扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策現(xiàn)狀評(píng)析與完善建議——以廣東省為例

陳彥婷，何傳添

（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)，廣東 廣州510420）

目前，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會(huì)議上直言：國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)的不利影響還沒(méi)有消除，整個(gè)宏觀層面就業(yè)形勢(shì)就很嚴(yán)峻。

2009年4月，廣東省人民政府辦公廳頒發(fā)了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（粵府辦[2009]34號(hào)），《通知》結(jié)合廣東省實(shí)際情況對(duì)促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作提出了要求，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問(wèn)題被提到一個(gè)前所未有的高度。此后，一系列的扶持政策潮水般涌出。

為了更好地評(píng)析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施現(xiàn)狀，我們透過(guò)第一手的調(diào)研數(shù)據(jù)與資料分析高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策實(shí)施現(xiàn)狀，總結(jié)實(shí)施中的不足，為政府職能部門、高校、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供對(duì)策性建議，讓國(guó)家促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，學(xué)校扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)措施以及大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)之路達(dá)到相互和諧的效果。

一、廣東省扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)中存在的問(wèn)題與原因分析

（一）大學(xué)生不了解創(chuàng)業(yè)政策的內(nèi)容及實(shí)施細(xì)節(jié)

近年來(lái)，廣東出臺(tái)了不少關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，從《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》到廣東省政府14部門出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確多項(xiàng)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策，這意味著廣東省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路將得到政府的重視和支持。

但經(jīng)過(guò)筆者的調(diào)研，大學(xué)生雖普遍知道有此類政策的出臺(tái)，但并不了解政策的具體內(nèi)容以及實(shí)施細(xì)節(jié)，或者是已經(jīng)獲知政策的內(nèi)容，但由于其落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)了政策設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性、可操作性不強(qiáng)、在部門執(zhí)行過(guò)程中力度不夠等問(wèn)題，如對(duì)大學(xué)生下基層給予學(xué)費(fèi)減免、報(bào)考公務(wù)員、研究生加分的優(yōu)惠政策未落實(shí)，為有創(chuàng)業(yè)意愿并具備創(chuàng)業(yè)條件的大學(xué)生構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)及窗口滯后等，使得有意于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生對(duì)政策的認(rèn)同感并不強(qiáng)。

造成這種情況的原因主要有：1.政府的宣傳不到位。國(guó)家實(shí)施了這項(xiàng)政策后，在我們的調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)政府的宣傳手段不多。2.大學(xué)生們并未積極主動(dòng)去了解。大學(xué)生認(rèn)為政府出臺(tái)的政策門檻較高，自身的條件尚未達(dá)標(biāo)而放棄對(duì)政策的了解而解讀。3.政策落實(shí)過(guò)程在某些程度上達(dá)不到預(yù)期效果甚至背離初衷，使得政策僅僅是“看起來(lái)很美”。

（二）創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金以及補(bǔ)貼扶助落實(shí)困難

創(chuàng)業(yè)資金在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之路上一直是一大難題，如今，按照 《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金各項(xiàng)補(bǔ)貼的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及其他相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，創(chuàng)業(yè)最高一次性補(bǔ)貼4000元，高校畢業(yè)生并在創(chuàng)業(yè)成功后可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,珠江三角洲地區(qū)的補(bǔ)貼額度為2000-3000元,粵東西北地區(qū)可提高至3000-4000元等，有關(guān)政策的落實(shí)有賴于財(cái)政的支持,廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)鄭朝陽(yáng)說(shuō):“根據(jù)估算,這一系列政策需要12億至15億元的資金,有關(guān)情況已經(jīng)報(bào)請(qǐng)廣東省政府批準(zhǔn),省政府表示這部分資金將采取‘按需配給’,實(shí)際需要多少就補(bǔ)多少?！?/p>

