水土保持是山丘區(qū)防治洪水災(zāi)害的根本措施——以黃岡麻城調(diào)查研究為例

王勝玲，張進(jìn)秋，李朝滿，黃曉龍

(1.羅田縣水電工程處，湖北黃岡438000;2.浠水縣水電工程處，湖北黃岡438000)

洪災(zāi)是發(fā)生機(jī)率最高、突發(fā)性最強(qiáng)、災(zāi)害損失最重的自然災(zāi)害。面對一次次的洪害，人們在思考、探索，如何從根本上馴服無情的洪水，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。從近二十年水土保持工作實踐來看，以小流域為單元進(jìn)行的水土保持綜合治理工作是從根本上防治洪水災(zāi)害的有效措施。

一、水土流失加重了洪水災(zāi)害

麻城地處湖北東北邊陲，大別山中段南麓，鄂、豫、皖三省交界處，版圖面積3747平方公里，其中山丘區(qū)面積達(dá)2749平方公里，占總面積的73.4%。境內(nèi)地形起伏多變，溝壑縱橫，千姿百態(tài)，高差懸殊，最高海拔1337米，最低僅46米。麻城山地面積大且坡度陡，又位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有年均降雨量大(1223.7毫米)、暴雨頻次高(年均4.5次)、暴雨強(qiáng)度大等特征。這些自然條件、氣候特征決定暴雨雨水極易匯集成災(zāi)，同時客觀上要求防洪、減災(zāi)重點(diǎn)必須放在山丘區(qū)。山丘區(qū)是洪水的源頭，源頭洪水徑流量得到了有效的控制，就能從根本上扼止洪漫流，減小洪水災(zāi)害。從影響徑流的氣候、下墊面這兩大主要因素看，最受人力影響的只有下墊面諸多因素中的人類經(jīng)濟(jì)活動。因此，尊重自然規(guī)律，科學(xué)地從事人類經(jīng)濟(jì)活動是防洪、減災(zāi)的重要途徑。自解放以來，麻城共興建大小水庫252座，其中大型水庫3座，中型水庫4座，小(一)型水庫54座，小(二)型水庫198座，修筑舉巴水干道河堤163公里。這些骨干水利工程的建成，從根本上防止了大范圍的洪水泛濫，為人民群眾生命財產(chǎn)安全提供了有力保障，極大地促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，從歷史資料記錄分析，較大的洪災(zāi)仍時有發(fā)生，而且機(jī)率呈增長的趨勢。

據(jù)縣志記載和近十年災(zāi)害統(tǒng)計，從公元1413年到解放前的530年間，麻城境內(nèi)共發(fā)生較大洪水災(zāi)害為20次，平均20年一遇，一般洪災(zāi)為五年一遇。解放后60年來共發(fā)生較大洪水12次，平均5年一次，一般洪水災(zāi)害幾乎年年發(fā)生，其原因雖然是多方面的，但水土流失面積迅猛增加是其中的重要原因之一。

解放后，由于人口的急劇增長，加之在一段時間內(nèi)人們片面地抓糧食生產(chǎn)，不合理地開發(fā)利用水土資源，“山到尖，河到邊”，人為地大量毀林開荒，種植農(nóng)作物，造成森林面積銳減，植被破壞，致使水土流失面積大幅度增加。據(jù)調(diào)查分析，全市水土流失面積解放初期只有490平方公里，八十年代省水利廳應(yīng)用遙感技術(shù)調(diào)查，水土流失面積達(dá)到1011平方公里。山地植被條件的惡化，水土流失面積的增加，改變了原有的下墊面條件，加快了產(chǎn)流時間，給洪水災(zāi)害的形成、成災(zāi)提供了客觀條件。從防洪角度講，大面積的水土流失造成的主要問題是:

一是導(dǎo)致洪峰流量和徑流量增大。在無植物庇護(hù)的土地上，降雨一發(fā)生，短時間內(nèi)在地面上就容易匯集產(chǎn)生徑流，進(jìn)而形成洪峰。據(jù)黃岡市水土保持科研所實驗區(qū)科學(xué)觀測;水土流失嚴(yán)重的荒山區(qū)，降雨121毫米(實驗區(qū))，最大徑流量為310立方分米/秒，而營造松、櫟混交林后，水土流失強(qiáng)度降低，降雨121.2毫米時，形成的最大流量僅為83立方分米/秒，最大流量相差31.5%，即實驗區(qū)水土流失嚴(yán)重時較水土流失輕度時洪峰流量多38.2立方米/秒，可見最大流量相差甚遠(yuǎn)。據(jù)水文站多年觀測，舉水河城區(qū)實測斷面六十年代年徑流量為4.2億立方米，八十年代增加到5.1億立方米，增加21.4%，而同期森林覆蓋率降低了11.5%，亦說明隨著植被覆蓋度降低、水土流失的加劇，降水后形成的徑流量隨之加大。

二是造成水利工程防洪能力降低。水土流失的結(jié)果使泥沙隨水流直接進(jìn)入水庫、塘堰、河道、溝渠，造成水利工程淤塞，河床抬高，工程容積減小，溝渠過水能力降抵。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有大中小型水庫均有不同程度的淤塞，河床普遍抬高，塘堰淤塞更甚，1985年實測大石板水庫1959年至1985年26年間淤積量為150萬立方米，年淤積5.76萬立方米;明山水庫1959年至1985年26年間進(jìn)庫泥沙達(dá)1148.2萬立方米，年均44.16萬立方米，相當(dāng)于一個小(二)型水庫庫容。據(jù)石磴坳水文站觀測，1973年至1981年8年間石磴坳河床抬高1.1米，年均抬高0.137米;全市現(xiàn)有塘堰已有相當(dāng)數(shù)量被泥沙淤平而失去了蓄水能力。隨著泥沙不斷淤積，各類水利工程蓄水、滯洪效能就隨之降低。隨著泥沙不斷淤積，各類水利工程蓄水、滯洪效能就隨之降低，抗御洪災(zāi)的能力減弱，有的甚至成為病險工程，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅，成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕娦母怪肌?/p>

三是誘導(dǎo)地質(zhì)性災(zāi)害發(fā)生。近十幾年山洪暴發(fā)引起山體滑坡、溝岸崩塌等重力侵蝕現(xiàn)象時有發(fā)生，給人民群眾造成了巨大損失。1983年7月4日蔡店河吳家村八合垸后山發(fā)生大面積滑坡，共打死打傷7人，牲畜12頭，沖毀房屋97間，水田40畝，水利工程12處;1991年上旬張家畈鎮(zhèn)林峰村西成溝發(fā)生山體滑坡，壓死1人，毀房10間，農(nóng)田101畝，竹園5畝，另有一處有滑坡跡象，迫使下面的2個自然村莊，幾十農(nóng)戶搬遷另建家園。

1983年麻城市普降暴雨，遭受嚴(yán)重洪水災(zāi)害，全市61%的村嚴(yán)重受災(zāi)，而地處麻東山地重災(zāi)區(qū)的段家畈村安然無恙。當(dāng)時的縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦與縣林業(yè)局組成調(diào)成組，對段家畈村大災(zāi)之年無災(zāi)情的情況進(jìn)行了實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村之所以無災(zāi)，是因為該村森林茂密，無明顯的水土流失。當(dāng)年，該村糧食總產(chǎn)達(dá)40萬斤，比上年度增產(chǎn)20%，可謂是山青水秀、林茂糧豐。同處麻東地區(qū)的龜山鄉(xiāng)和鹽田河鎮(zhèn)，從歷年的受災(zāi)情況統(tǒng)計結(jié)果看，水土流失嚴(yán)重的鹽田河鎮(zhèn)，每次遭受洪水災(zāi)害損失都比植被條件較好的、水土流失程度輕的龜山鄉(xiāng)大。由此可見，水土流失不僅提高了洪災(zāi)發(fā)生機(jī)率，而且加大了洪水災(zāi)害。

