地方高校校地合作中的問(wèn)題及對(duì)策研究

申亞楠

（山東師范大學(xué)教育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

“大學(xué)的功能是要成為一個(gè)時(shí)代的心智良知?！盵1]從1862年美國(guó)通過(guò)《莫雷爾法案》，要求“贈(zèng)地學(xué)院”在不忽視傳統(tǒng)學(xué)術(shù)研究的同時(shí)，向?qū)W生提供“農(nóng)業(yè)、采礦和制造工藝方面的教育”到20世紀(jì)初期大學(xué)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“威斯康星思想”的形成，美國(guó)的地方高校率先突破“象牙塔”的藩籬，發(fā)展了高等教育的第三種功能——服務(wù)社會(huì)的功能，這一功能的發(fā)揮也極大地促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，社會(huì)各組織之間的關(guān)系日益緊密，高校作為社會(huì)的一個(gè)重要組織，不可避免地與社會(huì)的其他組織發(fā)生各種各樣的關(guān)系，其服務(wù)社會(huì)的功能也日益得到彰顯。高校的健康發(fā)展要依仗社會(huì)為其提供人力、物力和財(cái)力支持，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要高校提供智力支持和豐富的人力資源。在這一時(shí)代背景下成長(zhǎng)起來(lái)的地方大學(xué)，承載著促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重任，而地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展也是地方高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路。因此，要促進(jìn)地方高校和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的雙重發(fā)展，就要加強(qiáng)校地合作。

一、校地合作：地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高?？沙掷m(xù)性發(fā)展的必由之路

（一）校地合作：地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

1.地方高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供豐富的人力資源

人力資本理論認(rèn)為,人力資本是較之于土地、人口、貨幣更為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素，而高等學(xué)校則肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任，能為地方的發(fā)展提供豐富的人力資源。正如雅斯貝爾斯所言，大學(xué)是作為兩個(gè)中心在發(fā)揮作用：一個(gè)是服務(wù)于所有人利益的基礎(chǔ)研究中心；另一個(gè)是為人們提供職業(yè)所需的學(xué)術(shù)訓(xùn)練和實(shí)際技能訓(xùn)練的中心。因此，高校不僅是一個(gè)知識(shí)傳播創(chuàng)新的地方，也是一個(gè)知識(shí)轉(zhuǎn)化的地方。正是高校的這種功能，才將知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，也即轉(zhuǎn)化到人的身上來(lái)，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展正是需要高校為其培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。所以，地方高校要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，通過(guò)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，為地方發(fā)展提供其需要的適切性人才。

2.地方高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供較強(qiáng)的科技支撐

高校是知識(shí)的殿堂,在以知識(shí)加工、傳播和應(yīng)用為主要特征的知識(shí)社會(huì),高校是知識(shí)生產(chǎn)和傳播的重要基地,是知識(shí)創(chuàng)新、科學(xué)研究的重要力量。此外，高校能起到科技“孵化器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用。高校是帶動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)發(fā)展的基地,具有為高新技術(shù)的培育、研發(fā)和轉(zhuǎn)化的軟硬件。依托研究型大學(xué)形成的大學(xué)科技園,把學(xué)校的人才、技術(shù)信息、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等綜合智力優(yōu)勢(shì)與其他社會(huì)資源相結(jié)合,可以很好地為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。地方高校的這一優(yōu)勢(shì)，能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

3.地方高校有利于地方社會(huì)精神文明的建設(shè)和人口素質(zhì)的提升

高校不僅是一個(gè)生產(chǎn)知識(shí)、開(kāi)展科學(xué)研究的地方，也是孕育精神文明的搖籃。世界上大多數(shù)的精神文明成果都是在高校誕生的。高校通過(guò)系統(tǒng)的文化知識(shí)傳授和多年來(lái)校園文化積淀，能夠提升學(xué)生的精神文明素質(zhì)，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)的人口素質(zhì)。此外，地方高?？梢岳闷湄S富的教學(xué)資源，滿足社會(huì)民眾學(xué)習(xí)進(jìn)修的需要，有利于學(xué)習(xí)型區(qū)域、學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。