不可否認(rèn)，有關(guān)政策的落實(shí)有賴于財(cái)政的支持，這些創(chuàng)業(yè)資金以及補(bǔ)貼為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之路提供了一定的物質(zhì)保障，但是，在我們的實(shí)際調(diào)研中，不少創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生以及高校就業(yè)辦老師卻直言實(shí)際中極少有意于或者正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可以拿到政府方面提供的創(chuàng)業(yè)資金，大多都是通過(guò)一些企業(yè)贊助的創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)金獲得創(chuàng)業(yè)的第一筆起步資金。經(jīng)我們調(diào)查了解，問(wèn)題表現(xiàn)狀況有如下三個(gè)方面：

1.政府關(guān)于資金補(bǔ)助的政策條文規(guī)定過(guò)于含糊，這潛在地為日后政策落實(shí)埋下隱患。

政府政策的規(guī)定在其實(shí)施中起著指南針的導(dǎo)向作用，若本身政府規(guī)范性文件的條文就出現(xiàn)瑕疵，那么在實(shí)踐中也會(huì)影響其實(shí)施的效果。例如在《關(guān)于貫徹落實(shí)<廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知>的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中對(duì)“六補(bǔ)貼一扶持”（社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、臨時(shí)生活補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)資助）的申領(lǐng)條件、程序、辦結(jié)時(shí)限等作了具體規(guī)定，但其中關(guān)于應(yīng)屆生一次性創(chuàng)業(yè)資助的規(guī)定在實(shí)際中卻得不到落實(shí)，其規(guī)定補(bǔ)貼對(duì)象為“2009年應(yīng)屆高校畢業(yè)生在2009年7月1日以后領(lǐng)取本省營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正常經(jīng)營(yíng)滿6個(gè)月并依法納稅和按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可領(lǐng)取一次性創(chuàng)業(yè)資助，標(biāo)準(zhǔn)最高的地區(qū)達(dá)8000元”，在我們的調(diào)查中，有意于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生最后無(wú)奈放棄創(chuàng)業(yè)是因?yàn)樗麄冇龅降母鞣矫胬щy使其已經(jīng)難以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而政府的扶助時(shí)間卻始于“領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照”之后，那么，在此之前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)得到保障的機(jī)會(huì)極??；此外，在創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼方面，按照規(guī)定，創(chuàng)業(yè)最高一次性補(bǔ)貼4000元，“高校畢業(yè)生并在創(chuàng)業(yè)成功后可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,珠江三角洲地區(qū)的補(bǔ)貼額度為2000-3000元”，此條文規(guī)定更是過(guò)于含糊，如何界定“創(chuàng)業(yè)成功”的條件成為又一難題。

2.政策中大學(xué)生獲得扶助的門檻較高，對(duì)于有意于創(chuàng)業(yè)或者剛剛踏出創(chuàng)業(yè)第一步的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，僅僅是“看上去很美的”的政策，一定程度上導(dǎo)致了政策的“形同虛設(shè)”。

在筆者調(diào)研中了解到，據(jù)相關(guān)規(guī)定，“2010年12月31日前,高校畢業(yè)生登記設(shè)立注冊(cè)資本10萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司(一人有限公司除外),經(jīng)投資者共同申請(qǐng)并作出相應(yīng)書(shū)面承諾,可免繳首期注冊(cè)資本,但須在法定期限內(nèi)繳足?！?，就此問(wèn)題，我們咨詢了工商局相關(guān)信息，得到的答復(fù)是他們并未就此方面做過(guò)專門的統(tǒng)計(jì)分析資料，但是目前而言已經(jīng)獲得創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首期”的畢業(yè)生是極少數(shù)；此外，在畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼方面，“自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生招用本省戶籍高校畢業(yè)生,簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,可按實(shí)際招用人數(shù)給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,期限最長(zhǎng)不超3年；自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生本人可同等享受就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策。”，而在調(diào)研中，從受訪的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生群體中，他們的創(chuàng)業(yè)起步都是依靠自己的朋友組建核心團(tuán)隊(duì)的形式，取得補(bǔ)貼的戶籍標(biāo)準(zhǔn)以及合同簽訂的標(biāo)準(zhǔn)條件等規(guī)定對(duì)他們來(lái)說(shuō)，是很難滿足的。

