非營利組織聯(lián)盟現(xiàn)狀及展望

王玉生 羅 丹

（廣西大學(xué)公共管理學(xué)院，廣西 南寧 530004）

經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，我國非營利組織所取得的成績有目共睹。隨著外部政策環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，我國非營利組織的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇。然而機(jī)遇的出現(xiàn)也伴隨著無法掩蓋的挑戰(zhàn)和問題，對于廣大非營利組織而言，資源匱乏、能力不足等成為了政策環(huán)境之外的難題。要解決這些問題，單靠政策支持顯得不切實(shí)際，最直接和有效的辦法是結(jié)成聯(lián)盟——建立更加廣泛和值得信賴的伙伴關(guān)系來彌補(bǔ)單個(gè)組織的缺陷。

一、國內(nèi)外非營利組織聯(lián)盟現(xiàn)狀

國外非營利組織通過結(jié)成聯(lián)盟來發(fā)展能力、形成合力、抵御風(fēng)險(xiǎn)的歷史非常悠久。聯(lián)盟的組織形式也多種多樣，有的聯(lián)盟對會員有嚴(yán)格的控制，有的聯(lián)盟只是一個(gè)松散的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。相對于國外非營利組織來說，國內(nèi)非營利組織結(jié)盟時(shí)間大多不是很長，所以學(xué)習(xí)和借鑒國外非營利組織聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)顯得十分必要。

（一）國外非營利組織聯(lián)盟現(xiàn)狀

1.國外代表性非營利組織聯(lián)盟簡介。國外非營利組織產(chǎn)生時(shí)間比較悠久，組成非營利組織聯(lián)盟的歷史也比較長，而且就目前的情況而言，這種結(jié)盟的趨勢將越來越明顯。下面筆者將選取幾個(gè)比較有代表性的非營利組織聯(lián)盟進(jìn)行簡介：

國外區(qū)域性非營利組織聯(lián)盟有：The Baltic Sea NGO Network（BSNN）和 Arab NGO NetworkforDevelopment（ANND）等。這種類型的非營利組織聯(lián)盟都已經(jīng)跨過國界的限制，發(fā)展成為在一定區(qū)域內(nèi)有影響力的大型聯(lián)盟。這種類型的聯(lián)盟對于處理區(qū)域范圍內(nèi)比較共性的問題具有非常大的優(yōu)勢，可以集合聯(lián)盟內(nèi)的各種力量解決共同面臨的困難。但是，這種類型的聯(lián)盟缺乏專注性，可能會導(dǎo)致目標(biāo)不明確的情況出現(xiàn)。

國家性非營利組織聯(lián)盟有：JapanNGO Centerfor International Cooperation （JANIC）和 The Palestinian Non-Governmental Organizations Network（PNGON）等。這種類型的非營利組織聯(lián)盟基本都是一個(gè)國家非營利組織的聯(lián)合體，主要起到團(tuán)結(jié)國家內(nèi)非營利組織的作用，有時(shí)也作為一國全體非營利組織的代表出席一些國際性會議。

專業(yè)性非營利組織聯(lián)盟有：The Alliance for NGOs ON Crime Prevention and Criminal Justice（ANCPCJ）和 NGO Alliance for Health Promotion（A4HP）等。這類型的非營利組織聯(lián)盟一般都專注于解決某一特定方面的問題，而且這類型的聯(lián)盟專業(yè)性較強(qiáng)，其成員組織大多對某一特定領(lǐng)域有很深入的了解，對社會的影響力也比較大。

