實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢物收貯管理的環(huán)保意義

閆克勤，趙志強(qiáng)，吳 兵，董君楓

（首都醫(yī)科大學(xué) 設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處，北京 100069）

實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢物是實(shí)驗(yàn)過程中產(chǎn)生的有毒有害廢物，屬固體廢物管理范疇。高校醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物令人矚目，近年來已引起實(shí)驗(yàn)人員、管理者和環(huán)保部門的高度重視［1］。實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢物如果不能及時(shí)回收或處置不當(dāng)，可能對(duì)人體產(chǎn)生危害、對(duì)環(huán)境造成污染。要強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)、規(guī)范環(huán)保行為，必須從源頭做起，規(guī)范行為、加強(qiáng)管理。本文重點(diǎn)探討醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的收貯管理及其環(huán)保意義。

1 危險(xiǎn)廢物的定義

實(shí)驗(yàn)過程中產(chǎn)生的有毒有害廢物已列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》。危險(xiǎn)廢物是指“列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物?！蔽ｋU(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)特性分為5種，分別為腐蝕性（Corrosivity，C）、毒性（Toxicity，T）、易燃性（Ignitability，I）、反應(yīng)性（Reactivity，R）和感染性（Infectivity，In）。然而實(shí)驗(yàn)廢液被劃入“固體廢物”管理范疇往往令人費(fèi)解。為此，環(huán)保部門做了如下定義：“在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。”［2］通俗理解，實(shí)驗(yàn)廢液納入容器中便稱為固體廢物，因有毒有害而納入“危險(xiǎn)廢物”管理。

對(duì)于實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢物，實(shí)驗(yàn)者和管理者對(duì)其危害性都不陌生，然而，其收貯和管理的科學(xué)規(guī)范性并不盡如人意。

2 整合資源，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)和理念

2.1 培養(yǎng)骨干，礪練隊(duì)伍，深化環(huán)保意識(shí)和理念

實(shí)踐告訴我們，實(shí)驗(yàn)者和管理者對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)并不與生俱來，而是伴隨著歷史與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、發(fā)展和進(jìn)步而逐步深化。適宜的宣教氛圍、適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)、務(wù)實(shí)的管理方式會(huì)成為認(rèn)識(shí)和行為養(yǎng)成的催化劑。

近年來，首都醫(yī)科大學(xué)在環(huán)保認(rèn)識(shí)養(yǎng)成方面做了一些嘗試，積極創(chuàng)造條件，不斷培育實(shí)驗(yàn)者和管理者的環(huán)保意識(shí)和理念，如訂購《實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理》等有關(guān)實(shí)驗(yàn)技術(shù)與實(shí)驗(yàn)室管理方面的期刊，免費(fèi)為實(shí)驗(yàn)者和管理者提供學(xué)習(xí)參考資料；鼓勵(lì)和支持在期刊上發(fā)表相關(guān)文章；積極培育實(shí)驗(yàn)技術(shù)骨干，提供參加實(shí)地考察和各種交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；充分利用繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行輪訓(xùn)，培育環(huán)保意識(shí)和理念。

經(jīng)過多年堅(jiān)持和改進(jìn)，在環(huán)保意識(shí)養(yǎng)成方面收到了良好效果，實(shí)驗(yàn)技術(shù)和管理隊(duì)伍亦從中受益匪淺。

2.2 激發(fā)責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)和環(huán)境保護(hù)理念

實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍既是實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主體，也是環(huán)境保護(hù)的主體。他們有豐富的實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和處置危險(xiǎn)廢物的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)［3］，對(duì)實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物可能造成的人體和環(huán)境危害最知情，特別對(duì)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義最理解，同時(shí)具有處置突發(fā)事件應(yīng)急能力。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員不僅具備自我防護(hù)意識(shí)，還肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，他們的環(huán)保意識(shí)和理念至關(guān)重要。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍畢竟是一個(gè)自身素質(zhì)較高的群體，其自我防護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，必將激發(fā)出崇高的環(huán)保使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。

2.3 充分利用時(shí)機(jī)，培育群體環(huán)保意識(shí)和理念

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《國家危險(xiǎn)廢物名錄》自2008年8月1日起施行，危險(xiǎn)廢物管理從此有法可依，更加規(guī)范有序。

