皖北經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群策略探討

田 偉

（1.淮北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.皖北經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究中心，安徽 淮北 235000）

21 世紀(jì)初期以前，皖江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速,而皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度卻相對(duì)滯后。進(jìn)入2010 年以后，隨著安徽省將“振興皖北”列入了“十二五”規(guī)劃，省政府決心采取更大的力度、更多的辦法、更實(shí)的政策，以此促進(jìn)皖北加快發(fā)展。在這樣的背景下，皖北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也就提上了日程。探討皖北經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展策略，具有深刻的實(shí)際意義。

一、產(chǎn)業(yè)集群概念界定

產(chǎn)業(yè)集群一詞是邁克·波特在1990 年發(fā)表的《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中首次提出的。產(chǎn)業(yè)集群的概念，是指在某個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)，通常有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)通過(guò)縱橫交錯(cuò)的關(guān)系緊密聯(lián)系在一起形成空間積聚體，相互之間既有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也有合作關(guān)系，包括相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)等組成的群體。集群內(nèi)的組織共用勞動(dòng)力市場(chǎng)、共享技術(shù)資源、享有政策優(yōu)惠和交易效率較高等多種優(yōu)勢(shì)，可以降低成本，提高產(chǎn)業(yè)知名度。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集群存在較強(qiáng)的延伸性，在生存和發(fā)展過(guò)程中密切聯(lián)系了中間商、客戶、相關(guān)輔助產(chǎn)品制造商、政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)等，組織關(guān)系復(fù)雜多樣，形成了集群產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)集群在我國(guó)出現(xiàn)的還是比較早的，那種為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而使得大量企業(yè)和機(jī)構(gòu)聚集的現(xiàn)象在廣義上說(shuō)就可以算作是產(chǎn)業(yè)集群了。綜合來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群有“三低一高一強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)。具體地說(shuō)，就是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)生產(chǎn)成本低；產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)交易成本低；產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)物流成本低；產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)作效率高；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。這些優(yōu)勢(shì)使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)能夠迅速的發(fā)展，從而帶動(dòng)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升，并最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大。

三、皖北地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)集群可行性分析

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展一方面來(lái)源于政府的規(guī)劃指導(dǎo)，另一方面要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，和各地域的資源稟賦、歷史淵源相匹配。皖北六市多為農(nóng)業(yè)大市，人口資源豐沛，近年來(lái)皖北大力從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成如下優(yōu)勢(shì)：

（一）優(yōu)惠政策的支持

皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)于整個(gè)安徽省一直是處于滯后的狀況，嚴(yán)重影響了安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，同時(shí)皖北面積接近安徽30%，人口占安徽的四成左右，地位舉足輕重。安徽省委、省政府提出了“振興皖北”這一重大決策，并將其列入了安徽省的“十二五”規(guī)劃之中，決心要把皖北打造成安徽經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使之成為發(fā)展安徽經(jīng)濟(jì)的重要支撐。為加大扶持力度，政府出臺(tái)了多項(xiàng)有利政策，助力皖北地區(qū)加快發(fā)展。

（二）發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

皖北地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是它的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是它最大的資源優(yōu)勢(shì)。皖北地區(qū)一直是我國(guó)主要的糧食生產(chǎn)區(qū)域，這里擁有著天然的優(yōu)勢(shì)：地勢(shì)比較平坦，四季氣候分明，而且大的自然災(zāi)害幾乎從來(lái)沒(méi)有侵襲過(guò)這里，加之該地的人民對(duì)種植技術(shù)的精通，使得皖北地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上占據(jù)了天時(shí)地利人和，從而形成得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，為國(guó)家糧食生產(chǎn)做出了巨大貢獻(xiàn)。

（三）成熟的交通運(yùn)輸建設(shè)

交通便捷，降低企業(yè)的運(yùn)輸成本，有利于形成巨大的空間價(jià)值，吸引企業(yè)落戶。近些年，皖北的交通有了大幅度的發(fā)展。公路方面，亳阜、合淮阜、泗許高速宿州段等高速公路的建成通車(chē)使皖北“四橫兩縱”高速公路網(wǎng)基本建成，皖北高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到了新的歷史高度。泗許高速公路已經(jīng)將要完工，隨著這條高速公路的完工，皖北地區(qū)的東向出口將進(jìn)一步被打通，與長(zhǎng)三角地區(qū)的距離也將進(jìn)一步縮短。鐵路方面，阜陽(yáng)和蚌埠火車(chē)站自建國(guó)以來(lái)就是全國(guó)鐵路大站，運(yùn)輸能力相當(dāng)可觀。目前，隨著一系列鐵路建設(shè)的快速推進(jìn)，皖北各市的快速鐵路網(wǎng)即將實(shí)現(xiàn)覆蓋，這些鐵路的建成，使得皖北的交通優(yōu)勢(shì)變的更加明顯，交通優(yōu)勢(shì)的顯現(xiàn)必將提升皖北地區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)。

（四）豐富的能源礦產(chǎn)資源

能源礦產(chǎn)資源是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力。皖北地區(qū)的能源礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，安徽幾乎所有的煤炭?jī)?chǔ)量都在皖北地區(qū)，其煤炭的工業(yè)儲(chǔ)量更是排在整個(gè)華東地區(qū)的頭把交椅。不僅如此，皖北地區(qū)的煤炭品種也非常齊全，煤炭品質(zhì)均達(dá)到優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)，具有很高的開(kāi)采利用價(jià)值，鐵、銅等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)藏也十分豐富。當(dāng)今社會(huì)正面臨著資源枯竭的窘境，而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)又離不開(kāi)資源的支撐，皖北地區(qū)資源豐富的優(yōu)勢(shì)就為其以后的持久的發(fā)展提供了保障。

