關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的調(diào)查研究——以四川省宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例

呂 健

（中共宜賓市委黨校，四川 宜賓 644002）

宜賓市位于四川盆地南緣，處于川、滇、黔三省結(jié)合部，金沙江、岷江、長(zhǎng)江匯流地帶。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，宜賓市已經(jīng)步入工業(yè)化加快發(fā)展的重要階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量在全省位居第四，在川南五市中排名第一。同時(shí)宜賓市擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具有三江六岸的良好口岸的區(qū)位支撐，是四川省境內(nèi)擁有長(zhǎng)江黃金水道的港口城市之一。2009年，宜賓市立足于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和沿江綜合資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在認(rèn)真分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出了要建設(shè)和發(fā)展四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)今后產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展所作出的全新選擇。

一、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.完成總體發(fā)展規(guī)劃編制

規(guī)劃是龍頭，開(kāi)發(fā)區(qū)成立后，通過(guò)美國(guó)易道公司、有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的共同努力，完成了《宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，對(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體發(fā)展方向和思路、產(chǎn)業(yè)選擇及發(fā)展戰(zhàn)略、空間布局以及區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等進(jìn)行了全面部署，最終確定了構(gòu)建以臨港產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，“一個(gè)中心、兩類(lèi)基地、六大產(chǎn)業(yè)”為支撐的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系。

2.引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)

按照六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持開(kāi)放合作，與先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)主動(dòng)聯(lián)系，與廣東四川商會(huì)組織建立了經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，與自貢高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)締結(jié)友好開(kāi)發(fā)區(qū)并簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；大力招商引資，積極培育、引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)策劃包裝推出了5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，梳理并篩選出16個(gè)近期重點(diǎn)招商項(xiàng)目。與廣州頤和集團(tuán)、深圳粵海光電技術(shù)公司、山西黃騰集團(tuán)、廣東興川順渝物流、紅旗連鎖宜賓配送中心等企業(yè)達(dá)成了合作意向。此外，市內(nèi)企業(yè)也向開(kāi)發(fā)區(qū)聚集轉(zhuǎn)移，總投資23.8億元的普什工業(yè)園項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作，安吉物流、天暢物流即將進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。企業(yè)與項(xiàng)目的帶動(dòng)作用開(kāi)始顯現(xiàn)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施逐步推進(jìn)

按照“科學(xué)布局、適度超前、突出重點(diǎn)、配套完善”的原則，開(kāi)發(fā)區(qū)一手抓規(guī)劃，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，打造臨港開(kāi)放建設(shè)的硬環(huán)境。宜賓港志誠(chéng)作業(yè)區(qū)一起工程上半年完成投資1.5億元，1至4號(hào)泊位框架澆筑基本完成，滾裝泊位、路域形成和進(jìn)港道路已見(jiàn)雛形，進(jìn)港鐵路前期勘測(cè)正在實(shí)施，港務(wù)大樓和公用型保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)建設(shè)有序進(jìn)行。園區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步跟進(jìn)。

4.支撐體系框架初步構(gòu)建

在運(yùn)行機(jī)制方面，開(kāi)發(fā)區(qū)按照大部制管理、封閉運(yùn)行、精干高效、一站式服務(wù)等要求，10個(gè)職能部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制、人員全部到位。在土地保障方面，開(kāi)發(fā)區(qū)完成了2006～2020年土地利用總體規(guī)劃修編工作，實(shí)施宜賓港志誠(chéng)作業(yè)區(qū)、公用型保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等征地拆遷4000余畝，省內(nèi)首個(gè)“地房合一”信息管理系統(tǒng)正式投入運(yùn)行。投融資方面，明確了開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，一級(jí)實(shí)體財(cái)政組建完成；四川港榮投資發(fā)展有限責(zé)任公司注冊(cè)登記，與市農(nóng)發(fā)行、建設(shè)銀行、中信銀行、農(nóng)村信用社簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了良好的銀政、銀企合作平臺(tái)，開(kāi)發(fā)區(qū)支撐體系全面開(kāi)展。

（二）臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因

1.產(chǎn)業(yè)特色不明顯

按照《宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，開(kāi)發(fā)區(qū)最終選擇發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為先進(jìn)裝備制造業(yè)、食品飲料業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。但是從開(kāi)發(fā)區(qū)成立至今來(lái)看，園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尚未凸顯這一發(fā)展方向。目前發(fā)展的重點(diǎn)還是立足于原有的飲料食品、化工、機(jī)械制造、能源、輕工紡織和建材等六大產(chǎn)業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)特色尚未凸顯和形成。

