當(dāng)代區(qū)域政治文化建設(shè)路徑探議

譚玉連

(廣西師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西 南寧 530001)

一 要科學(xué)認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)行政區(qū)政治文化和現(xiàn)代區(qū)域政治文化

(一)全方位把握政治文化內(nèi)涵

政治文化的概念是20 世紀(jì)50年代后期，由西方人首先提出來(lái)的。美國(guó)學(xué)者阿爾蒙德在《比較政治系統(tǒng)》一文，首次使用政治文化一詞，［1］隨后，在《公民文化》一書中又進(jìn)一步提出了從“認(rèn)知、情感、評(píng)價(jià)”三個(gè)層次來(lái)界定政治文化，［2］這是從人們的主觀意志來(lái)探討政治文化的表現(xiàn)。國(guó)內(nèi)，不同的學(xué)者對(duì)政治文化的內(nèi)涵有不同的見解:有的學(xué)者認(rèn)為政治文化是政治理論、政治制度、政治心理三個(gè)層面的綜合;有的學(xué)者認(rèn)為政治文化是政治理論、政治心理和價(jià)值的綜合;有的學(xué)者對(duì)政治文化內(nèi)涵見解有些近似于費(fèi)根和塔克的綜合性定義，即政治文化是心理和行為的綜合;有的學(xué)者則堅(jiān)持阿爾蒙德主流觀點(diǎn)?？v使學(xué)者對(duì)政治文化內(nèi)涵的見解，都是從不同的角度對(duì)政治文化進(jìn)行的研究，皆有一定的意義。

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，主流政治文化始終是堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以社會(huì)為本，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨的社會(huì)主義性質(zhì)的政治文化。堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)的政治文化，是確保我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)的根本保證，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要依據(jù)，是黨執(zhí)政為人的體現(xiàn)。

(二)客觀看待傳統(tǒng)行政區(qū)背景下的政治文化建設(shè)

行政區(qū)管理是國(guó)家對(duì)地方管理的重要管理方式，歷經(jīng)歷史的發(fā)展與積淀，其中不少優(yōu)秀成果，是中華民族的智慧結(jié)晶。它作為我國(guó)傳統(tǒng)行政文化的主要載體，為我國(guó)政治、社會(huì)的穩(wěn)定作出了巨大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展。國(guó)家將一些權(quán)力下放到地方，地方政府在一定程度上實(shí)現(xiàn)了自主管理愿望，有利于調(diào)動(dòng)地方的積極性，有效梳理了中央和地方的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，行政區(qū)管理方式在不斷發(fā)展完善，對(duì)我國(guó)政治文化產(chǎn)生了重要的影響，但是，由于種種因素的影響，導(dǎo)致行政區(qū)管理模式也存在一些有待提高的地方。

一方面，我國(guó)大多數(shù)行政區(qū)很早就已經(jīng)設(shè)定了，但是，隨著改革開放，生產(chǎn)力迅速發(fā)展，各行政區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的水平都有了很大的變化與提高，各行政區(qū)內(nèi)不同階層的公眾在政治文化方面已經(jīng)形成了各自的認(rèn)知、情感、評(píng)價(jià)，其中既有統(tǒng)一的成分，也存在一些不和諧的成分，而這些不和諧的成分，處理起來(lái)也并不容易。為此，必須以新的視角，來(lái)適當(dāng)協(xié)調(diào)處理好行政區(qū)內(nèi)不同階層公眾在政治文化方面的差距與需求。另一方面，由于歷史、政策、地理等多種原因，便得我國(guó)東西部，南北部各行政區(qū)之間政治文化建設(shè)水平存在很大的差距，為了縮小這種差距，實(shí)現(xiàn)各行政區(qū)政治文化的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)政治文化的健康、持續(xù)發(fā)展，必須適應(yīng)現(xiàn)代化新形勢(shì)，以“區(qū)域”為研究視角，加強(qiáng)政治文化建設(shè)，整合政府資源，聯(lián)動(dòng)各級(jí)、各地政府，充分發(fā)揮政府這只看得見的手的作用，轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府的管理等模式，滿足不同行政區(qū)間公眾的政治文化需求。

(三)有序推進(jìn)現(xiàn)代區(qū)域政治文化建設(shè)