（二）校地合作：地方高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路

1.校地合作有利于提高地方高校的科研水平

“科技發(fā)展的動(dòng)力,除了理論體系內(nèi)在的邏輯發(fā)展外,還與社會(huì)需求緊密相關(guān)?！盵2]地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力的提高需要依靠科技進(jìn)步,企業(yè)的生存與發(fā)展更是離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。生產(chǎn)、市場(chǎng)給高校的科研工作提出新的課題,擴(kuò)大高等學(xué)?？蒲虚_(kāi)發(fā)領(lǐng)域,為學(xué)校結(jié)合自身人才、學(xué)科、技術(shù)優(yōu)勢(shì)選好高層次、高起點(diǎn)的研究課題進(jìn)行攻關(guān)提供條件。此外，地方和企業(yè)也給予高校一定的科研資金，促進(jìn)高?？蒲械恼＿M(jìn)行。

2.校地合作有利于提高地方高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量

隨著高等教育大眾化的發(fā)展，高校規(guī)模的日益龐大，高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量受到社會(huì)各界的普遍質(zhì)疑。在此過(guò)程中，為高等教育大眾化做出最大“貢獻(xiàn)”的地方高校，因其日益下降的人才培養(yǎng)質(zhì)量和過(guò)低的學(xué)生就業(yè)率，受到的責(zé)難最多。而我國(guó)的高校也確實(shí)存在著重理論輕實(shí)踐、重科研學(xué)習(xí)輕社會(huì)服務(wù)的弊端。校地合作正好彌補(bǔ)了高校的這一缺陷，為高等學(xué)校開(kāi)展理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)活動(dòng),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了廣闊的舞臺(tái)。學(xué)生可以通過(guò)校地合作，特別是校企合作，加快自身的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)不足，更快地融入到就業(yè)市場(chǎng)中，使自身的能力得到有效的發(fā)揮，從而改變地方高校的尷尬境地。

3.校地合作有利于滿足地方高校辦學(xué)的資金需要

高等教育規(guī)模的急劇擴(kuò)大，使得國(guó)家和政府無(wú)力承擔(dān)巨額的教育經(jīng)費(fèi)，滿足不了高校提高辦學(xué)條件的需要。經(jīng)費(fèi)的短缺已經(jīng)影響到許多高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，迫使高校轉(zhuǎn)向銀行貸款，而連年的貸款也使許多高校陷入了負(fù)債辦學(xué)的困境。要解決這一問(wèn)題，單靠國(guó)家和地方政府撥款是不現(xiàn)實(shí)的。高校只有走出校門,積極主動(dòng)與地方公司、企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合,將高等學(xué)校的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),才有可能擺脫困境,使學(xué)校發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道。

二、我國(guó)地方高校在校地合作中存在的問(wèn)題

（一）觀念存在偏差，服務(wù)意識(shí)不夠

學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)自治是大學(xué)自建立起就具有的傳統(tǒng)，而這一傳統(tǒng)也使其格外重視教學(xué)和科研，忽視現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)有的社會(huì)服務(wù)功能。有些教學(xué)科研人員對(duì)已形成的自我封閉的教學(xué)模式習(xí)以為常,對(duì)社會(huì)需求和市場(chǎng)缺乏了解,不適應(yīng)也不愿意參加社會(huì)服務(wù)，使其與社會(huì)發(fā)展?jié)u行漸遠(yuǎn)，這一狀況的存在也影響到學(xué)生對(duì)社會(huì)的適應(yīng)。

(二)高校自身的定位、培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求存在一定的差距

現(xiàn)階段，某些地方高校盲目向研究型、綜合型大學(xué)轉(zhuǎn)變，對(duì)自身的定位存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。不用層次的高校有其不用的使命，研究型高校其主要職能在于知識(shí)技術(shù)的創(chuàng)新和傳播，而地方高校其主要職能就是新知識(shí)、新技術(shù)的吸收和應(yīng)用，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，為地方提供應(yīng)用型人才。高等教育層次的多元化發(fā)展要求地方高校，特別是省屬和市屬地方高校應(yīng)立足于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。錯(cuò)誤的發(fā)展定位使得某些地方高校在專業(yè)設(shè)置和課程安排上不顧地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，照搬照抄研究型大學(xué)，使其培養(yǎng)人才的目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展需要背離。

