農(nóng)行鞍山分行實施“惠農(nóng)通”工程的探討

蘇立亞 王 月

（中國農(nóng)業(yè)銀行鞍山分行，遼寧 鞍山 114002）

近兩年，農(nóng)行鞍山分行以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設，全力推進“惠農(nóng)通”工程。截至2013 年7 月末，開辦助農(nóng)取款服務點 843 個，共布放電子機具3380 個，覆蓋三縣全部68 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、770個行政村，村覆蓋率100%?，F(xiàn)將農(nóng)行鞍山分行實施金穗“惠農(nóng)通”工程以來的具體措施和意義總結如下。

一、農(nóng)行鞍山分行實施金穗“惠農(nóng)通”工程的意義

1.金穗“惠農(nóng)通”工程的實施有效改善了農(nóng)戶金融服務狀況。對農(nóng)民而言，從基本的存取款、匯款貸款業(yè)務，到多種社會涉農(nóng)補貼，再到新農(nóng)保、新農(nóng)合，

都能夠在金穗“惠農(nóng)通”工程的前提下取得最為便捷的金融服務?？傊?，一張“惠農(nóng)卡”承擔了多項服務職能，實現(xiàn)了我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)系統(tǒng)完善的現(xiàn)代化支付結算業(yè)務。

2.金穗“惠農(nóng)通”工程的實施有效地推動了農(nóng)村金融市場的競爭。近些年來，我國很多商業(yè)銀行都在農(nóng)村渠道建設上緊跟農(nóng)行的發(fā)展，爭搶市場，相應地加快了農(nóng)村服務網(wǎng)絡建設，導致了農(nóng)行現(xiàn)在面臨著愈來愈大的市場競爭。另外，因為農(nóng)行開展的金穗“惠農(nóng)通”工程作為一項綜合性非常強的創(chuàng)新業(yè)務，它的大范圍開展已經(jīng)對其他農(nóng)村金融機構的業(yè)務造成一定影響與沖擊，因而進一步提高了農(nóng)村金融市場的競爭水平。

3.金穗“惠農(nóng)通”工程的實施為探索商業(yè)銀行“三農(nóng)”服務奠定了基礎。近幾年來，農(nóng)業(yè)銀行一直以堅持服務“三農(nóng)”為原則，在代理新農(nóng)保、新農(nóng)合和開展惠農(nóng)卡、農(nóng)戶貸款等業(yè)務的同時，重點提高農(nóng)村服務網(wǎng)絡渠道建設，通過在農(nóng)村各網(wǎng)點布放轉賬電話、POS 機等為農(nóng)民提供多種便民金融服務措施，突破服務渠道不足的短板問題，探求新途徑新方法，從實踐活動中證實了商業(yè)銀行服務貧困農(nóng)民的可行性。

二、農(nóng)行鞍山分行實施金穗“惠農(nóng)通”工程的措施

（一）突出重點，確保工作實效

在金穗“惠農(nóng)通”工程建設的基礎上，農(nóng)行鞍山分行主要選取供銷社、農(nóng)家店、農(nóng)資連鎖店、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)店等，當?shù)馗鞔舐?lián)通、移動等運營商網(wǎng)點，確保使最廣大的農(nóng)戶享受到農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)質便捷的服務。自2010 年以來，農(nóng)行鞍山分行有效發(fā)揮了在農(nóng)村地區(qū)渠道、產(chǎn)品和系統(tǒng)等方面的優(yōu)勢，并積極提高了“新農(nóng)?！贝斫鹑诜账胶唾|量，努力促成“農(nóng)行熱心、農(nóng)民歡心、政府放心”的良好局面。共代理了海城市、岫巖、臺安及千山區(qū)“新農(nóng)?！睒I(yè)務，覆蓋46 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)618 個行政村，累計發(fā)放惠農(nóng)卡63萬張，累計歸集資金48000 萬元，累計發(fā)放資金38755 萬元。突出重點業(yè)務，對代理新農(nóng)保、新農(nóng)合業(yè)務的行政村實現(xiàn)服務全覆蓋，實行服務點名單制管理，并組織人員加強業(yè)務宣傳，方便參保（合）農(nóng)民使用機具，切實提升服務質量。

（二）不斷傾斜資源，完善機制，加大考核力度

為增強全行開展金穗惠農(nóng)通工程的積極性，該行不斷傾斜資源，完善機制，加大考核力度。傾斜發(fā)展資源，對每個新增助農(nóng)取款點配置一定的資費，并將新增和騰出的業(yè)務用車指標優(yōu)先滿足金穗惠農(nóng)通工程重點區(qū)域縣支行用車需求；加大宣傳力度，在周口日報、電視臺、電臺以及龍都網(wǎng)等主流媒體投放大量廣告，宣傳工作成效，組織人員散發(fā)業(yè)務傳單，張貼海報，并邀請政府、主流企業(yè)代表參觀金穗惠農(nóng)通工程服務點，以擴大惠農(nóng)通工程知名度和品牌影響力，強化激勵考核。把金穗惠農(nóng)通工程建設和惠農(nóng)卡發(fā)卡作為對各支行考核的重要內(nèi)容，加大考核權重，并把各支行惠農(nóng)通的開展情況作為每月支行行長例會典型、表態(tài)發(fā)言內(nèi)容，同時于年底對惠農(nóng)通工程進行總結，獎優(yōu)罰劣。

（三）加大管理力度

為嚴格控制風險，確保金穗惠農(nóng)通工程規(guī)范發(fā)展，該行加大管理力度。防范操作風險，通過實地調(diào)查、側面了解等手段，多渠道了解服務點人員的道德品質和服務質量，不斷規(guī)范服務點服務行為。同時引導服務點操作人員如實登記包括取款人姓名、取款日期、取款金額等交易信息，定期對臺賬記錄進行檢查評價。防范合規(guī)風險，嚴格執(zhí)行人民銀行關于助農(nóng)取款點的審批制度和《中國農(nóng)業(yè)銀行銀行卡助農(nóng)取款服務管理辦法》的管理要求，嚴格規(guī)范轉賬電話等電子機具的安裝、操作和使用，防范聲譽風險。在各支行設立助農(nóng)取款點客戶服務電話，對客戶業(yè)務咨詢或機具保修給予最快回應；及時處理客戶投訴，掌握客戶訴求和社會輿情動態(tài)。防范交易風險，積極引導客戶開通賬戶信息通知功能，利用短信平臺實時監(jiān)控賬戶資金變化。

伴隨著農(nóng)行鞍山分行金穗“惠農(nóng)通”工程的大范圍開展，廣大農(nóng)村貧困農(nóng)戶金融服務狀況得到改善的同時，農(nóng)行的成功將會為更多的商業(yè)銀行進入農(nóng)村金融服務行業(yè)樹立形象，提高了我國農(nóng)村金融市場的競爭力和服務水平，并最終建立起真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。

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[2]彭朝暉. 新農(nóng)保代理及金穗“惠農(nóng)通”工程建設對策研究[J].湖北農(nóng)村金融研究，2012（11）.

[3]張正平.實施“惠農(nóng)通”工程的多重意義[N].中國城鄉(xiāng)金融報，2012-08-15.