有序推進(jìn)區(qū)域政治文化建設(shè)，要做好兩方面工作:

1.要充分理解現(xiàn)代區(qū)域內(nèi)涵并將之與政治文化結(jié)合。地域型政治文化是我國(guó)一些學(xué)者對(duì)政治文化的分類之一，［3］地域型政治文化限定了地域的范圍，但是，現(xiàn)代的區(qū)域，是一個(gè)空間建構(gòu)概念，是時(shí)間與空間的統(tǒng)一，是自然屬性與社會(huì)屬性共同作用的結(jié)果。區(qū)域是具有相同特征、相同背景的地區(qū)、人口、自然環(huán)境等諸多因素的有機(jī)結(jié)合，正是因?yàn)閰^(qū)域有了這些共同的特征，才得以以其自身的特色和優(yōu)勢(shì)，形成一定的功能區(qū)域。而在區(qū)域的角度下研究區(qū)域政治文化，不僅包含一定地域范圍，更囊括了有利于政治文化研究的時(shí)空維度、社會(huì)習(xí)俗維度、經(jīng)濟(jì)維度等許多方面。

當(dāng)前以“區(qū)域”為模式的各種經(jīng)濟(jì)圈、治理圈、文化圈等受到很大的推崇，不管現(xiàn)代區(qū)域是按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)什么樣的功能進(jìn)行劃分，一個(gè)區(qū)域都是有別于其它區(qū)域的，這正是區(qū)域得以存在和發(fā)展的前提。因而區(qū)域也有自身的一些特色，正是在提煉、宣傳、發(fā)展這些特色過程中，每一方面均無(wú)可避免地涉及到政府、公眾、社會(huì)組織政治的認(rèn)知、情感、評(píng)價(jià)，從而造就了豐富多彩的區(qū)域政治文化，而這些政治文化又是根植于區(qū)域發(fā)展的，具備天然的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，即人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新的發(fā)展動(dòng)力。其中，這些區(qū)域內(nèi)的政府行政方式，公民政治態(tài)度、意識(shí)，社會(huì)政治思想意識(shí)等等都體現(xiàn)了區(qū)域政治文化自身的特色。在那些發(fā)展比較好的區(qū)域，人們對(duì)其政治認(rèn)識(shí)、情感、評(píng)價(jià)相對(duì)較高，區(qū)域里所流行的有關(guān)政府、公眾、社會(huì)所認(rèn)同的政治文化得到廣大的社會(huì)認(rèn)可與推行。當(dāng)前“區(qū)域”模式漸漸發(fā)展壯大，比如隨著廣西——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，并由此形成以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)政治文化提升的特色，使經(jīng)濟(jì)與政治文化發(fā)展相互促進(jìn)。

2.分清輕重緩急，科學(xué)、有序制定區(qū)域政治文化發(fā)展政策。分清輕重緩急，科學(xué)、有序推進(jìn)區(qū)域政治文化的建設(shè)水平，最好的例子就是改革開放以來(lái)我國(guó)實(shí)行的一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富的政策，這促進(jìn)了我國(guó)區(qū)域模式的興起與發(fā)展。我國(guó)在區(qū)域規(guī)劃、開發(fā)、發(fā)展及研究方面取得了顯著的成績(jī)，不同功能的區(qū)域也已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)極大的推動(dòng)力，如珠三角，東盟自由貿(mào)易區(qū)以及正在興起的北部灣等。全球化的發(fā)展促進(jìn)了區(qū)域發(fā)展模式的發(fā)展，在區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高的同時(shí)，也使得以區(qū)域?yàn)樘卣鞯恼挝幕玫桨l(fā)展，區(qū)域內(nèi)的政府管理、行政方式普遍被人們認(rèn)可與效仿，公民政治意識(shí)水平得到提高。這些政治文化，不僅帶有傳統(tǒng)的地域、行政區(qū)色彩，更通過與新時(shí)代元素的融合，在以整合資源優(yōu)勢(shì)為特色的區(qū)域背景下顯現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式。