3.不少大學(xué)生與政府在創(chuàng)業(yè)資金扶助方面存在一定的“心結(jié)”,這為政策的落實(shí)更是增加層層障礙。

目前為止，政府關(guān)于創(chuàng)業(yè)扶助專項(xiàng)資金的發(fā)放體制乃至設(shè)置條件尚未完全“陽(yáng)光化”，不少大學(xué)生甚至于高校老師質(zhì)疑其流向問(wèn)題。此外，省政府乃至中央此方面的政策頒布，有些下屬職能部門擅自增設(shè)條件，使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)得到保障之路更添障礙。

（三）政府政策設(shè)計(jì)及宣傳“表面化”

政府的政策從設(shè)計(jì)起到頒布出臺(tái)到實(shí)踐落實(shí)往往經(jīng)歷了一定時(shí)間問(wèn)題，在這每一個(gè)環(huán)節(jié)中必須保障政策的初衷精神與實(shí)際落實(shí)的一致，才可以達(dá)到預(yù)期的效果，否則，則可能造成政策得不到強(qiáng)有力執(zhí)行等問(wèn)題。為了扶持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，省政府以及其職能部門相繼頒布了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，而在筆者的調(diào)研中，受訪的師生卻普遍反映享受不了這“看上去很美的政策”，在制定執(zhí)行政策的具體環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了一些主要問(wèn)題：

1.政府出臺(tái)的關(guān)于扶持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策條文規(guī)定過(guò)于含糊。在對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行的訪談中我們得知，部分創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期的確曾尋找過(guò)政策支持，但是實(shí)際實(shí)施中發(fā)現(xiàn)，很多政策條文找不到最終執(zhí)行者和落實(shí)者，各個(gè)部門互相推脫，政策執(zhí)行陷入死循環(huán)。政策的明文規(guī)定在其實(shí)施中起著重大的指南針導(dǎo)向作用，若本身政府規(guī)范性文件的條文設(shè)計(jì)規(guī)定就出現(xiàn)瑕疵，那么在實(shí)踐中也會(huì)大大影響其實(shí)施的效果，甚至偏離了設(shè)計(jì)者的本意初衷。

2.出臺(tái)的政策中大學(xué)生獲得扶助的門檻較高，對(duì)于有意于創(chuàng)業(yè)或者剛剛踏出創(chuàng)業(yè)第一步的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，僅僅是“看上去很美的”的政策。例如有些地方性支持條款要求有當(dāng)?shù)貞艨诨蛘弋?dāng)?shù)匾欢▽?shí)力的擔(dān)保人，這對(duì)于異地?zé)o實(shí)力的大學(xué)生來(lái)說(shuō)是不可能完成的任務(wù)，獲取政策支持也就無(wú)從談起。雖然政府是為了保證扶助資金的安全不被濫用，能讓社會(huì)資源得到有效利用，但卻一定程度上導(dǎo)致了政策的 “形同虛設(shè)”，得不到落實(shí)以及響應(yīng)。

3.政策在實(shí)施中宣傳力度不夠，其實(shí)現(xiàn)途徑、效果等并未做到完全透明化、公開(kāi)化，使得大學(xué)生對(duì)政策的了解不深，自然很難談到更好的適用問(wèn)題。很多創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對(duì)政府公信與政策普遍持觀望與懷疑態(tài)度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)社會(huì)熱潮更是無(wú)從談起。

4.政策實(shí)施中并未真正將創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的便利放在更加重要的位置，受訪談?wù){(diào)研中，創(chuàng)業(yè)學(xué)生普遍反映，企業(yè)的正規(guī)注冊(cè)，需要到相關(guān)部門審批。雖然政府也出臺(tái)了許多鼓勵(lì)與優(yōu)惠政策，但一家企業(yè)從申請(qǐng)到領(lǐng)取執(zhí)照的周期太長(zhǎng)，條件多，要求高，而且需要經(jīng)過(guò)多道程序，手續(xù)太繁瑣，這些都是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的問(wèn)題。此外，費(fèi)用高也影響企業(yè)的成立。雖然目前注冊(cè)企業(yè)的費(fèi)用相對(duì)減少了，但還得需要花上一筆不少費(fèi)用，其中包括銀行開(kāi)驗(yàn)資戶費(fèi)用、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出驗(yàn)資報(bào)告費(fèi)用等。