產(chǎn)業(yè)特色不明顯的原因可以概括為：一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成和發(fā)展的階段性。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，一般要經(jīng)過(guò)初始集聚階段——中度集聚階段——高度集聚階段——持續(xù)發(fā)展階段等四個(gè)階段，在各個(gè)階段具有不同的特點(diǎn)。從臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀看，目前正處于由初始集聚階段向中度集聚階段過(guò)渡的過(guò)程中，目前主要集中于對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的完善，因此產(chǎn)業(yè)特色尚不明顯。二是對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)的滯后。臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)是一項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略意義的工作，具有長(zhǎng)期性和艱巨性，既需要打破原有的產(chǎn)業(yè)布局，也需要各級(jí)部門(mén)通力配合，同時(shí)涉及到土地、資金、就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等多方面的問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。

2.產(chǎn)業(yè)的集聚尚未顯現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從形成到集聚效應(yīng)的發(fā)揮，要經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)集中——產(chǎn)業(yè)集聚——產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的三個(gè)產(chǎn)業(yè)層次。上文分析到，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)目前正處于由初始集聚階段向中度集聚階段過(guò)渡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)集中層次，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的較低層次。所以，開(kāi)發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。其主要原因如下：一是園區(qū)發(fā)展企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不高。由于開(kāi)發(fā)區(qū)確定了“兩年強(qiáng)基、三年突破、五年騰飛、跨越發(fā)展”的階段性發(fā)展目標(biāo)，目前處于強(qiáng)基階段，在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，忽視了產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，企業(yè)之間的聯(lián)系，致使引進(jìn)集中區(qū)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不夠合理，聯(lián)系松散甚至毫無(wú)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，企業(yè)間配套協(xié)作能力不強(qiáng)，從而集中區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，規(guī)模效益低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，絕大多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)配套上均未形成產(chǎn)業(yè)鏈。二是產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展沒(méi)有嚴(yán)格按照《宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》中確定的六大產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行集聚，存在片面追求引進(jìn)企業(yè)數(shù)量、引進(jìn)其他大企業(yè)的情況。規(guī)劃是龍頭，開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)要在規(guī)劃的引導(dǎo)下，才能夠集聚具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，進(jìn)而發(fā)揮他們之間內(nèi)在的聯(lián)系，形成產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

二、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)選擇面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)

（一）臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

1.流域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域開(kāi)發(fā)的重要模式。從上世紀(jì)80年代“長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)密集帶”提出至今，長(zhǎng)江流域已經(jīng)成為我國(guó)最重要的高密度經(jīng)濟(jì)走廊和最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，已經(jīng)成為各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。宜賓市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使其具備有四川沿江開(kāi)發(fā)中率先突破的比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為區(qū)域綜合交通樞紐和物流中心的基礎(chǔ)和條件，同時(shí)富集配套的資源優(yōu)勢(shì)，相對(duì)低廉的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)將使得宜賓成為西部地區(qū)吸引國(guó)內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳場(chǎng)所之一，有望成為“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”除上海、南京、武漢、重慶之外的第五個(gè)支撐點(diǎn)。通過(guò)打造臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，能夠最大程度的聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，在更高層次、更寬的領(lǐng)域合理有效地配置生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮沿江優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的突破口和爆發(fā)點(diǎn)，對(duì)宜賓的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“十二五”時(shí)期，根據(jù)國(guó)家對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略，要體現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、共建共享”的原則，同時(shí)指出要將西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。四川省“十二五”期間將緊緊圍繞打造“一樞紐、三中心、四基地”，不斷加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造西部綜合交通樞紐中心。按照《宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將建成為“貫穿西南、通江大海、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、山水宜居”的魅力新港。 可以看到，宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，是統(tǒng)籌考慮了國(guó)家、四川省在“十二五”期間的發(fā)展重點(diǎn)所作出的戰(zhàn)略選擇，必將獲得極大的政策支持。

3.產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化規(guī)律的必然要求。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)在空間上也不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，一方面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)會(huì)按照產(chǎn)業(yè)集中——產(chǎn)業(yè)集聚——產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展層次逐步完善產(chǎn)業(yè)功能，同時(shí)也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)在空間上和地域上的梯度轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，全球正面臨著新一輪的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移浪潮，與此同時(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐逐漸加快，東部地區(qū)資本西進(jìn)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)移趨勢(shì)進(jìn)一步明顯。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)有望承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化規(guī)律的必然要求。