由于高校醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物可能成為“污染源”并造成公共危害，因而引起相關(guān)部門和管理者的高度關(guān)注。首都醫(yī)科大學(xué)針對(duì)實(shí)驗(yàn)環(huán)境污染防護(hù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，重點(diǎn)針對(duì)實(shí)驗(yàn)者個(gè)人和群體進(jìn)行環(huán)境污染防護(hù)技能培訓(xùn)，建立和完善實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染系列管理制度和運(yùn)行機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)模擬演練；針對(duì)實(shí)驗(yàn)室的不同特點(diǎn)和達(dá)標(biāo)要求，分別對(duì)硬件環(huán)境進(jìn)行了改造。上述治理實(shí)驗(yàn)室污染源的措施令人耳目一新，實(shí)驗(yàn)技術(shù)和管理隊(duì)伍得到礪練，群體環(huán)保意識(shí)和理念明顯提高。環(huán)保實(shí)踐密切了實(shí)驗(yàn)技術(shù)和管理隊(duì)伍關(guān)系，增強(qiáng)了彼此間的理解和配合，強(qiáng)化了環(huán)保意識(shí)和理念［4］。

3 加強(qiáng)收貯管理，營造環(huán)保氛圍，完善運(yùn)行機(jī)制

3.1 危險(xiǎn)廢物管理的歷史沿革

過去，高校醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境治理幾乎處于自然狀態(tài)，實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢物的排放、收貯和管理未能引起足夠的重視。高校實(shí)驗(yàn)室合格評(píng)估，成為實(shí)驗(yàn)室發(fā)展和規(guī)范管理的助推器。特別是學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，使教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和科研實(shí)驗(yàn)室的邊界更加清晰，加速了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的進(jìn)程，實(shí)驗(yàn)環(huán)境得到極大改善，特別對(duì)實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢物的排放和收貯的管理力度加大。

隨著實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的數(shù)量不斷增多，處置危險(xiǎn)廢物的工作更加重要。高校是知識(shí)與文明的發(fā)源地之一，理應(yīng)成為傳播環(huán)保理念、知識(shí)和文明的典范。對(duì)此，首都醫(yī)科大學(xué)積極創(chuàng)造條件，改善實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢物收貯條件，完善運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)管理，從實(shí)際出發(fā)，把環(huán)保理念和環(huán)保行為落到實(shí)處。

3.2 拓寬回收渠道，確?；厥諘惩?/h3>

近年來，首都醫(yī)科大學(xué)特別加強(qiáng)了涉原和產(chǎn)廢實(shí)驗(yàn)室的安全防范和管理。為避免環(huán)境污染事件發(fā)生，對(duì)新建實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行條件論證和環(huán)境評(píng)估，并對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)環(huán)境進(jìn)行規(guī)范化改造；通過創(chuàng)建合格實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)示范中心，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和危險(xiǎn)廢物的回收及處置［5］。

（1）重建危險(xiǎn)廢物收貯庫房。原有的危險(xiǎn)廢物貯存庫房不能完全滿足貯存危險(xiǎn)廢物的條件，不符合現(xiàn)代環(huán)保和安全的要求。學(xué)校根據(jù)實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢物的特性對(duì)貯存庫房進(jìn)行了改造，使庫房的環(huán)保功能得到完善，安全性有了保障［6］。

（2）為實(shí)驗(yàn)室提供危險(xiǎn)廢物貯存器具和防護(hù)用品，減輕實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，受到實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的歡迎和好評(píng)。

（3）針對(duì)危險(xiǎn)廢物回收環(huán)節(jié)采取了一系列有效措施，如增加回收時(shí)間，將原每周定時(shí)回收變?yōu)椤叭旌颉被厥?，從時(shí)間上最大限度地滿足了實(shí)驗(yàn)者的需求，方便了用戶。

學(xué)校最終實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)藥品合理投入，實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢物及時(shí)回收、集中存放、定期處置，有效解決了實(shí)驗(yàn)室時(shí)間、空間有限和實(shí)驗(yàn)人員對(duì)危險(xiǎn)廢物管理難的問題，為實(shí)驗(yàn)室架設(shè)了安全屏障，也為危險(xiǎn)廢物的收貯和管理奠定了基礎(chǔ)，拓展了空間。

3.3 創(chuàng)建適宜運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范收貯管理行為

實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢物收集和貯運(yùn)要做到規(guī)范、有序，首先應(yīng)掌握質(zhì)與量。為此，首都醫(yī)科大學(xué)采用了“危險(xiǎn)廢物回收申報(bào)單”，其內(nèi)容主要包括報(bào)送單位、危險(xiǎn)廢物名稱、計(jì)量單位、危險(xiǎn)特性、數(shù)量、注意事項(xiàng)等條目。申報(bào)單作為危險(xiǎn)廢物收集、貯運(yùn)和向環(huán)保部門申請(qǐng)聯(lián)運(yùn)處置的依據(jù)［7］。