分清輕生緩急，科學(xué)制定區(qū)域政治文化政策，有序推進(jìn)我國(guó)各方面的發(fā)展，是我國(guó)在改革開放后一直采取的政策，而我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所取得的偉大成果也驗(yàn)證了我國(guó)政策的科學(xué)性、合理性。因而，在區(qū)域政治文化方面，我們也應(yīng)該結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際情況，分清區(qū)域政治文化建設(shè)的輕重緩急，制定科學(xué)的序的政策，才能真正將區(qū)域政治文化發(fā)展推上一個(gè)新的臺(tái)階。切不可盲目照抄其它區(qū)域或者國(guó)外的模式，以免因水土不服帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

二 要準(zhǔn)確把握區(qū)域政治文化的需求

公民政治文化是國(guó)家政治文化的重要組成部分，國(guó)家政治文化根植于公民政治文化中，國(guó)家政治文化是公民政治文化系統(tǒng)的需求與升華，國(guó)家政治文化因?yàn)橛辛讼到y(tǒng)的國(guó)家機(jī)器的物質(zhì)、精神支撐和公眾整體認(rèn)識(shí)與支持及其它社會(huì)主體的擁護(hù)而運(yùn)行良好，發(fā)展快速。在現(xiàn)代，特別是在我國(guó)，雖然整體生產(chǎn)力水平上升了，社會(huì)進(jìn)步了，國(guó)家的政治文化也發(fā)展了，但是，由于我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，區(qū)域各方面發(fā)展懸殊，導(dǎo)致某些地區(qū)公民政治文化發(fā)展速度相對(duì)落后于國(guó)家政治文化發(fā)展的速度。政治文化的不均衡發(fā)展，在很大程度上造成社會(huì)政治利益和其它利益的不均衡分配，使公民的政治心理變得浮燥，自私自利的人性開始滋長(zhǎng)并漫延。長(zhǎng)期以往，必將不利于政治文化的發(fā)展，不利于公民形成健康、科學(xué)的政治認(rèn)識(shí)、情感、評(píng)價(jià)。為此，要準(zhǔn)確把握區(qū)域政治文化的需求。

(一)始終滿足區(qū)域政治文化 的“和”而“不同”需求

堅(jiān)持區(qū)域政治文化百花齊放，百家爭(zhēng)鳴，是區(qū)域政治文化豐富多彩、繁榮昌盛的重要路徑。為此，就要求實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化的“和”而“不同”。這不僅有利于保持本區(qū)域與其它區(qū)域、國(guó)家的整體協(xié)調(diào)，保持區(qū)域政治文化各部份的活力與發(fā)展，又利于保持區(qū)域政治文化的特色。始終保持區(qū)域政治文化的“和”而“不同”，關(guān)鍵是要做到以下兩方面:

1.“和”是指區(qū)域政治文化要與國(guó)家主導(dǎo)政治文化相一致。在我國(guó)，只有堅(jiān)持社會(huì)主義政治文化，區(qū)域政治文化才能真正健康地發(fā)展，才能真正造福于人民。否則，脫離了國(guó)家，脫離了大方向，我國(guó)區(qū)域政治文化的建設(shè)就失去意義，甚至?xí)纬梢环N區(qū)域的堡壘，各區(qū)域間相互封閉，失去交流與合作，最終會(huì)導(dǎo)致區(qū)域政治文化的落后，導(dǎo)致國(guó)家政治文化建設(shè)挫敗。

區(qū)域事務(wù)是在國(guó)家區(qū)域規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上開展的，因此，在我國(guó)，各區(qū)域發(fā)展是社會(huì)主義制度下的區(qū)域的發(fā)展，區(qū)域政治文化要以社會(huì)主義政治文化為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義政治文化是區(qū)域政治文化科學(xué)發(fā)展的根本途徑。

“和”是指區(qū)域政治文化各部分要素和諧共存、相互促進(jìn)、相互發(fā)展的一種狀態(tài)。世界萬(wàn)物，即使形態(tài)、發(fā)展程度、生存狀況各異，也井然有序、和諧安寧，形成豐富多彩的大千世界，不至于混亂。最重要的法則，就是各物種間的尊重與包容。尊重與包容是“和”的重要的內(nèi)容。不管是人與人之間，還是人與其它物種之間，都要實(shí)現(xiàn)“和”，彼此之間相互包容與尊重，才能做到相互發(fā)展。區(qū)域政治文化也一樣。區(qū)域內(nèi)政治文化包含眾多的組成部分，同時(shí)，區(qū)域跟區(qū)域之間的政治文化也會(huì)存在很大的不同，因而，只有以“和”為原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域政治文化各部份的和平共處，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間政治文化的和平共處，才能夠相互吸收借鑒經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到共贏。