（二）臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.區(qū)域周邊城市競(jìng)爭(zhēng)激烈。主要是面臨來(lái)自川南五市的瀘州和樂(lè)山的競(jìng)爭(zhēng)。瀘州市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上正在趕超宜賓，同時(shí)也具備良好的岸線(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)不容小覷。樂(lè)山充分發(fā)揮其距離成都經(jīng)濟(jì)圈較近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在正在建設(shè)樂(lè)山港，準(zhǔn)備將其打造為成都市第一出海港。面對(duì)來(lái)自周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)，宜賓市必須緊緊搶抓機(jī)遇，放大自身優(yōu)勢(shì)，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)。

2.資金瓶頸制約嚴(yán)重。臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)從2009年12月成立至今，還處于政府引導(dǎo)和推動(dòng)階段，而要想2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元的目標(biāo)，必須加快推進(jìn)。但由于開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有建立，開(kāi)發(fā)區(qū)的投資主體單一，還主要依賴(lài)政府的財(cái)政投入，由于政府財(cái)力有限，一方面加大了財(cái)力負(fù)擔(dān)，另一方面也導(dǎo)致了開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的資金短缺，影響了開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)的速度。

三、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇的思路

（一）臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇的依據(jù)

1.理論依據(jù)

臨港經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是指依托港口及港口城市發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而形成的沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，通過(guò)利用港口及港口城市的集聚輻射等功能發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)臨港工業(yè)、臨港物流、臨港商貿(mào)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要意義。所以臨港產(chǎn)業(yè)是臨港經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。臨港產(chǎn)業(yè)體系按照與港口的關(guān)聯(lián)度，可以分為臨港直接產(chǎn)業(yè)、臨港關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、臨港依存產(chǎn)業(yè)、臨港派生產(chǎn)業(yè)。

2.現(xiàn)實(shí)依據(jù)

目前，宜賓市已經(jīng)形成了以飲料食品、化工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、輕工紡織、建材等六大產(chǎn)業(yè)集群。從具體產(chǎn)業(yè)來(lái)看，宜賓本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在充分考慮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和可持續(xù)發(fā)展五個(gè)方面影響因素的前提下，通過(guò)主成分析法可得，在占宜賓工業(yè)總產(chǎn)值90%以上的 13 個(gè)產(chǎn)業(yè)中，各產(chǎn)業(yè)的排名如下：（1）食品業(yè)；（2）電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；（3）化學(xué)纖維制造業(yè)；（4）化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)；（5）石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)；（6）非金屬礦物制品業(yè)；（7）造紙及紙制品業(yè)；（8）紡織業(yè)；（9）電器機(jī)械及器材制造業(yè)；（10）金屬制品業(yè)；（11）通用設(shè)備制造業(yè)；（12）專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)；（13）交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。

（二）臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇

按照產(chǎn)業(yè)選擇的相關(guān)理論和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或潛在產(chǎn)業(yè)的選擇必須滿(mǎn)足一些基本特征：增長(zhǎng)率較高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較好、市場(chǎng)需求廣泛、充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢(shì)。

在認(rèn)真分析臨港經(jīng)濟(jì)及臨港產(chǎn)業(yè)理論的基礎(chǔ)上，充分考慮了宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮了國(guó)家及四川省“十二五”期間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，最終確定宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇為食品飲料、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)四類(lèi)產(chǎn)業(yè)。

四、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑

未來(lái)宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體定位：要遵循臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)宜賓市的特色和優(yōu)勢(shì)，借助于臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展；充分落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展；發(fā)揮臨港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和宜賓市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展；通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集聚，增強(qiáng)企業(yè)的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，要促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的又好又快發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)盡快發(fā)揮，應(yīng)從以下幾方面做好：

（一）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是指特定產(chǎn)業(yè)以及支撐和相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的地理集中而形成的一個(gè)有機(jī)群體，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。所以，在臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，能夠最大限度的發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。具體來(lái)說(shuō)，要培養(yǎng)食品飲料產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。

食品飲料產(chǎn)業(yè)集群：主要由食品和煙草兩大產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成。食品產(chǎn)業(yè)鏈主要是積極發(fā)展以綠色飲料、糧油加工、豆類(lèi)加工、茶葉加工為主的食品工業(yè)。綠色飲料產(chǎn)業(yè)主要是在鞏固現(xiàn)有白酒生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)發(fā)新的果酒、保健酒、保健飲料等綠色飲料產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色飲料的市場(chǎng)份額，形成多元化的產(chǎn)品格局；糧油加工和豆類(lèi)加工主要是進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展壯大以糧油加工和豆類(lèi)加工為主的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)；茶葉產(chǎn)業(yè)鏈主要是以敘府茶葉為代表，進(jìn)一步提高茶葉的科技含量，從茶樹(shù)品種——產(chǎn)業(yè)加工——茶葉銷(xiāo)售等各方面積極開(kāi)發(fā)和引進(jìn)高技術(shù)，提高知名度。

裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：主要是通用設(shè)備制造、專(zhuān)業(yè)設(shè)備制造兩個(gè)發(fā)展方向，以零配件和成套設(shè)備為主。 通用設(shè)備主要是以適宜臨港發(fā)展的大中型集成整機(jī)、模塊化機(jī)芯零配件為主，專(zhuān)用設(shè)備制造主要是工業(yè)容器、工程機(jī)械、發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車(chē)裝備、環(huán)保機(jī)械、金屬?gòu)?fù)合材料及壓力容器、核燃料元件、船用發(fā)動(dòng)機(jī)等相關(guān)整件及零配件。同時(shí)要積極與科研院所和工程中心等合作，不斷提高科技含量，提升裝備服務(wù)水平。

現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：主要是構(gòu)建由“物流運(yùn)輸平臺(tái)、物流服務(wù)體系、物流產(chǎn)業(yè)鏈條、物流基地”構(gòu)成的物流產(chǎn)業(yè)體系，充實(shí)物流產(chǎn)業(yè)集群。在物流運(yùn)輸平臺(tái)上，主要是引進(jìn)物流企業(yè)，在滿(mǎn)足一般貨物需求的基礎(chǔ)上，注重具有臨港特色的專(zhuān)業(yè)化、特色化物流企業(yè)的引進(jìn)；在物流服務(wù)體系上，主要是發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的服務(wù)作用，形成專(zhuān)業(yè)化的物流配套服務(wù)能力；在物流產(chǎn)業(yè)鏈條上，主要是前向擴(kuò)展臨港產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，后向完善配套服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)公用型保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)，構(gòu)建完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈。

現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)作為臨港產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)“山水宜居”的開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略定位具有重要作用。首先要大力發(fā)展各種專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，如化工、機(jī)電、能源、建材等生產(chǎn)資料市場(chǎng)，酒類(lèi)、農(nóng)產(chǎn)品以及糧食交易等生活資料市場(chǎng)，加強(qiáng)與腹地的聯(lián)系，打造區(qū)域性商業(yè)圈。同時(shí)要大力發(fā)展新型商貿(mào)流通方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)商貿(mào)業(yè)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，港－城－園聯(lián)動(dòng)發(fā)展

按照《宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要堅(jiān)持以港興城、以港興業(yè)、以城促園、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“港城園”一體發(fā)展，整體崛起，走城鄉(xiāng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的統(tǒng)籌發(fā)展之路。

臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“港、城、園”一體發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，結(jié)合城市綜合服務(wù)功能西拓，產(chǎn)業(yè)功能和生產(chǎn)性服務(wù)功能東進(jìn)的空間布局安排，將臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的生產(chǎn)和生活功能進(jìn)行挑戰(zhàn)，城市生活服務(wù)組團(tuán)主要是臨近三江口中心城區(qū)，作為城市核心的擴(kuò)展區(qū)，發(fā)展結(jié)合居住、文化、商貿(mào)、旅游的綜合城市功能；工業(yè)、港口物流和商貿(mào)等生產(chǎn)功能主要是以宜賓港為核心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)，通過(guò)區(qū)域及城市交通，與下游羅龍組團(tuán)整合。

（三）拓寬資金渠道，加強(qiáng)財(cái)力支撐

為有效解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的資金瓶頸，要拓寬融資渠道，形成銀行融資、社會(huì)投資、土地出讓、政策資金等多元化的融資體系。發(fā)揮港榮投資公司的融資平臺(tái)功能，探索推進(jìn)資金的市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)BOT、BT、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、股份制等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)資金、民間資本及國(guó)外資金參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。要充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)作為四川省唯一以“臨港”命名的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極爭(zhēng)取省上甚至國(guó)家的支持，并積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的申報(bào)工作。

（四）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，建設(shè)綠色港城

按照又好又快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要按照產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化的要求，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，按照低污染、低消耗、低排放的原則發(fā)展，將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為綠色港口，即以綠色理念為指導(dǎo)，建設(shè)環(huán)境友好、生態(tài)健康、資源合理利用、低能耗、低污染的新型港口。要做到港口發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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