二、水土保持綜合治理抗洪減災(zāi)效果顯著

20 余年來，麻城市在水土流失嚴(yán)重地區(qū)開展以小流域為單元的水土保持綜合治理工作。針對水土流失地區(qū)不同地形、地貌特征，在全面規(guī)劃、因地制宜、科學(xué)治理、綜合防治的原則下，實施工程措施和生物措施與耕作措施有機(jī)結(jié)合，在每條流域內(nèi)從上到下，布設(shè)三道防線:⑴生物防線，營造水源涵養(yǎng)林，水土保持林等;⑵治溝改土防線，如平整土地、治坡護(hù)岸等;⑶工程控制線，利用現(xiàn)有的水利工程調(diào)洪攔砂，蓄水灌溉，構(gòu)筑立體的全方位的保持水土的防治工程體系，達(dá)到增加植被覆蓋度、改變微地形、增加降雨滲量，攔蓄徑流，控制泥砂，減少流失的目的。全市累計完成治理小流域20條，治理水土流失面積300平方公里，取得較高的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，從防災(zāi)減災(zāi)效果上分析:一是提高了植被覆蓋度，減少了洪水徑流，經(jīng)驗收檢查，已驗收的水流域植被覆蓋率均增加了30%以上，按每畝林地增加提高徑流量15立方米計算，年攔蓄徑流量達(dá)400萬立方米。二是提高了水利工程防洪能力。通過對流域內(nèi)水利工程進(jìn)行整治，新建部分塘堰，增加蓄水、滯洪能力，尤其是河床行洪、滯洪能力增加，有效地保護(hù)了河道兩岸農(nóng)田，經(jīng)過治理的小流域，徹底消滅了病庫、險庫、塘、堰溝、渠達(dá)了原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。三是有效地控制了泥沙，減少了土壤養(yǎng)分流失，治理流域侵蝕模數(shù)減少60%以上。

水土保持綜合治理的小流域經(jīng)過近十年來幾次大洪水考驗表明，其防洪、減災(zāi)成效顯著。如:大坳流域剛治理時(1983年)遇洪水，沖毀大小塘堰131座，水打沙壓農(nóng)田500畝，河堤沖毀3000米，經(jīng)過幾年的連續(xù)治理后，遇86年相當(dāng)?shù)暮樗简?，造成洪水?zāi)害輕微，幾乎無災(zāi)。1991年7月，麻城遭受歷史罕見的特大暴雨襲擊，災(zāi)后對大坳、大旗山、兩路口3條流域受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查，從受災(zāi)情況對比看，治理流域抗洪、減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。

1、受災(zāi)數(shù)量、面積明顯減少。大坳流域1991年7月1日至7月10日，累計降雨836毫米，其中最大一日降雨238毫米(大坳水庫管理處實測)。雖然這次降雨量大于1983年，但受災(zāi)數(shù)量和面積較1983年小，與1983年比較，山河民堤沖毀長度減少2840米，水打沙壓農(nóng)田面積減少480畝，塘堰沖毀減少100處。大旗山流域在這次降雨過程中，累計降雨842毫米，其中最大一日降雨227毫米(大旗山水庫實測)，與鄰近的未治理的兩路口流域相比，其受災(zāi)狀況明顯不同:山河民堤沖毀處數(shù)較兩路口少70處，長度少1360米，塘堰沖毀數(shù)量少54處，水打沙壓面積少214畝。

2、受災(zāi)程度大大減輕。大坳流域與1983年比較，1991年沒有一處工程遭受毀滅性破壞。1983年洪水遭毀壞卻有15處之多，1983年打雁尖村千口水庫蓄水4萬余方，在當(dāng)年的洪水襲擊下造成大壩潰壩，僅大壩沖走土石方達(dá)2萬余方，沖毀農(nóng)田40余畝，泥沙將地處下游的胡家洞河600米河道淤塞填平，僅這一個工程造成的災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝罕姽不?個冬春的時間才得到恢復(fù)。1983年河堤沖毀造成農(nóng)田泥砂覆蓋，泥砂覆蓋厚度有的達(dá)1米多深，造成絕收面積200余畝，1991年洪水沒有造成山河民堤潰口，更沒有造成農(nóng)田絕收。

大旗山流域與兩路口流域比較，工程遭毀滅性破壞兩路口共有3處，大旗山無一處，絕收面積兩路口有469畝，大旗山幾乎沒有絕收面積。

綜上所述，水土保持綜合治理能從根本上防治洪水災(zāi)害，最大限度地減少洪災(zāi)損失，是抗洪、減災(zāi)、防災(zāi)的根本措施。