二、對(duì)廣東省扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策設(shè)想以及建議

通過(guò)上述的分析，筆者立足于廣東大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀以及省政府關(guān)于扶持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施現(xiàn)狀，參考前人學(xué)者相關(guān)研究論著，從改善制度環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生存環(huán)境、建設(shè)適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境等突破口來(lái)改變阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的瓶頸，讓政府促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，學(xué)校扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)措施以及大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)之路達(dá)到相互和諧的效果；為高校今后設(shè)計(jì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程，設(shè)計(jì)社會(huì)實(shí)踐的項(xiàng)目提供指導(dǎo)性建議；也為廣大有意于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生參考，趨利避害，認(rèn)清創(chuàng)業(yè)，了解創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)學(xué)子在創(chuàng)業(yè)途中提高創(chuàng)業(yè)成功的幾率，希望能夠幫助政府在制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)上的政策時(shí)提供必要決策支持。

（一）在優(yōu)惠政策方面

政府及相關(guān)部門應(yīng)加快推出實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。

政府及其相關(guān)部門可以通過(guò)在各高校的宣傳欄對(duì)政策作出詳細(xì)的解釋，通過(guò)制作相關(guān)的公益廣告對(duì)此政策進(jìn)行宣傳，也通過(guò)印制和分發(fā)有關(guān)扶助大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的小冊(cè)子或宣傳單，同時(shí)構(gòu)建一個(gè)關(guān)于政策發(fā)布、解析、交流以及在線服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。另外，政府可以通過(guò)組織和召開(kāi)大學(xué)生代表會(huì)議，讓大學(xué)生充分了解該政策的具體信息。在優(yōu)惠政策方面，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)情，適當(dāng)放寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的公司注冊(cè)的條件、簡(jiǎn)化公司注冊(cè)流程；提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的綠色通道；編纂內(nèi)容充實(shí)實(shí)用的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指南；提供集中的大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)基地，降低創(chuàng)業(yè)的房租成本等。此外，政府相關(guān)部門在出臺(tái)鼓勵(lì)措施后，應(yīng)當(dāng)加快扶持的力度及執(zhí)行力，把優(yōu)惠真正落到實(shí)處。政府及相關(guān)部門可以通過(guò)多種渠道對(duì)義務(wù)教育免費(fèi)政策的宣傳，使家長(zhǎng)及學(xué)生對(duì)此政策有更加具體和深入的了解。

（二）在創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理方面

政府及相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的投入，建立可持續(xù)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持公益基金，積極引入商業(yè)元素運(yùn)作，成立基金運(yùn)作團(tuán)隊(duì)。

從我們調(diào)研中可以得到，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)途中所遇到最大的問(wèn)題就是資金短缺的問(wèn)題。目前為大學(xué)生提供資金的機(jī)制往往采用創(chuàng)業(yè)比賽獎(jiǎng)金、企業(yè)基金等形式，這些形式往往覆蓋面較窄，而且難以持續(xù)運(yùn)營(yíng)，因此，由政府牽頭組織建立一種可持續(xù)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持公益基金，將有效地提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例和成功率。

在現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)投資和天使投資人興起的成熟商業(yè)環(huán)境中，我們看到商業(yè)化運(yùn)作投資基金的科學(xué)性、合理性、有效性和持續(xù)性。僅僅通過(guò)饋贈(zèng)公益式的創(chuàng)業(yè)投資很容易使得扶持基金不日枯竭，面臨資金再度缺乏無(wú)法投資更多項(xiàng)目的窘境。我們既要有支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的公益性質(zhì)，又要有可持續(xù)的商業(yè)化運(yùn)作能力，例如通過(guò)參股等方式。而這就要求我們有一個(gè)基金運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，引入商業(yè)元素迫在眉睫。

（三）在創(chuàng)業(yè)激勵(lì)體制方面

政府及相關(guān)部門建立和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵(lì)體制，營(yíng)造支持、鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