2.非營利組織聯(lián)盟的高級階段。國外非營利組織聯(lián)盟經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)相對比較成熟，可以說國外的非營利組織聯(lián)盟已經(jīng)達(dá)到結(jié)盟的高級階段，而通過觀察我們可以知道，非營利組織聯(lián)盟的高級階段主要有以下特點(diǎn)：（1）非營利組織聯(lián)盟類型多樣，數(shù)量眾多。國外非營利組織聯(lián)盟的數(shù)量非常繁多，聯(lián)盟涉及社會發(fā)展的各個(gè)方面。各種類型的非營利組織聯(lián)盟能夠集合所有成員的資源和努力，形成更大的社會影響力。（2）非營利組織聯(lián)盟管理成熟，責(zé)任明確。國外非營利組織的管理相對而言是十分完善的。經(jīng)過過年發(fā)展幾乎每個(gè)聯(lián)盟都有自己明確的目標(biāo)和使命，聯(lián)盟內(nèi)規(guī)則完善，對于成員的責(zé)任義務(wù)等都有相關(guān)的制度安排。管理制度的完善使得聯(lián)盟能夠減少內(nèi)部不必要的摩擦，使聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)更加平穩(wěn)。（3）非營利組織聯(lián)盟注重實(shí)際效果和產(chǎn)出。國外非營利組織聯(lián)盟都十分重視聯(lián)盟所取得的實(shí)際效果，樂于接受各方的監(jiān)督。國外的非營利組織聯(lián)盟大多都有自身的常規(guī)活動(dòng)甚至是名牌活動(dòng)，這種類型的聯(lián)盟不滿足于僅僅充當(dāng)平臺的角色，很多國外非營利組織聯(lián)盟都通過種種方式參與社會生活，希望能夠產(chǎn)生實(shí)際的社會價(jià)值。

（二）國內(nèi)非營利組織聯(lián)盟現(xiàn)狀

1.國內(nèi)代表性非營利組織聯(lián)盟簡介。盡管國內(nèi)非營利組織發(fā)展時(shí)間還不長，然而非營利組織聯(lián)盟已經(jīng)悄然興起，非營利組織結(jié)盟的趨勢在國內(nèi)將日趨明顯。主要的非營利組織聯(lián)盟有如下幾個(gè)：

專業(yè)性非營利組織聯(lián)盟有反家庭暴力網(wǎng)絡(luò)等，這種類型的聯(lián)盟為解決我國某一方面的專業(yè)問題起到了很大作用；地方性的非營利組織聯(lián)盟有山東公益聯(lián)盟、湖南公益聯(lián)盟、貴州PRA網(wǎng)、海西公益聯(lián)盟、四川民間NGO聯(lián)盟等等，這類型的聯(lián)盟能夠聯(lián)系一定區(qū)域內(nèi)的非營利組織，互通消息促進(jìn)合作；全國性的正式的非營利組織聯(lián)盟還比較少，現(xiàn)階段一些起到聯(lián)系和團(tuán)結(jié)我國廣大非營利組織的網(wǎng)站可以被看成非營利組織聯(lián)盟的萌芽階段，這種類型的聯(lián)盟有NGO發(fā)展交流網(wǎng)和中國公益聯(lián)盟等。

2.我國正處于非營利組織結(jié)盟的初期階段。雖然我國非營利組織聯(lián)盟的發(fā)展已取得一定的成績，數(shù)量和規(guī)模都在逐年擴(kuò)大，但是總體而言，我國非營利組織結(jié)盟還處在初期階段，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）非營利組織聯(lián)盟數(shù)量少，類型單一。就目前所掌握的數(shù)據(jù)和資料來看，我國非營利組織聯(lián)盟數(shù)量較少，類型也不夠豐富。對比國外非營利組織聯(lián)盟，我們不難發(fā)現(xiàn)我國非營利組織聯(lián)盟的發(fā)展還有很大的空間?，F(xiàn)階段，很多非營利組織還沒有意識到結(jié)盟的優(yōu)勢，有些非營利組織誤以為加入聯(lián)盟會犧牲組織自身的自主性，因此，對于加入聯(lián)盟存在一定的疑慮，對于結(jié)盟的意愿不是很強(qiáng)。但是隨著環(huán)境的變化和發(fā)展，我國非營利組織聯(lián)盟將越來越多，涉及的領(lǐng)域也會越來越全面。（2）非營利組織聯(lián)盟內(nèi)部管理大多較為松散。我國現(xiàn)有的非營利組織聯(lián)盟在管理方面大都比較松散，在制度建設(shè)方面還有很長的路程要走。大多數(shù)情況下，我國的非營利組織聯(lián)盟僅僅起到一個(gè)交流平臺的作用，幾乎沒有對于聯(lián)盟成員的強(qiáng)制性要求，寬進(jìn)寬出的低門檻有時(shí)候會阻礙整個(gè)聯(lián)盟的運(yùn)作。聯(lián)盟的優(yōu)勢在我國還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，聯(lián)盟內(nèi)成員之間的契約也還遠(yuǎn)沒有形成，因此，我國非營利組織聯(lián)盟必須吸收國外經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)部的管理。（3）基本都是由非營利組織發(fā)起形成?，F(xiàn)有的非營利組織聯(lián)盟幾乎都是由非營利組織自發(fā)成立起來的，在結(jié)盟的過程中很少看到政府的參與和引導(dǎo)。這一方面說明我國非營利組織已清醒地認(rèn)識到結(jié)盟的優(yōu)勢和功能，另一方面也說明我國非營利組織的發(fā)展水平得到了很大的提高。但是這也從側(cè)面反映出我國政府部門對于非營利組織結(jié)盟的重視還不夠，沒有發(fā)揮其引導(dǎo)非營利組織發(fā)展的職能。（4）非營利組織聯(lián)盟的規(guī)模較小，社會影響力不大。由于結(jié)盟時(shí)間不長，我國很多非營利組織聯(lián)盟實(shí)力都比較弱小，規(guī)模也不夠大，大多數(shù)情況下只能夠影響聯(lián)盟內(nèi)的成員，而對聯(lián)盟外的影響相對比較弱。要想改變這種局面，非營利組織聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國國情思考如何發(fā)動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)所有成員，形成資源的最大化整合。