2.區(qū)域政治文化的“不同”，主要是指區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間政治文化多元性。區(qū)域內(nèi)政治文化種類多，主要是指區(qū)域內(nèi)各階層在政治認(rèn)知、情感、評(píng)價(jià)方面存在多樣，包括發(fā)展水平上的差距和分類上的差異。麻雀雖小，五臟俱全，雖然區(qū)域并不像一個(gè)國(guó)家，有遼闊的領(lǐng)土和權(quán)力，但是，區(qū)域事務(wù)，卻像國(guó)家事務(wù)一樣，復(fù)雜繁多，自有一套運(yùn)行的體系。區(qū)域政治文化也一樣，由于區(qū)域內(nèi)，政治參與的主體層次不同，有政府、社會(huì)組織、公眾等，因而，政治文化的組成部分、層次是也是不同的、多樣的。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)，政治文化的每一部分的發(fā)展情況也都是不同的，甚至不對(duì)等，不相適應(yīng)的。比如，有的政治參與主體具備較好的發(fā)展條件，發(fā)展水平高，受到區(qū)域公眾、政府及國(guó)家的支持與激勵(lì)，相應(yīng)地，政治文化就發(fā)展較好;有的階層對(duì)政治的認(rèn)知、情感和評(píng)價(jià)相對(duì)于其它階層來(lái)說(shuō)，可能處于一種抵觸的狀態(tài)，并且，他們的政治文化需求時(shí)常得不到重視和滿足，因而，這個(gè)階層的政治文化水平就比較低。對(duì)于區(qū)域內(nèi)各階層在政治文化方面存在的差距和差異，要加以正確的引導(dǎo)，使區(qū)域內(nèi)的各階層慢慢形成一個(gè)健康、科學(xué)、系統(tǒng)的政治認(rèn)知、情感和評(píng)價(jià)。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到區(qū)域政治文化的豐富多元性，努力打造“不同”，才能使區(qū)域政治文化活躍、豐富，才有利于區(qū)域政治文化體系趨于成熟。正是:一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春盎然。區(qū)域間政治文化存在的差異，主要是指在不同的區(qū)域，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治各方面的發(fā)展程度不一樣，使得不同區(qū)域的政治文化水平參差不齊和區(qū)域特色政治文化百態(tài)千姿。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)、文化落后的區(qū)域，公民和社會(huì)組織的政治參與意識(shí)不高，政治文化水平也不高，而經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相對(duì)較高的區(qū)域，公民、社會(huì)組織等政治參與主體的政治意識(shí)就強(qiáng)烈，政治文化水平就相對(duì)較高。但是，不管這些區(qū)域政治文化發(fā)展水平處于什么樣的狀態(tài)，它都是擁有自身的特色的，而這些特色的長(zhǎng)期存在及發(fā)展，又會(huì)對(duì)公眾、社會(huì)的政治思想起到一定的影響作用，因而使政治文化也打上了區(qū)域的烙印，形成了各俱千秋的具有區(qū)域特色的政治文化。因此，要把這些特色放大，形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)，以促進(jìn)區(qū)域政治文化的快速、健康發(fā)展。

此外，每一個(gè)區(qū)域內(nèi)的政治文化都有它的特色，這也是值得其它區(qū)域欣賞、學(xué)習(xí)、借鑒的地方，但是，在區(qū)域政治文化的發(fā)展過程中，不能完全照抄其它區(qū)域的發(fā)展模式，而是要根據(jù)本區(qū)域的客觀情況，具體情況具體分析，以實(shí)現(xiàn)本區(qū)域政治文化的協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。