政府在加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，改變社會(huì)上一些對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的歧視、排斥觀念，建立完善的體制，將創(chuàng)業(yè)率也納入到一定的評(píng)估系統(tǒng)中，使就業(yè)率與創(chuàng)業(yè)率得到社會(huì)的同等重視，這有利于營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的途中得到更多的社會(huì)輿論、家庭、朋友的支持。

（四）在創(chuàng)業(yè)教育方面

政府及相關(guān)部門應(yīng)在高校學(xué)科中提高創(chuàng)業(yè)學(xué)科的地位并促進(jìn)其發(fā)展。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提高并非一朝一夕，因此，開(kāi)創(chuàng)不同課程模式，讓創(chuàng)業(yè)教育課程以各種形式走入各個(gè)高校，讓真正有創(chuàng)業(yè)意愿、適合創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生分享成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)業(yè)技能顯得尤為重要。創(chuàng)業(yè)教育課程涵蓋創(chuàng)業(yè)者如何開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、如何進(jìn)行團(tuán)隊(duì)管理、如何創(chuàng)業(yè)企業(yè)如何獲得后續(xù)投融資、創(chuàng)業(yè)與職業(yè)生涯定位等方面展開(kāi)教學(xué)，以此推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。政府相關(guān)職能部門應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育的科學(xué)化、系統(tǒng)化研究，鼓勵(lì)高校形成科學(xué)、規(guī)范、有效的理論與實(shí)踐教學(xué)體系，進(jìn)一步豐富教學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合?？傊?，政府相關(guān)職能部門在政策設(shè)計(jì)中應(yīng)該切實(shí)將創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行到底，鼓勵(lì)、協(xié)助并促進(jìn)各高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育文化工作。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)將與促進(jìn)創(chuàng)新一樣，成為民族振興的新基因。

但在創(chuàng)業(yè)教育需求迫切的同時(shí)，卻有著創(chuàng)業(yè)學(xué)科發(fā)展和研究落后的矛盾。由于創(chuàng)業(yè)學(xué)科一直得不到高校學(xué)科建設(shè)的重視，創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展舉步維艱。沒(méi)有相關(guān)政策與配套支持，創(chuàng)業(yè)教育難以吸引優(yōu)秀人才的加入與研究。因此我們建議，讓創(chuàng)業(yè)教育在高校學(xué)科中地位上升，使之占有一席之地。如果能得到高校學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)可，想必它的發(fā)展速度，將同其他大學(xué)專業(yè)學(xué)科一樣，得到快速的發(fā)展。那么作為創(chuàng)業(yè)教育所涵蓋的領(lǐng)域，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需的管理運(yùn)營(yíng)知識(shí)，自然會(huì)出現(xiàn)大量的研究與可觀的發(fā)展。政府制定政策將更加合理及富有可行性。

（五）在創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)方面

政府及相關(guān)部門建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司注冊(cè)開(kāi)通綠色通道。

針對(duì)大部分大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的注冊(cè)手續(xù)復(fù)雜，程序繁瑣的問(wèn)題，可以考慮加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資源整合，搭建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目共享資源庫(kù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持、政策咨詢等一條龍服務(wù)，將目前一些創(chuàng)業(yè)園區(qū)的“綠色通道”的服務(wù)擴(kuò)大化，使更多的創(chuàng)業(yè)學(xué)生受惠；建立專門大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的問(wèn)題提供咨詢。

三、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)既是解決就業(yè)難的重要途徑，又將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為此，應(yīng)高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作。政府部門和高校應(yīng)高度重視創(chuàng)業(yè)教育，及時(shí)出臺(tái)政策，切實(shí)推進(jìn)政策落實(shí)，建立健全扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系。政府有責(zé)任發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，從財(cái)政、金融、稅收等方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，統(tǒng)籌各項(xiàng)政策體系，只有這樣才能形成政策合力，從而為助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的政策支持。

[1]張莉.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究.[J]技術(shù)與市場(chǎng)，2008,2:37-38.

[2]龍海濤，褚麗芳.當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有利因素[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2009,2:161.

[3]姜代武.高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)難問(wèn)題淺析[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2009,6:32.

[4]張蕾.我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策分析[J].創(chuàng)業(yè)論壇，2009,1:244.