二、非營利組織聯(lián)盟的功能和作用

縱觀國內(nèi)外各類非營利組織聯(lián)盟，我們不難發(fā)現(xiàn)非營利組織聯(lián)盟絕大部分都具有以下的功能和作用：

（一）共享信息，分享經(jīng)驗(yàn)，減少摩擦和誤會，促進(jìn)非營利組織交流合作

盡管不同類型的非營利組織聯(lián)盟側(cè)重點(diǎn)稍有不同，然而幾乎所有的聯(lián)盟都有一個(gè)基本特點(diǎn)：信息獲取非常便利。隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步普及，聯(lián)盟成員信息的傳播更加方便和快速?，F(xiàn)在很多聯(lián)盟都有自己的專門網(wǎng)站，這些網(wǎng)站的出現(xiàn)極大的促進(jìn)了聯(lián)盟成員間無障礙信息交流。當(dāng)聯(lián)盟會員遇到困難時(shí)可以及時(shí)向聯(lián)盟尋求幫助，而不再只是孤軍奮戰(zhàn)；當(dāng)聯(lián)盟會員有好的想法時(shí)可以及時(shí)同伙伴分享，減少交流的中間環(huán)節(jié)，減少“噪音”的干擾。除了在網(wǎng)絡(luò)上的信息分享和交流之外，絕大多數(shù)聯(lián)盟都會定期舉行各種會議。這些比較正式的會議給予會員了解聯(lián)盟全貌的機(jī)會，給予成員參與聯(lián)盟管理的機(jī)會，增加聯(lián)盟的凝聚力，另外，這些會議也為聯(lián)盟成員建立實(shí)質(zhì)性聯(lián)系搭建了一個(gè)很好的平臺。聯(lián)盟內(nèi)虛擬和實(shí)質(zhì)交互的信息交流方式可以消除不必要的誤會，增加成員間的信賴程度。

經(jīng)過長期交流而形成的信賴關(guān)系比較穩(wěn)定長久，有了信賴關(guān)系合作才能成為可能。國外BSNN是一個(gè)發(fā)展比較成熟的非營利組織聯(lián)盟，對于環(huán)波羅的海區(qū)域的各項(xiàng)問題都有涉及，社會影響力比較大。這些都來源于聯(lián)盟成員間長期的交流和聯(lián)系，每年聯(lián)盟都會舉辦會議，就成員關(guān)心的議題展開廣泛的討論。通過會議和討論，聯(lián)盟成員可以就某些問題達(dá)成共識，共同為壯大環(huán)菠羅的海區(qū)域的公民社會而努力。BSNN會員間最重要和最顯著的合作是保護(hù)菠羅的海的水環(huán)境，這項(xiàng)合作已經(jīng)獲得了社會各界的認(rèn)可和支持。

反觀我國的非營利組織聯(lián)盟，我們不難發(fā)現(xiàn)幾乎所有的聯(lián)盟都比較重視信息的交流和共享，然而真正意義上的大規(guī)模的聯(lián)合行動(dòng)還不夠多，還無法滿足發(fā)展的需要。因此，我國非營利組織聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)促進(jìn)成員間實(shí)質(zhì)性的合作。