在危險(xiǎn)廢物回收和處置過程中，有關(guān)部門和單位堅(jiān)持為實(shí)驗(yàn)室提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，始終遵循“服務(wù)第一，管理為本”的原則，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物收貯服務(wù)與管理的統(tǒng)一。

管理的優(yōu)劣往往是多種因素的綜合作用的結(jié)果，如管理的環(huán)境、氛圍、管理者的意志、管理的取向、管理對(duì)象的素質(zhì)等，但最終會(huì)落實(shí)到管理制度。管理制度的前瞻性、時(shí)效性、層次性和權(quán)威性將折射出管理的水平。隨著醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展，對(duì)管理工作提出了新的目標(biāo)，管理者應(yīng)為管理對(duì)象搭建演繹發(fā)展的平臺(tái)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要進(jìn)行不斷的探索與實(shí)踐，逐步建立、修訂和完善適合發(fā)展的各項(xiàng)管理制度［8］。

近年來，首都醫(yī)科大學(xué)先后制定了40余項(xiàng)管理制度，并先后進(jìn)行了3次大的修訂，使各項(xiàng)制度不斷完善，內(nèi)容更加豐富，針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)。學(xué)校已制定了《危險(xiǎn)廢物回收管理辦法》等配套的管理制度，為危險(xiǎn)廢物收貯和處置建立了良好的運(yùn)行機(jī)制，為規(guī)范管理、堵塞漏洞、杜絕污染事件發(fā)生、保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)［9］。

3.4 積極籌集資金，加大危險(xiǎn)廢物處置力度

造成污染的源頭是超標(biāo)排放。產(chǎn)生大量實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢物的主要是學(xué)生實(shí)驗(yàn)室，其特點(diǎn)是實(shí)驗(yàn)人員相對(duì)集中，單位面積人員密度大，實(shí)驗(yàn)重復(fù)性進(jìn)行，造成危險(xiǎn)廢物的累積。如果危險(xiǎn)廢物回收不暢，可能致使超標(biāo)排放，產(chǎn)生環(huán)境污染［10］。

現(xiàn)代環(huán)保理念認(rèn)為，危險(xiǎn)廢物的處置原則應(yīng)是減量化、資源化和無害化，達(dá)到人與環(huán)境的和諧。達(dá)標(biāo)排放、有效收集和安全處置是實(shí)現(xiàn)環(huán)保的有效途徑，源頭治理和后期處置需要資金的支持。因此，積極籌集資金，加大支持力度成為環(huán)保的關(guān)鍵因素之一。近年來，首都醫(yī)科大學(xué)克服發(fā)展中的困難，加大危險(xiǎn)廢物處置力度，全額保障危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用。2007年學(xué)校投入資金15.86萬元，收貯和處置危險(xiǎn)廢物3.64噸；2008年投入資金32.60萬元，收貯和處置險(xiǎn)廢物28噸；2009年投入資金75.93萬元，收貯和處置危險(xiǎn)廢物34.35噸（因人體解剖室改造，危險(xiǎn)廢物處置量驟增），出現(xiàn)危險(xiǎn)廢物收貯處置高峰；2010和2011年均投入60萬元。2011年危險(xiǎn)廢物處置納入政府招標(biāo)管理，使實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢物管理更加規(guī)范。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給高等教育增添了活力。面對(duì)新情況和新問題，高校必須有新的發(fā)展思路、新的管理對(duì)策。如果管理跟不上，勢(shì)必出現(xiàn)疏漏，造成污染。為此，學(xué)校加大了管理力度，包括：劇毒藥品管理、涉原管理、生物垃圾管理及危險(xiǎn)廢物管理，收到良好效果。

4 優(yōu)化信息資源，集中收貯管理，監(jiān)控收貯質(zhì)量

危險(xiǎn)廢物的收貯存在不確定因素。如果縮量回收可能會(huì)造成超標(biāo)排放，而過量回收可能造成浪費(fèi)。如何把握回收的分寸，做到不溫不火、恰到好處，既取決于實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，也要依賴適宜的管理機(jī)制。

4.1 依托采購平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息先導(dǎo)

