng)而系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。如，對(duì)于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，可以整合現(xiàn)有動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，補(bǔ)充、調(diào)整對(duì)動(dòng)漫作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用措施。對(duì)動(dòng)漫虛擬角色形象的商業(yè)化利用等，可以參照知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的相關(guān)規(guī)定給予版權(quán)、商標(biāo)權(quán)等類似權(quán)利的保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)由動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此之外，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)協(xié)助、鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目根據(jù)自身的特色和發(fā)展情況，適時(shí)建立自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定，鼓勵(lì)甚至是獎(jiǎng)勵(lì)文化企業(yè)適時(shí)建立自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)等。

(二)設(shè)立相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織管理機(jī)構(gòu)及工作協(xié)調(diào)制度

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及多個(gè)部門(mén)，有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作亦牽涉多個(gè)部門(mén)。在制定具體的保護(hù)措施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮到各個(gè)所涉部門(mén)的職責(zé)以及相互之間的協(xié)調(diào)。必要時(shí)應(yīng)探索實(shí)行“部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度”，整合文化、新聞出版(版權(quán))、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、科技、教育等部門(mén)，共同開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。當(dāng)然，除相關(guān)行政部門(mén)之外，作為司法機(jī)關(guān)的人民法院也應(yīng)當(dāng)作為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，在維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)秩序以及解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等方面發(fā)揮積極作用。

(三)強(qiáng)化和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)秩序的措施

依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的功能定位，該體系應(yīng)當(dāng)涵蓋對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)秩序的強(qiáng)化與規(guī)范。事實(shí)上，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的市場(chǎng)秩序建設(shè)，不僅僅是完全針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟后而設(shè)計(jì)的，其對(duì)鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)業(yè)的初期發(fā)展亦有十分重要的意義。

例如，文化產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓離不開(kāi)品牌宣傳和商譽(yù)的積累，而這些都與知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)秩序有關(guān)。構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，可以從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)秩序:第一，落實(shí)國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)的商標(biāo)制定和注冊(cè)工作，特別是對(duì)于文化企業(yè)到國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)，政府更應(yīng)當(dāng)給予一定的資金支持和信息支持。第二，加強(qiáng)品牌建設(shè)工作。可以借鑒“知名品牌”、“知名企業(yè)”等現(xiàn)有制度，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)設(shè)“文化品牌”這一新的品牌建設(shè)制度，既能反映文化市場(chǎng)需求和消費(fèi)者傾向，也能顯現(xiàn)各地文化產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)與特色。第三，重視文化企業(yè)商譽(yù)的保護(hù)，防止文化企業(yè)發(fā)展中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為。而上述商譽(yù)的保護(hù)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的防范以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的規(guī)制，恰恰是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的基本內(nèi)容之一。

(四)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略明確規(guī)定的重要內(nèi)容之一，我國(guó)自2005 年以來(lái)一直在強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)工作。但目前來(lái)看，各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)工作都有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是針對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制實(shí)際上是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的收集、整理與分析，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展方向、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利運(yùn)用和保護(hù)等信息，其對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要。文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)避免沒(méi)有意義的創(chuàng)新，而這就需要文化產(chǎn)業(yè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)作。可以說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是其參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的必然需求。因此，應(yīng)當(dāng)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的設(shè)立、運(yùn)行和維護(hù)等作出具體的安排。

(五)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的救濟(jì)機(jī)制

無(wú)論是鼓勵(lì)和扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是維護(hù)和規(guī)范發(fā)展起來(lái)了的文化產(chǎn)業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)救濟(jì)都是必不可少的。在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)救濟(jì)主要包括行政救濟(jì)和司法救濟(jì)兩種。針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)論是行政救濟(jì)還是司法救濟(jì)都應(yīng)當(dāng)有所作為。例如，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》明確要求要打擊盜版，地方執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盜版問(wèn)題，打擊盜版，凈化文化產(chǎn)品市場(chǎng)。這就要求在構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)完善與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法制度。此外，人民法院亦應(yīng)當(dāng)從自己的職責(zé)出發(fā)，參與到推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作之中?？梢栽诮M織調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的解決提出可供參考的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，以確保文化產(chǎn)業(yè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的司法救濟(jì)及時(shí)和有效。

注釋:

①《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》明確指出，進(jìn)一步完善法律體系，依法加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理。完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊各類盜版侵權(quán)行為，促進(jìn)國(guó)家文化創(chuàng)新能力建設(shè)。

②目前，深圳等地已經(jīng)制定并實(shí)施了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，從這些已有的法規(guī)來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是其必不可少的內(nèi)容之一。如在《深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》中，就明確要求要鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

③在國(guó)家大力實(shí)施自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了一些因缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息而致使創(chuàng)新失去價(jià)值甚至是侵權(quán)的事件。例如，上海某大學(xué)曾花費(fèi)數(shù)年時(shí)間自主研制出一種汽車尾氣凈化技術(shù)。經(jīng)過(guò)專利檢索后發(fā)現(xiàn)，早在1985年該技術(shù)世界上就已成熟，大部分專利已失效，可以免費(fèi)使用。于是，自主研發(fā)成了低水平重復(fù)他人發(fā)明創(chuàng)造的無(wú)效勞動(dòng)。中國(guó)專利保護(hù)協(xié)會(huì)：《澄清知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)中的三大誤區(qū)》，中國(guó)專利保護(hù)協(xié)會(huì)http：//www.ppac.org.cn/mzcontent.asp? arId=367.

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