（二）促進(jìn)非營利組織能力建設(shè)

大多數(shù)聯(lián)盟在聯(lián)盟目標(biāo)中就明確提到要加強(qiáng)聯(lián)盟成員的能力建設(shè)。聯(lián)盟中集中了比較多的優(yōu)秀人才，擁有比較多的教育資源，能夠針對成員的不同需求開發(fā)合適的能力建設(shè)課程，而這一些都是單個(gè)的非營利組織難以實(shí)現(xiàn)的。

非營利組織聯(lián)盟進(jìn)行能力建設(shè)的形式也是多種多樣的，依托互聯(lián)網(wǎng)而推出的在線課程是比較受歡迎的形式，聯(lián)盟成員可以按自身的需求靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間，成本較低但效果卻要視具體情況而定。山東公益聯(lián)盟有自己定期的YY語音活動(dòng)，進(jìn)行公益能力培訓(xùn)。聯(lián)盟通過聘請的方式挑選有經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)講師為成員進(jìn)行能力建設(shè)，活動(dòng)時(shí)成員可以發(fā)言，分享自己做公益的心得和經(jīng)驗(yàn)等，交流各種困惑，獲得必要的支持，這就是一種比較輕松簡潔的能力建設(shè)活動(dòng)。然而即便是這種比較簡易的能力建設(shè)活動(dòng)在我國的非營利組織聯(lián)盟中還不夠普及，很多聯(lián)盟由于缺乏專業(yè)人員，培訓(xùn)的效果也難以保證。因此，我國的非營利組織聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)多學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索開發(fā)適合本土的能力建設(shè)課程。

除了在線的各種能力建設(shè)活動(dòng)之外，比較具有代表性的能力建設(shè)活動(dòng)還有交流會、討論會、工作坊等面對面的形式。比如ANCPCJ每年會定期召開主題討論會，會議時(shí)間和會議主題會提早2個(gè)月上傳至聯(lián)盟網(wǎng)站，并下發(fā)給各個(gè)成員組織。想在會議上做報(bào)告需提前申請，而真正能夠在會議時(shí)發(fā)言的代表都已經(jīng)過了層層的審核和篩選。這種形式的會議專業(yè)性強(qiáng)，并且能夠很好的讓成員了解某一方面的前沿動(dòng)態(tài)和處理方法。這種形式的能力建設(shè)活動(dòng)對組織成員要求較高，同時(shí)對聯(lián)盟的管理能力要求也較高，比較適合專業(yè)性強(qiáng)，聯(lián)系緊密的聯(lián)盟。

（三）整合各自資源，形成更大的影響力

單個(gè)的非營利組織雖然具有較高的自主性和靈活性，然而在日益復(fù)雜的外部環(huán)境下，單個(gè)組織想要獲得發(fā)展所需要的資源越發(fā)困難。有些非營利組織自身管理水平不高，專業(yè)性不強(qiáng)，不能夠獨(dú)自面對高風(fēng)險(xiǎn)的外部挑戰(zhàn)。在這種情況下，聯(lián)盟的優(yōu)勢就十分顯著了。結(jié)成聯(lián)盟之后，聯(lián)盟成員之間可以取長補(bǔ)短，共同抵御復(fù)雜多變的外部風(fēng)險(xiǎn)，共同進(jìn)退。聯(lián)盟可以代表會員進(jìn)行活動(dòng)，形成一個(gè)統(tǒng)一的聲音，比較容易獲得社會的信任，產(chǎn)生比較大的社會影響，讓社會公眾更加了解非營利組織。

JANIC作為一個(gè)聯(lián)盟并不接受直接的資金捐助，然而日本大地震之后，JANIC通過發(fā)動(dòng)聯(lián)盟的會員，整合各個(gè)非營利組織的優(yōu)勢快速并且持續(xù)的投入震后救災(zāi)和重建工作中，另外，JANIC作為日本非營利組織的統(tǒng)一代表，在向國際非營利組織尋求必要的幫助方面也值得學(xué)習(xí)。筆者認(rèn)為在這個(gè)過程中，JANIC最重要的貢獻(xiàn)是對旗下會員的整合和調(diào)度以及作為一個(gè)代表對國際非營利組織產(chǎn)生的影響。