(二)努力滿足區(qū)域政治文化的發(fā)展需求

1.大力推進(jìn)區(qū)域與主導(dǎo)政治文化機(jī)制的融合與發(fā)展。主導(dǎo)政治文化，就是在整個(gè)政治文化體系中處于主導(dǎo)地位的，代表著一個(gè)階級(jí)、民族或者國(guó)家總體的價(jià)值取向和心理傾向，并由此而影響整個(gè)社會(huì)的政治文化面貌，它是一個(gè)國(guó)家民主政治的核心和靈魂。［4］我國(guó)區(qū)域政治文化的建設(shè)與發(fā)展是在國(guó)家的指導(dǎo)下進(jìn)行的，國(guó)家主導(dǎo)政治文化也是區(qū)域必須要堅(jiān)持的主導(dǎo)政治文化，區(qū)域要在完善自身政治文化建設(shè)與發(fā)展的相關(guān)機(jī)制的同時(shí)，要積極與主導(dǎo)政治文化的融和與發(fā)展，以更好地提高區(qū)域政治文化建設(shè)水平。區(qū)域政治文化相關(guān)機(jī)制主要是實(shí)現(xiàn)為政治文化的建設(shè)、發(fā)展而提供的機(jī)構(gòu)、制度和其它保障機(jī)制。它不僅包括一系列的宣傳、教育體系，還包括政治認(rèn)識(shí)、情感表達(dá)和評(píng)價(jià)的制度及保障機(jī)制。

如今，我國(guó)國(guó)內(nèi)外社會(huì)問題和矛盾形勢(shì)復(fù)雜，國(guó)內(nèi)的藏獨(dú)、臺(tái)獨(dú)、疆獨(dú)勢(shì)力仍對(duì)我國(guó)的安全和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)很大的威脅，國(guó)外反華勢(shì)力分子的破壞尢為嚴(yán)重。因此，在區(qū)域政治文化建設(shè)與發(fā)展的同時(shí)，必須以主導(dǎo)政治文化為依據(jù)，針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H情況，統(tǒng)一黨和人民群眾的思想認(rèn)識(shí)，使廣大人民群眾在思想上深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義政治文化對(duì)中國(guó)發(fā)展的重要性，在行動(dòng)上與國(guó)內(nèi)外各種反動(dòng)勢(shì)力作斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家的安全、主權(quán)統(tǒng)一，領(lǐng)土完整。

面對(duì)紛繁復(fù)雜的形勢(shì)，區(qū)域必須將主導(dǎo)政治文化融入到區(qū)域政治文化發(fā)展中，堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)政治文化的指導(dǎo)作用，完善區(qū)域政治文化相關(guān)機(jī)制，才能更好地建設(shè)、發(fā)展、豐富區(qū)域政治文化，更好地將區(qū)域政治文化與國(guó)家主導(dǎo)政治文化相融合，更快地將區(qū)域公眾的政治認(rèn)識(shí)、情感、評(píng)價(jià)各方面提升到國(guó)家層面上來(lái)，才能真正提高區(qū)域政治文化建設(shè)與發(fā)展水平。

2.重視提高區(qū)域公民政治文化的發(fā)展水平。公民政治文化的發(fā)展，是公民在政治認(rèn)識(shí)、情感、評(píng)價(jià)方面的發(fā)展，集中表現(xiàn)在公民政治參與中。所謂政治參與是指公民自下而上的旨在影響國(guó)家的政治統(tǒng)治、政治管理等政治過程的活動(dòng)，是普通公民的政治行為。公民政治文化的發(fā)展，主要是公民政治參與的發(fā)展。［5］一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)社會(huì)的不平等和民眾的政治參與熱情還不很明顯的時(shí)候，可以暫時(shí)放緩對(duì)民眾的政治參與的推動(dòng)，這樣會(huì)有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定;但是，當(dāng)社會(huì)矛盾比較尖銳時(shí)，民眾政治參與熱情很高漲，這時(shí)，就應(yīng)當(dāng)積極加以引導(dǎo)、推動(dòng)，為公民的政治參與提供必要的體制條件。如果在民眾政治參與的熱情已經(jīng)日趨高漲的時(shí)候，而執(zhí)政黨因缺乏政治敏感性并忽視這種趨勢(shì)，或因種種原因而對(duì)政治參與采取抑制的態(tài)度，則反而會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)非常不利的后果，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位也很有可能會(huì)受到?jīng)_擊。［6］