(三)高校參與校地合作的程度不夠

1.合作形式比較單一

現(xiàn)階段，校地合作的形式主要是科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持和學(xué)生實(shí)習(xí)。這些形式的合作只是帶動(dòng)了工程技術(shù)類專業(yè)的社會(huì)性發(fā)展，忽視了文化社會(huì)類專業(yè)的社會(huì)服務(wù)作用。大至地方政府的決策，小至群眾社區(qū)管理都需要具有一定文化知識(shí)水平人士的參與，而當(dāng)前高校卻忽視了這一平臺(tái)，合作形式比較單一，合作力度不夠。

2.科研成果轉(zhuǎn)化率低

近年來(lái),高等學(xué)?？蒲谐晒麛?shù)量增長(zhǎng)迅速,促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。但科研成果轉(zhuǎn)化效率不高，大量科技成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。科研成果轉(zhuǎn)化率低,先進(jìn)技術(shù)和實(shí)際應(yīng)用結(jié)合不夠密切,高校作為高新技術(shù)孵化基地的作用仍不夠明顯,成為制約高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

三、地方高校加強(qiáng)校地合作的路徑選擇

（一）更新觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

高校要加強(qiáng)校地合作，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),在校地合作中尋求自身可持續(xù)性發(fā)展的途徑，就要求高校必須徹底破除為辦學(xué)而辦學(xué)、缺乏服務(wù)意識(shí)的思想。正如沃爾夫所言，“如果大學(xué)擁有大量的為社會(huì)服務(wù)的知識(shí)，但是缺乏把這些知識(shí)用于實(shí)踐的決心和責(zé)任感，那么公眾就會(huì)認(rèn)為大學(xué)是無(wú)用的，失去了存在的根據(jù)?！盵3]高校要改變這一狀況，就要本著為社會(huì)、為國(guó)家、為學(xué)生服務(wù)的原則，更新觀念，提升自身的服務(wù)意識(shí)，研究如何圍繞加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)來(lái)培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和高級(jí)專門人才,提供更多更好的科研成果。

（二）準(zhǔn)確定位，協(xié)調(diào)教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

地方高校要根據(jù)自身的條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展方向。高校要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)而改革人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方法,培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)造型應(yīng)用型人才，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)于研究型高校，就要加強(qiáng)其科研投入的力度，通過(guò)與地方企業(yè)的合作，提升其科研水平，從而培養(yǎng)高素質(zhì)的研究型人才；對(duì)于應(yīng)用型高校，則要加強(qiáng)其實(shí)踐層面的教學(xué)，通過(guò)“讓教師和學(xué)生進(jìn)工廠，工程師和技師進(jìn)課堂”，提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，使學(xué)生盡快地適應(yīng)未來(lái)工作的需要。只有這樣，才能推動(dòng)校地合作的正常運(yùn)行，使我國(guó)的教育結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

（三）健全校地合作機(jī)制，創(chuàng)新合作模式

高校人才集中,高、中級(jí)科研力量雄厚,研究后備力量充實(shí),高校要積極引導(dǎo)教師和學(xué)生與地方企事業(yè)單位開(kāi)展科研項(xiàng)目合作，在科研資源開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)資源共享，提升雙方的科研水平和創(chuàng)新能力。高校具有多門類，多層次的學(xué)科結(jié)構(gòu)，信息資源豐富,交流渠道多,高校要為地方政府和企事業(yè)決策提供高質(zhì)量、高層次的咨詢服務(wù)平臺(tái)，提高其決策水平。高校還應(yīng)利用其豐富的教學(xué)資源，為普通群眾提供再教育的機(jī)會(huì)，滿足其繼續(xù)教育的需要；為企事業(yè)員工提供“充電”的機(jī)會(huì)，解決企事業(yè)單位員工再培訓(xùn)問(wèn)題。

[1]雅斯貝爾斯著.邱立波譯.大學(xué)之理念[M].上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán).

[2]李雄文、孫燕.走產(chǎn)學(xué)研合作之路是新形勢(shì)下高等學(xué)校發(fā)展的重要契機(jī)[J].中國(guó)科技論壇.2001.3.

[3]布魯貝克著.王承緒等譯.高等教育哲學(xué)[M].杭州:浙江教育出版社.