我國的非營利組織聯(lián)盟規(guī)模一般都比較小，社會影響力也比較有限，這正是因?yàn)槲覈姆菭I利組織還沒有完全團(tuán)結(jié)起來，形成資源的整合。在這一方面，我國非營利組織聯(lián)盟還有很大的發(fā)揮空間，值得所有非營利組織共同努力。

（四）加強(qiáng)非營利組織自律

幾乎所有的聯(lián)盟都有一定的規(guī)章制度，這些規(guī)章制度對于所有會員都具有約束力，如果聯(lián)盟會員違反這些規(guī)定就應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。遵守聯(lián)盟規(guī)則是會員獲得聯(lián)盟所帶來的資源和便利的前提條件。除了正式的規(guī)章制度之外，聯(lián)盟成員之間可以互相監(jiān)督，所以單個(gè)非營利組織所面對的監(jiān)督者增加了。如果成員作出某些嚴(yán)重的違規(guī)行為，甚至可能會受到全聯(lián)盟的譴責(zé)和抵制，更嚴(yán)重可能會危及到組織的生存。因此，這可以在很大程度上促進(jìn)非營利組織加強(qiáng)自律，避免出現(xiàn)違規(guī)違法行為，久而久之也有利于非營利組織公信力的建立。

國外非營利組織聯(lián)盟經(jīng)過多年的發(fā)展，規(guī)則制度建設(shè)都已相當(dāng)完善，對于促進(jìn)非營利組織自律的效果也比較好。就我國目前的情況而言，非營利組織聯(lián)盟對于促進(jìn)成員自律的作用還比較有限，要想提高整個(gè)非營利組織的自律必須從聯(lián)盟制度建設(shè)開始，而制度建設(shè)過程中又應(yīng)該特別注意進(jìn)入退出制度和財(cái)務(wù)公開制度的完善。

三、非營利組織聯(lián)盟可能會遇到的問題

從上面的論述中我們不難發(fā)現(xiàn)非營利組織結(jié)成聯(lián)盟的各種作用和優(yōu)勢，然而，不可忽視的是我們也應(yīng)注意到非營利組織結(jié)成同盟后可能會遇到的種種困境和問題，主要有以下兩大方面的問題：

（一）責(zé)任問題

1.成員組織之間的責(zé)任問題。非營利組織聯(lián)盟中的成員是以一定的契約方式結(jié)合起來的，由于人的有限理性和環(huán)境的不確定性，使契約也有不完全性。這就使得聯(lián)盟成員間的合作面臨機(jī)會主義風(fēng)險(xiǎn)和“搭便車”的可能。某些情況下，單個(gè)的聯(lián)盟成員從未對聯(lián)盟的發(fā)展做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，卻可以同等的分享聯(lián)盟的資源優(yōu)勢；這種情況如果長期發(fā)展下去很可能挫傷一些聯(lián)盟成員的積極性，降低聯(lián)盟的活躍度和凝聚力。更加重要的是當(dāng)聯(lián)盟需要成員為集體的發(fā)展付出時(shí)，很容易在成員中造成推諉。單個(gè)的成員組織因?yàn)椴回?fù)有完全的付出責(zé)任，很可能會出現(xiàn)從自身出發(fā)考慮問題而不履行義務(wù)的情況。因此，很多聯(lián)盟在后續(xù)發(fā)展過程中，漸漸失去開始時(shí)的活力。可以說建立一整套完善的聯(lián)盟與成員間的責(zé)任機(jī)制是維持聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展的必備條件。

2.聯(lián)盟核心管理人員責(zé)任問題。非營利組織聯(lián)盟作為一個(gè)整體，總是需要有一定數(shù)量的管理人員來維持整個(gè)聯(lián)盟的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這些管理人員如何產(chǎn)生是擺在聯(lián)盟面前的一個(gè)難題。除此之外，由于集合所有聯(lián)盟成員決定每一項(xiàng)聯(lián)盟決定幾乎是不可能的，大多數(shù)時(shí)候，聯(lián)盟的日常決策都將由少部分聯(lián)盟核心管理人員做出。因此，這一部分核心管理人員實(shí)際上掌握著比較大的聯(lián)盟權(quán)力，這部分人員的表現(xiàn)也將在很大程度上影響聯(lián)盟的運(yùn)作。如果這部分人員能夠恪盡職守為聯(lián)盟服務(wù)，無疑將極大促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)展；但是一旦這部分人員內(nèi)部產(chǎn)生分歧，或者這部分人員濫用手中權(quán)力將極大的影響聯(lián)盟的穩(wěn)定和發(fā)展。如何規(guī)范這部分核心管理人員的行為，使其權(quán)責(zé)對等是聯(lián)盟需要思考的問題。