由于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不同的，受其制約，民眾的政治參與意愿、高低也不同，因而，要提高區(qū)域民眾的政治參與意愿，推進(jìn)區(qū)域公民政治文化建設(shè)，切不可盲目來(lái)“強(qiáng)制”推行 或者“抑制”公眾的政治參與，壓制公民政治文化的發(fā)展，以免傷了群眾，害了政府，損了國(guó)家。反而，要努力引導(dǎo)公民政治文化，大力培育公民合法、合理的政治參與意識(shí)，法制意識(shí)，抵制反社會(huì)、反國(guó)家的各種意識(shí)、行動(dòng)，保障公民的生命、財(cái)產(chǎn)的安全。同時(shí)，要完善公民政治文化的相關(guān)機(jī)制，為公民的政治認(rèn)識(shí)、情感表達(dá)、評(píng)價(jià)提供完整的有效的機(jī)制保障，完善公民參政參與保障機(jī)制，以確保公民政治文化建設(shè)與發(fā)展的順暢，防止因公民政治情感表達(dá)受阻而帶來(lái)的公民與政府、國(guó)家之間的矛盾的積累與惡化。

三 要嚴(yán)格警惕區(qū)域政治文化的異化

由于每一個(gè)區(qū)域的發(fā)展水平都不一樣，因而每一個(gè)區(qū)域的政治文化建設(shè)起點(diǎn)與發(fā)展水平也是不一樣的。在比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平下會(huì)出現(xiàn)高水平的政治文化，而落后的經(jīng)濟(jì)則對(duì)政治文化的發(fā)展起到一定的阻礙作用。因而，在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下的區(qū)域政治文化難免會(huì)因?yàn)槎嘧兊膮^(qū)域情況而出現(xiàn)一些異化，而為了促進(jìn)區(qū)域政治文化水平的提高，確保國(guó)家政治文化建設(shè)工作順利進(jìn)展，必須嚴(yán)格警惕區(qū)域政治文化的異化。

(一)堅(jiān)決遏制政治超人現(xiàn)象

隨著現(xiàn)代科技和社會(huì)的發(fā)展，公民政治參與的熱情得到很大的提高，公民與政府、機(jī)關(guān)的交流變得方便、快速，公民個(gè)人的公共行為能力得到了很大的提高，有些個(gè)人的主觀看法對(duì)國(guó)家或者政府的議程有一定甚至決定性的影響，這就是所謂的政治超人現(xiàn)象。政治超人現(xiàn)象的傳播主要得益于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，通過網(wǎng)絡(luò)，公民有些不合法、不理性的政治參與快速得到傳播，傳染給其他網(wǎng)民，并得到其他網(wǎng)民的支持，這樣，他們之間形成一個(gè)強(qiáng)大的群體，以各種偏激的方式向政府施壓，迫使政府對(duì)此做出妥協(xié)。在區(qū)域政治文化建設(shè)中，政治超人現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響并危害著公民政治文化，甚至是主導(dǎo)政治文化的健康發(fā)展。為此，應(yīng)采取有效措施，堅(jiān)決遏制政治超人現(xiàn)象。

1.要加強(qiáng)政治思想教育，在公民中，深入宣傳、推廣馬克思主義、鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論知識(shí)，提高公民政治素質(zhì)，引導(dǎo)公民政治文化朝健康的方向發(fā)展。選擇宣傳的場(chǎng)合，可以是通過網(wǎng)絡(luò)普及式地學(xué)習(xí)，可以是通過一定的事件啟發(fā)式的學(xué)習(xí)，也可以是通過一定的演講、培訓(xùn)。

2.堅(jiān)決打擊公民不合法的、非理性、偏激的政治行為。不合法、非理性的政治文化，是建立在個(gè)人政治行為偏激之上的，這可能會(huì)對(duì)其他公民帶來(lái)生命、財(cái)產(chǎn)的威脅，甚至對(duì)區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面事務(wù)的發(fā)展起到阻滯的作用。因而，要堅(jiān)決與這種行為做斗爭(zhēng)，維護(hù)政治文化的合法性，使區(qū)域政治文化健康、持續(xù)發(fā)展。

