西安市“農(nóng)超對接”運行問題研究

■劉思奇 西安財經(jīng)學(xué)院

一、農(nóng)超對接的提出背景及意義

1.農(nóng)超對接的提出背景

傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式由于鏈條過長難以在消費者心中建立安全信譽，也難以確保生態(tài)農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價值，從而把很多特色農(nóng)產(chǎn)品局限在產(chǎn)地，無法進入大市場，致使生產(chǎn)與銷售脫節(jié)，消費者買不到，生產(chǎn)者賣不出，進而導(dǎo)致農(nóng)民增收無法實現(xiàn)以及菜價過高等問題。面對此種情況，2008年12月11日我國商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》，對“農(nóng)超對接”試點工作進行了部署。

農(nóng)超對接的核心是超市，超市作為采購商與銷售終端，其行為在對整個農(nóng)超對接鏈條起到了決定性的作用，此外，還涉及農(nóng)民、專業(yè)合作社和消費者。因此，整條鏈條的順利運行離不開這四個鏈條環(huán)節(jié)的緊密配合。

2.農(nóng)超對接的意義

實施“農(nóng)超對接”具有重要意義。一是有利于提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低流通成本?！稗r(nóng)超對接”建立了農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到終端銷售環(huán)節(jié)的便捷渠道，降低了流通成本和流通時間，保證了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。二是有利于有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價格水平，遏制通貨膨脹。通過“農(nóng)超對接”，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品將直接通過農(nóng)民合作社銷往超市，中間流通環(huán)節(jié)減少，降低了流通與采購成本。三是保障農(nóng)民自身利益。農(nóng)戶通過合作社以集體名義與超市簽訂協(xié)議，增強了農(nóng)民在銷售過程中主導(dǎo)能力，可以保障農(nóng)民自身利益。同時農(nóng)民可通過直接與超市合作及時了解市場需求信息，生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品。

二、西安市農(nóng)超對接現(xiàn)狀以及存在的問題

1.西安市農(nóng)超對接的現(xiàn)狀

西安市及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，不僅傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品（小麥、肉、蛋、奶、蔬菜）產(chǎn)量在西部名列前茅，蘋果、獼猴桃、西甜瓜等產(chǎn)品更是全國知名。但與東部地區(qū)相比，西安市缺乏有力的中介機構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的帶動，這導(dǎo)致了這些知名產(chǎn)品都或多或少地出現(xiàn)了出售難或增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，農(nóng)民利益無法保障。但自2008年商務(wù)部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)文件確定“農(nóng)超對接”為我國農(nóng)業(yè)流通的主要發(fā)展方向以來，西安市一直積極鼓勵各大型超市與周邊農(nóng)戶和專業(yè)合作社簽訂“對接”合同，并取得了非常好的效果，超市蔬菜價格普遍下降了15%，農(nóng)民增收與消費者減支基本實現(xiàn)。農(nóng)超對接即將成為西安農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的主要模式。

2.西安市農(nóng)超對接存在的問題

（1）存在潛在的流通成本?，F(xiàn)行的農(nóng)超對接模式容易忽視流通流通價格沖抵農(nóng)超對接形成的果蔬價格優(yōu)勢。由于一個超市需要購進成百上千種果蔬產(chǎn)品，而農(nóng)戶種植的產(chǎn)品往往只有一種或幾種，難以滿足超市的多樣化需求，超市就不得不往返于多個農(nóng)戶之間采購所需農(nóng)產(chǎn)品，無形中增加了超市的流通成本。兩相沖抵，致使超市中的水果蔬菜價格下降幅度有限。

（2）農(nóng)戶依賴自有渠道。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國農(nóng)戶中認為目前農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不穩(wěn)定的比例高達66%，許多農(nóng)戶都希望生產(chǎn)的產(chǎn)品可以通過合同被企業(yè)或者大型賣場收購。許多供應(yīng)商對自有銷售渠道十分依賴，只是抱著試試看的態(tài)度與超市進行小規(guī)模合作，對全面的“農(nóng)超對接”只是持觀望態(tài)度。在調(diào)查中，有農(nóng)民表示就其而言與其進行“農(nóng)超對接”不如進行“農(nóng)社對接”，將農(nóng)產(chǎn)品直接賣到市民街道或社區(qū)對農(nóng)戶來說更具實際意義。

（3）商超門檻難以跨越。雖然許多“農(nóng)超對接”項目都不對農(nóng)戶收取“進店費”，但是對供貨方的篩選極為嚴格。家樂福生鮮處針對直供直銷的農(nóng)產(chǎn)品給出了三個必備標準：生產(chǎn)基地、加工和物流以及全程可追溯。生產(chǎn)基地是要求供貨商有相應(yīng)的產(chǎn)量和能力并能夠持續(xù)穩(wěn)定供貨；加工和物流是確保貨物能夠保質(zhì)保量并按時送達超市；全程可追溯意味著農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的每一個環(huán)節(jié)都在控制之下。這道非價格門檻對于分散的農(nóng)戶而言就是無法跨越的鴻溝，因此，在有些地區(qū)“農(nóng)超對接”形同虛設(shè)。

三、對策建議

1.充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社作用

政府應(yīng)扶持建立大批的農(nóng)村專業(yè)合作社，由專業(yè)合作社管理農(nóng)戶的生產(chǎn)，代表農(nóng)戶與超市進行“對接”，則流通渠道變?yōu)椤稗r(nóng)戶—專業(yè)合作社—超市—消費者”

農(nóng)村專業(yè)合作社作為一直存在于農(nóng)村的經(jīng)濟合作組織，與農(nóng)戶即農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商聯(lián)系密切，對于農(nóng)戶的實際情況有更深的了解。

2.拓寬超市與農(nóng)戶之間溝通渠道，加強信息化建設(shè)

對于加入“農(nóng)超對接”項目的農(nóng)戶，政府或企業(yè)可派技術(shù)人員向農(nóng)戶傳授種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量并加強互信。此外，政府還可構(gòu)建“農(nóng)超對接”物流信息平臺，通過該平臺集中各種社會資源，匯集生產(chǎn)銷售信息，構(gòu)建有利于農(nóng)民、超市和物流企業(yè)進行信息傳遞和交流的平臺，為“農(nóng)超對接”物流體系的建設(shè)提高信息技術(shù)支撐。

3.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，引入第三方物流企業(yè)

政府應(yīng)鼓勵、支持龍頭零售企業(yè)與專業(yè)信用社開展冷鏈物流，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低流通損耗。政府可引入有實力的第三方物流企業(yè)，由物流企業(yè)專項負責(zé)物流，超市與農(nóng)戶則專項負責(zé)銷售與生產(chǎn)，提高整條產(chǎn)業(yè)鏈的效率。

四、總結(jié)

總之，“農(nóng)超對接”在未來一段相當(dāng)產(chǎn)的時間內(nèi)都將成為西安市，乃至陜西省，甚至全中國的發(fā)展重點，西安市要想做好“農(nóng)超對接”，專業(yè)合作社與第三方物流企業(yè)的引入必不可少，此外，采用信息化的物流手段也是一個必不可少的因素。

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