（二）管理問題

1.聯(lián)盟內(nèi)部如何決策。聯(lián)盟由于集合了一批關(guān)注點(diǎn)和背景都不相同的非營利組織，在決策時(shí)盡管能夠獲得比較豐富的信息，但是從各個(gè)角度所傳達(dá)出的聲音也會讓決策變得困難。聯(lián)盟在做出集體重大決策時(shí)有義務(wù)傾聽成員的意見，聯(lián)盟作為一個(gè)整體也理應(yīng)代表成員的利益，但是這卻是個(gè)復(fù)雜的協(xié)調(diào)過程。中和協(xié)調(diào)好各個(gè)非營利組織的要求，然后作為一個(gè)代表向社會表達(dá)出來是件非常不易的事情。另外，聯(lián)盟日常事務(wù)決策的問題，聯(lián)盟理事會規(guī)模問題，聯(lián)盟理事會成員選擇問題等等都是值得我們注意的焦點(diǎn)。任何非營利組織聯(lián)盟想要發(fā)展壯大，必須建立良好的聯(lián)盟內(nèi)部協(xié)調(diào)和決策機(jī)制。

2.聯(lián)盟——成員關(guān)系問題。不同的非營利組織聯(lián)盟有不同的組織形式。有些聯(lián)盟管理成熟，對成員組織要求和控制較多，整個(gè)聯(lián)盟有嚴(yán)格規(guī)章制度，聯(lián)盟和會員間關(guān)系密切，聯(lián)盟里信息交流頻繁，實(shí)質(zhì)上的合作也很多，這種聯(lián)盟基本都已經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，資源較充裕，聯(lián)盟的整體影響力比較大。另外一些聯(lián)盟只是一個(gè)松散的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，對于聯(lián)盟中的成員不做過多的要求，成員組織擁有較大的自主性，聯(lián)盟主要的作用是促進(jìn)信息的交流，這種聯(lián)盟一般是非營利組織結(jié)盟的初期模式。對于聯(lián)盟內(nèi)部控制類型的選擇是任何一個(gè)聯(lián)盟都需要面對的問題，這兩種類型的聯(lián)盟各有利弊，對于非營利組織聯(lián)盟而言，最需要做的是因時(shí)因地制宜來選擇最適合的形式。初成立的聯(lián)盟，需要一步一步積累資源，一點(diǎn)一點(diǎn)建立信任關(guān)系，不應(yīng)當(dāng)急于求大求成。

四、未來非營利組織聯(lián)盟的發(fā)展展望

非營利組織結(jié)成聯(lián)盟來共同促進(jìn)公民社會的發(fā)展是大勢所趨，在借鑒國外非營利組織聯(lián)盟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，我們對我國未來非營利組織聯(lián)盟的發(fā)展有一下一些展望：

（一）促進(jìn)成員間交流和學(xué)習(xí)，建立團(tuán)結(jié)的學(xué)習(xí)聯(lián)盟

非營利組織聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注成員的發(fā)展，注重對成員進(jìn)行能力培訓(xùn)。聯(lián)盟的發(fā)展壯大有賴于單個(gè)成員組織的成長成熟，成員組織是聯(lián)盟的基礎(chǔ)和根本。提高成員組織能力的方式方法可以多種多樣，采取網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和現(xiàn)實(shí)會議相結(jié)合的方式最為可取。定期舉辦討論會一方面可以彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中的空虛感，另一方面可以促進(jìn)成員之間直接交流經(jīng)驗(yàn)、建立聯(lián)系、獲得情感支持、增加組織凝聚力。