（五）豐沛的勞動(dòng)力資源

勞動(dòng)力資源豐富是皖北地區(qū)的優(yōu)勢(shì)。全地區(qū)擁有占全省百分之四十多的從業(yè)人員，人數(shù)近兩千萬(wàn)，具有相當(dāng)強(qiáng)悍的競(jìng)爭(zhēng)力。今年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，勞動(dòng)力的價(jià)格也水漲船高，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的更是出現(xiàn)了用工短缺的情況。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，皖北地區(qū)土地上釋放巨大的廉價(jià)勞動(dòng)力資源，有效降低了企業(yè)的各種成本，便利承接國(guó)內(nèi)外勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

四、皖北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)策略

根據(jù)皖北六市的實(shí)踐情況，提出以下幾點(diǎn)建設(shè)策略：

（一）學(xué)習(xí)其它優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)

皖北地區(qū)想要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，必須在依托自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，向其它成型的且運(yùn)行良好的產(chǎn)業(yè)集群學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盲目的選擇產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，不僅不會(huì)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)助力，相反地，地區(qū)經(jīng)濟(jì)會(huì)因此而走上下坡路。所以，必須批判性的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的資源稟賦和歷史淵源等因素為自身產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)做好充足準(zhǔn)備。

（二）以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，有著其它產(chǎn)業(yè)無(wú)可替代的作用。近年來(lái)，國(guó)家政策不斷向農(nóng)業(yè)傾斜，這對(duì)皖北地區(qū)是一個(gè)利好消息。皖北要利用好勞動(dòng)力豐富且價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，要充分意識(shí)到引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)落戶皖北地區(qū)的重要性，大力引進(jìn)相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐皖北，實(shí)現(xiàn)皖北農(nóng)產(chǎn)品的效益最大化。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)化程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁、有自己的品牌和技術(shù)、有廣闊的市場(chǎng)空間，通過(guò)引進(jìn)這樣的企業(yè)，可以充分發(fā)揮其示范和帶動(dòng)作用，將在很大程度上加快皖北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)之下，與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)配套發(fā)展，這些企業(yè)吸收了大批勞動(dòng)力，使農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的配套服務(wù)形成鏈條，同時(shí)也加快了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更有利于將皖北地區(qū)打造成我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工一條龍的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)其皖北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）建設(shè)小企業(yè)、小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群

建設(shè)小企業(yè)、小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，即在本區(qū)域內(nèi)按照一定的分工要求和協(xié)作要求，聚集大量生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的中小企業(yè)，或者是生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品某個(gè)部件的中小企業(yè)于一處而形成的產(chǎn)業(yè)集群。受制于皖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和地理位置等因素，單純依賴一個(gè)或幾個(gè)大企業(yè)作為龍頭帶動(dòng)整皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較困難，這樣一來(lái)，建設(shè)小企業(yè)、小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群就會(huì)更有利于帶領(lǐng)皖北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 以蚌埠市固鎮(zhèn)縣為例，該縣靠自身的努力成功建成皖北地區(qū)首個(gè)臺(tái)灣工業(yè)園，并著力發(fā)展縣內(nèi)劉集、新馬橋、仲興和石湖四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。在這些工業(yè)園里，都集聚了大量的中小企業(yè)，而由于集群效應(yīng)的影響，這些中小企業(yè)互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，在企業(yè)自身得到發(fā)展的情況下，還有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）建設(shè)區(qū)域性物流集群

交通的發(fā)達(dá)牽動(dòng)的是物流業(yè)的發(fā)達(dá)，進(jìn)而影響著企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。皖北地區(qū)的交通為該地區(qū)建設(shè)區(qū)域性物集群打下了很好的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度，各產(chǎn)業(yè)的分工不斷明確，物流產(chǎn)業(yè)的形成也就順理成章。隨著皖北地區(qū)快速發(fā)展，其物流活動(dòng)的頻率勢(shì)必提高，而如果沒(méi)有一個(gè)高效率的物流集群，則必然會(huì)影響企業(yè)順利的進(jìn)行再生產(chǎn)活動(dòng)，最終會(huì)制約到皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而最大程度地壓縮成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提高就是發(fā)展區(qū)域性物流體系的目的。皖北地區(qū)想要快速發(fā)展，利用好物流這個(gè)第三利潤(rùn)源將是提高皖北經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要策略，為此，皖北地區(qū)各縣市必須通力合作，不斷推進(jìn)該地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，整合集群內(nèi)部企業(yè)的公共資源，強(qiáng)化各企業(yè)間的協(xié)調(diào)與合作，形成一個(gè)高效的物流集群，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)發(fā)展，提高皖北地區(qū)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，建設(shè)區(qū)域性物流集群可以使皖北更快的融入長(zhǎng)三角地區(qū)，也有利于接受來(lái)自國(guó)外或國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些資源消耗型和勞動(dòng)密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)移，有利于提高皖北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力資源和旅游業(yè)等資源的輸出效益，進(jìn)一步提升皖北地區(qū)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

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