3.要使區(qū)域公民政治文化朝健康的方向發(fā)展，區(qū)域行政人員政治文化的榜樣作用非常重要。區(qū)域行政人員的政治文化建設(shè)良好，表示區(qū)域行政人員奉公守法，清正廉潔，組織工作高效，這會(huì)增加區(qū)域公眾對(duì)政府的信任。但是，如果區(qū)域行政人員自身政治素質(zhì)不行，思想作風(fēng)低下，組織工作拖拉，但是，卻擁有較高的權(quán)力、較高且有保障的收入，公民就會(huì)出現(xiàn)一些抵觸情緒。因而，區(qū)域行政人員的政治文化建設(shè)不可忽略，這是帶動(dòng)區(qū)域公民政治文化建設(shè)的重要力量。從根本上說(shuō)，區(qū)域行政人員政治文化建設(shè)，關(guān)鍵要加強(qiáng)行政組織風(fēng)氣建設(shè)，提高政治素養(yǎng)，提高辦事效率等等。

(二)注重協(xié)調(diào)，防止區(qū)域間政治文化兩極分化

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，雖然有的區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到了比較高的水平，但是，有的區(qū)域卻非常落后，這在一定程度上制約了我國(guó)整體政治文化的發(fā)展。生產(chǎn)水平高的區(qū)域，政治文化建設(shè)起點(diǎn)相對(duì)高，而落后的區(qū)域，政治文化的建設(shè)起點(diǎn)、發(fā)展速度也相對(duì)落后。長(zhǎng)此以住，如果不注重協(xié)調(diào)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的發(fā)展速度，不重視縮小各區(qū)域的差距，則很可能會(huì)使各區(qū)域間導(dǎo)致政治文化的兩級(jí)分化。

為了減少區(qū)域間政治文化發(fā)展速度的不平衡、落差，使區(qū)域間政治文化的發(fā)展更協(xié)調(diào)，應(yīng)該從以下兩方面著手:

1.對(duì)于發(fā)展水平比較落后的區(qū)域，要在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加快完善相應(yīng)的政治文化機(jī)制。完善相應(yīng)的政治文化機(jī)制，不僅要加大對(duì)政府工作人員的政治思想、服務(wù)意識(shí)與技能方面的教育，還要健全完善組織制度、服務(wù)流程，從而推動(dòng)政治文化的發(fā)展。同時(shí)，為了使公眾的政治文化水平得到提高，要有序地對(duì)公民開展政治文化方面的教育、宣傳，在注重公民的物質(zhì)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，重視公民的精神文明建設(shè)，以提高公民的政治文化水平。

2.促進(jìn)各區(qū)域開展深入的交流與合作。區(qū)際間的交流與合作是區(qū)際間政治文化發(fā)展差距得以縮小的重要條件。區(qū)際間的交流、合作，不僅促進(jìn)了區(qū)際間經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的溝通交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互借鑒，更重要的是能透過這些方面的交流與合作，使區(qū)域間的政治認(rèn)識(shí)、情感得到融合、發(fā)展與升華。反之，保守主義，閉關(guān)自守，則不利于借鑒其它區(qū)域政治文化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，反而會(huì)加劇該區(qū)域政治文化的落后。

四 結(jié)語(yǔ)

區(qū)域政治文化的發(fā)展關(guān)系到區(qū)域政府、公眾的政治意識(shí)形態(tài)建設(shè)，關(guān)系到黨的理論知識(shí)的傳承及發(fā)楊，關(guān)系到黨在人民群眾中的形象地位和黨的執(zhí)政地位，因而，區(qū)域政治文化的構(gòu)建，要在繼承我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)政治文化，堅(jiān)持社會(huì)主義政治文化的基礎(chǔ)上，以區(qū)域特勢(shì)和優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，把握區(qū)域政治文化的需求，發(fā)展區(qū)域特色政治文化，同時(shí)，要時(shí)刻警惕區(qū)域政治文化在發(fā)展過程中出現(xiàn)的分化、異化現(xiàn)象，保證區(qū)域政治文化健康、持續(xù)發(fā)展。

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［2］［美］阿爾蒙德，維巴.公民文化——五國(guó)的政治態(tài)度與民主［M］.馬殿君，等譯.杭州:浙江人民出版社，1989:11－12.

［3］周光輝.政治文化研究的一部力作——評(píng)孫正甲著〈政治文化學(xué)〉［J］.政治學(xué)研究，2002(3):95－96.

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