首都醫(yī)科大學(xué)每年進(jìn)行低值易耗品定點(diǎn)供應(yīng)商招標(biāo)采購，根據(jù)試劑采購的相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)出有毒有害試劑年供應(yīng)量，從而測(cè)算出危險(xiǎn)廢物的年應(yīng)產(chǎn)出量。學(xué)校設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處總結(jié)出投入和產(chǎn)出的測(cè)算公式為：

危險(xiǎn)廢物應(yīng)產(chǎn)出量＝每年有毒有害試劑購入量－實(shí)際消耗量×實(shí)驗(yàn)消耗系數(shù)

危險(xiǎn)廢物的應(yīng)產(chǎn)出量與回收密切相關(guān)，依據(jù)應(yīng)產(chǎn)出量可初步預(yù)測(cè)危險(xiǎn)廢物的年回收量。所謂“回收量”有2個(gè)層面的含義：一是實(shí)驗(yàn)截流量或摻入量；二是年回貯量。如果回收量過小，預(yù)示存在截流現(xiàn)象，可能有超標(biāo)排放；如果回收量過大，可能摻入無害物過多?？梢娔昊刭A量是關(guān)鍵因素，但如何有效、合理監(jiān)控年回貯量卻是難題。目前，首都醫(yī)科大學(xué)采取兩步回收制，分別由實(shí)驗(yàn)室和主管部門完成，主管部門在集中回貯過程中起主導(dǎo)作用。實(shí)踐中，主管部門堅(jiān)持回收計(jì)量，做量化分析，為年終總量平衡對(duì)比提供依據(jù)，同時(shí)了解各單位年回貯總量的差異，不斷總結(jié)危險(xiǎn)廢物的收貯和管理規(guī)律［11］。

4.2 發(fā)揮危險(xiǎn)廢物調(diào)查的輔助作用

調(diào)查對(duì)危險(xiǎn)廢物的收貯管理有很好的輔助作用，可以直接或間接反映實(shí)驗(yàn)者對(duì)收貯管理的態(tài)度，調(diào)查內(nèi)容可以反映實(shí)驗(yàn)者對(duì)服務(wù)與管理的認(rèn)可度。危險(xiǎn)廢物回收調(diào)查可以是書面調(diào)查或抽查。書面調(diào)查是溝通信息的工具，調(diào)查內(nèi)容須精心設(shè)計(jì)，使服務(wù)與管理融入調(diào)查和抽查之中。

4.3 依法歸口處置，暢通信息渠道

政府環(huán)保部門對(duì)危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸和處置實(shí)行嚴(yán)格管理。收貯單位年初須預(yù)報(bào)收貯和處置總量，供環(huán)保部門參考；年內(nèi)每次運(yùn)輸和處置危險(xiǎn)廢物須事先申報(bào)，環(huán)保部門根據(jù)申報(bào)內(nèi)容審批，開具轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單，經(jīng)收貯單位蓋章確認(rèn)方可運(yùn)輸和處置。

危險(xiǎn)廢物回收企業(yè)必須具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)并得到環(huán)保部門的認(rèn)可，要有危險(xiǎn)廢物處置的硬件條件、技術(shù)手段和服務(wù)能力。收貯單位的選擇應(yīng)符合規(guī)定，并以契約的形式規(guī)范彼此的義務(wù)和責(zé)任。企業(yè)的服務(wù)能力體現(xiàn)在平時(shí)的信息溝通和業(yè)務(wù)往來，構(gòu)成合作的基礎(chǔ)。

危險(xiǎn)廢物收貯和處置政策性強(qiáng)，管理要求嚴(yán)格，管理人員須有責(zé)任意識(shí)，具備一定的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，始終保持信息的敏感性，成為溝通信息的橋梁和紐帶［12］。

管理信息化是一種主流趨勢(shì)，信息通則管理順，信息阻則管理滯。危險(xiǎn)廢物收貯和處置離不開信息的物化，而信息渠道暢通，危險(xiǎn)廢物收貯管理將會(huì)更科學(xué)、更規(guī)范。

5 結(jié)束語

實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢物處置雖然只是環(huán)保工作的很小一部分，但其內(nèi)涵和外延都有著深刻的意義。環(huán)境保護(hù)取決于人的觀念、意識(shí)和理念，先進(jìn)的環(huán)保理念可激發(fā)出自覺的環(huán)保行為，如春風(fēng)化雨，潤物無聲。

高校是先進(jìn)環(huán)保觀念、意識(shí)、理念和行為的倡導(dǎo)者，環(huán)保的理念和行為必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)的動(dòng)力源泉。

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