在聯(lián)盟開展能力建設(shè)活動(dòng)時(shí)首先應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)傾聽能力。聯(lián)盟成員越多，傾聽能力越重要，只有通過培養(yǎng)成員組織的傾聽能力才能有效消弭聯(lián)盟中可能的爭執(zhí)和沖突，促進(jìn)聯(lián)盟和諧發(fā)展。其次，聯(lián)盟要適當(dāng)增加成員應(yīng)對變化方面的培訓(xùn)。當(dāng)代社會的發(fā)展瞬息萬變，非營利組織面臨著前所未有的復(fù)雜外部環(huán)境，加強(qiáng)成員應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的能力關(guān)乎很多組織的存亡，適應(yīng)變化的訓(xùn)練當(dāng)前成為培訓(xùn)的重點(diǎn)。另外聯(lián)盟作為一個(gè)比較龐大的整體，更加需要增強(qiáng)應(yīng)對外部變化的能力。

非營利組織聯(lián)盟的建設(shè)過程中可以借鑒學(xué)習(xí)型組織的理念，讓成員在共同愿景的激勵(lì)下，通過自我超越、改善心智模式、進(jìn)行團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)加強(qiáng)系統(tǒng)思考，建立學(xué)習(xí)型非營利組織聯(lián)盟是值得大家努力的方向。

（二）持續(xù)關(guān)注社會真實(shí)需求，建立務(wù)實(shí)高效的聯(lián)盟

非營利組織聯(lián)盟的成立是為了更好的實(shí)現(xiàn)某些目標(biāo)，因此聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記自身使命，持續(xù)關(guān)注和回應(yīng)社會需求是聯(lián)盟存在和發(fā)展的必要條件。我們應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)防聯(lián)盟結(jié)成之后的泡沫化，或者聯(lián)盟實(shí)質(zhì)功能不斷弱化的傾向。聯(lián)盟的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)圍繞一定的目標(biāo)，開展的活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)盡量專業(yè)化，不必要或者違背聯(lián)盟主要任務(wù)的活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。聯(lián)盟必須把有限的資源和精力投入到社會需求中，只有聯(lián)盟所做的工作獲得社會認(rèn)可，聯(lián)盟才可以獲得更大的關(guān)注和支持，聯(lián)盟的后續(xù)發(fā)展才有保證。相對的，成員之間漫無邊際的討論對于聯(lián)盟的成長是無所助益的，行動(dòng)比語言更加有力，非營利組織聯(lián)盟需要更加務(wù)實(shí)高效。

（三）完善聯(lián)盟信息披露制度，打造公開透明的聯(lián)盟

非營利組織對于績效和成果的關(guān)注通常都低于企業(yè)和政府組織，然而這也正是非營利組織聯(lián)盟需要特別注意和加以改進(jìn)的地方。聯(lián)盟作為一個(gè)集體，如果能夠加強(qiáng)對績效、財(cái)務(wù)、成果方面的管理，對成員就能起到模范帶頭作用，對于我國非營利組織的發(fā)展將大有幫助。具體來說，聯(lián)盟首先應(yīng)當(dāng)注重對財(cái)務(wù)的公開，這一方面我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國外非營利組織聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)，A4HP不僅有對財(cái)務(wù)的管理，更加有對聯(lián)盟財(cái)務(wù)的審計(jì)制度和預(yù)算制度，每年末都會把整年聯(lián)盟的財(cái)務(wù)情況公布到官方網(wǎng)站上，接受聯(lián)盟成員和社會各界的監(jiān)督和批評。公開財(cái)務(wù)是一種增強(qiáng)聯(lián)盟社會公信力的有效辦法。除此之外，聯(lián)盟也應(yīng)當(dāng)對外公開自身已經(jīng)和正在開展的項(xiàng)目和活動(dòng)，這樣一方面可以讓社會各界直觀的了解聯(lián)盟，另外一方面也可以增加與其他部門和組織合作的機(jī)會。完善聯(lián)盟信息披露制度，對于聯(lián)盟發(fā)展不可或缺。

（四）加強(qiáng)與其他聯(lián)盟的聯(lián)系，建立開放動(dòng)態(tài)的聯(lián)盟

非營利組織聯(lián)盟的一大優(yōu)勢是打破單個(gè)組織的邊界限制，使得資源在聯(lián)盟內(nèi)自由流動(dòng)，因此，非營利組織聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)用更加開放的眼光看整個(gè)大形勢，合作終究將取代競爭成為大勢所趨。今時(shí)今日幾個(gè)組織之間形成的非營利組織聯(lián)盟經(jīng)過發(fā)展，可能會成為非營利組織聯(lián)盟與非營利組織聯(lián)盟之間的結(jié)盟，可能會成為非營利組織聯(lián)盟與政府的結(jié)盟，可能會成為非營利組織聯(lián)盟與企業(yè)聯(lián)盟的結(jié)盟等等……跨部門之間交流和合作的范圍會不斷擴(kuò)大程度會不斷加深。因此，聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)預(yù)見到這種趨勢，以積極開放的姿態(tài)面對各類型組織，擴(kuò)大自身影響力，加強(qiáng)與社會各界的聯(lián)系和交流。

（五）完成虛擬松散型聯(lián)盟向虛實(shí)結(jié)合緊密型聯(lián)盟的轉(zhuǎn)化

雖然非營利組織聯(lián)盟的組織架構(gòu)和控制程度各有不同，但是縱觀各國非營利組織聯(lián)盟的發(fā)展歷程，我們不難看出都有一個(gè)從松散到緊密，從單純現(xiàn)實(shí)或網(wǎng)絡(luò)到網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)結(jié)合的發(fā)展歷程。我國目前非營利組織的聯(lián)盟也越來越多，但是能夠有很大社會影響的聯(lián)盟并不多，這一方面是由于我國非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展時(shí)間還不夠長，另一方面也是由于我國的聯(lián)盟大多結(jié)構(gòu)松散，難以集中形成一股合力，引起社會的重視。因此，在聯(lián)盟初建時(shí)我們理應(yīng)考慮現(xiàn)實(shí)情況，選擇適合自身的初步結(jié)盟形式，但是當(dāng)經(jīng)過一段時(shí)間發(fā)展，條件成熟之后，我們應(yīng)該果斷的進(jìn)行轉(zhuǎn)型，向國外虛實(shí)結(jié)合緊密聯(lián)系的聯(lián)盟形式轉(zhuǎn)變，以獲得更大的成長空間。

（六）完善非營利組織聯(lián)盟的獎(jiǎng)懲機(jī)制以及進(jìn)入退出機(jī)制

非營利組織聯(lián)盟在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)，必須著重考慮進(jìn)入退出機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善。進(jìn)入退出機(jī)制的完善是保證聯(lián)盟順利運(yùn)作的重要條件，而獎(jiǎng)懲機(jī)制是進(jìn)入退出機(jī)制的重要補(bǔ)充。獎(jiǎng)懲機(jī)制可以作為聯(lián)盟加強(qiáng)管理的重要手段，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰不僅針對聯(lián)盟內(nèi)的組織，也針對聯(lián)盟內(nèi)的個(gè)人，尤其是掌握聯(lián)盟重要權(quán)力的核心管理人員。獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善可以在一定程度上使這部分人員慎用手中權(quán)力，全心全意為聯(lián)盟服務(wù)；而且可以在他們做出違反聯(lián)盟利益的行為時(shí)，迅速做出反應(yīng)。另外，非營利組織聯(lián)盟完善進(jìn)入退出機(jī)制也可以促進(jìn)成員遵守聯(lián)盟規(guī)章制度，更加重要的是可以增強(qiáng)聯(lián)盟活力。非營利組織聯(lián)盟如果缺乏進(jìn)入退出機(jī)制，很容易使得整個(gè)聯(lián)盟成為一個(gè)固態(tài)的封閉的圈子，使得整個(gè)聯(lián)盟缺乏創(chuàng)造性和競爭性。而有了嚴(yán)格的進(jìn)入退出制度，那些違反聯(lián)盟制度，長期不參加聯(lián)盟活動(dòng)的“搭便車者”將被徹底淘汰出聯(lián)盟。

五、結(jié)語

非營利組織聯(lián)盟是非營利組織廣泛合作的一種形式，這種合作形式對我國非營利組織而言還嘗試得不夠多，是一個(gè)值得所有非營利組織努力實(shí)踐的新領(lǐng)域，而非營利組織聯(lián)盟的優(yōu)勢也將在以后的實(shí)踐中越發(fā)突顯。

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