從國家骨干高職院校建設(shè)看集團化辦學(xué)模式的深化

陳淑玲，程 斌

(1.武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院，湖北武漢430205;2.武漢高德紅外股份有限公司，湖北武漢430205)

“集團化”是經(jīng)濟學(xué)的一個概念，其內(nèi)涵是將經(jīng)濟領(lǐng)域中分散的、生產(chǎn)規(guī)模比較小的實體，以集團的形式有機地組織起來，形成較大規(guī)模的經(jīng)濟運行實體，以規(guī)模優(yōu)勢來提高企業(yè)的效益。它的優(yōu)點包括資源共享、優(yōu)勢互補，有效提高了企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭能力。

一、高職教育集團化辦學(xué)模式的特征

高職教育集團源于企業(yè)集團的先進管理理念和組織形式，又區(qū)別于企業(yè)集團。將集團化經(jīng)營模式引入高職教育，目的是吸收多方力量，整合各方資源，最大限度地提高高職教育的運行質(zhì)量和辦學(xué)效益。高職教育集團化辦學(xué)模式是以“政府引導(dǎo)、市場運作、龍頭帶動、校企結(jié)合、實現(xiàn)共贏”作為組建的指導(dǎo)思想，以校企間“目標一致、自愿參加、權(quán)責對等、優(yōu)勢互補”作為組建原則，以重點職業(yè)院校為龍頭，以骨干專業(yè)為紐帶，通過校際間、校企間在教學(xué)、管理、資源諸方面的聯(lián)合，旨在依托行業(yè)、聯(lián)合企業(yè)，加強學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)之間的聯(lián)系，整合教育資源，實現(xiàn)資源共享，推進高等職業(yè)教育做大、做強、做優(yōu)。

按照各學(xué)校、企業(yè)及其他實體所處地理位置及其隸屬關(guān)系不同，高職教育集團化辦學(xué)一般可分為三種類型:一是區(qū)域性集團化辦學(xué)。其特征表現(xiàn)為地理位置、辦學(xué)活動空間和服務(wù)空間指向上的區(qū)域性。二是行業(yè)性集團化辦學(xué)。其特征表現(xiàn)為由行業(yè)主管部門牽頭、有行業(yè)性企業(yè)或企業(yè)集團參與、行業(yè)提供支撐服務(wù)。三是區(qū)域性與行業(yè)性相結(jié)合的集團化辦學(xué)。其特征表現(xiàn)為組建教育集團化辦學(xué)的牽頭單位可以是一所職業(yè)院校，也可以是教育行政部門或?qū)W校主管部門。

二、集團化辦學(xué)模式在骨干高職院校建設(shè)中的作用

2010年7月，教育部啟動國家骨干高職院校建設(shè)計劃。新的100所骨干高職院校建設(shè)的要求是:推進地方政府完善政策、加大投入，創(chuàng)新辦學(xué)體制與機制，推進合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，增強辦學(xué)活力;以提高質(zhì)量為核心，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強師資隊伍建設(shè)，完善質(zhì)量保障體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平;深化內(nèi)部管理運行機制改革，增強高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)與高職院校相互促進，區(qū)域經(jīng)濟社會與高等職業(yè)教育和諧發(fā)展。

從骨干院校建設(shè)的要求來看，我們認為，高職教育集團化辦學(xué)又將進入一個新的歷史階段。以“政府引導(dǎo)、市場運作、龍頭帶動、校企結(jié)合、實現(xiàn)共贏”作為指導(dǎo)思想的集團化辦學(xué)模式，對骨干高職院校建設(shè)的諸多方面均具有深化和促進作用，具體表現(xiàn)為:

(一)更直接有效地完善了高職教育與行業(yè)、企業(yè)對話協(xié)商機制

高職教育集團化辦學(xué)的首要任務(wù)是建立與市場接軌的運行機制。其模式是在政府宏觀調(diào)控下，市場調(diào)節(jié)對集團化辦學(xué)資源起基礎(chǔ)性配置作用，使集團化辦學(xué)成為資源共享、功能齊全、面向市場、服務(wù)社會的實體，運行的主體是學(xué)校。高職院校與行業(yè)、企業(yè)的合作，使得教學(xué)、科研、實訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，將實現(xiàn)集團內(nèi)學(xué)校資源共享、區(qū)域內(nèi)學(xué)校資源共享、行業(yè)企業(yè)資源共享，有助于骨干高職院校凸顯特色、整合資源，提升其核心競爭力，打造高職教育集團化辦學(xué)品牌。

(二)可進一步推進骨干院校校企一體化辦學(xué)

高職院校集團化辦學(xué)模式能有效統(tǒng)籌院校和相關(guān)企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)基地、教學(xué)生產(chǎn)設(shè)備、畢業(yè)生就業(yè)等資源，采取“校中廠”、“廠中校”模式，在學(xué)校或企業(yè)建立校企合作聯(lián)合體，為開展校企一體合作辦學(xué)搭建實踐平臺。這種有效合作，將進一步推進骨干院校在重點專業(yè)、課程和教材建設(shè)等方面的發(fā)展，在集團相關(guān)主體專業(yè)領(lǐng)域開展培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置標準和教學(xué)評價標準等研究，在依托行業(yè)、企業(yè)研發(fā)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)和新崗位的課程教材等方面取得積極進展。

(三)完善了教師和學(xué)生到企業(yè)實踐實習(xí)制度，有助于骨干院校專任教師“雙師”素質(zhì)的提升、兼職教師隊伍的建設(shè)和學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培育

集團化辦學(xué)模式可通過開展職教集團內(nèi)教學(xué)交流活動和教師學(xué)習(xí)交流活動，研究制訂職業(yè)院校教師到企業(yè)頂崗實習(xí)管理辦法，完善職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)長效機制，進一步提高骨干院校專任教師綜合職業(yè)素養(yǎng)與實踐教學(xué)能力。本著“不求所有、但求所用”的理念，骨干院?？赏ㄟ^集團化辦學(xué)模式與行業(yè)企業(yè)共建兼職教師信息庫，根據(jù)實際教學(xué)與合作科研需要，從中遴選、聘用恰當人員，加強職教理論、教學(xué)方法、教師職業(yè)規(guī)范等培訓(xùn)，形成素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的高水平兼職教師隊伍。通過帶領(lǐng)學(xué)生到集團化合作企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，邀請有關(guān)業(yè)內(nèi)知名專家、行業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)技術(shù)骨干、能工巧匠等人員舉辦專題講座，優(yōu)秀畢業(yè)生報告會，組織參加技能大賽等，使學(xué)生了解職業(yè)，熟悉職業(yè)，熱愛職業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生崇尚技術(shù)、技能和科技創(chuàng)新的專業(yè)思想和職業(yè)理想，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)一行，愛一行，干一行，精一行”。

(四)有助于骨干院校服務(wù)平臺的搭建，擴大了職業(yè)教育的社會服務(wù)面

一方面，骨干院校可通過組建技術(shù)服務(wù)團隊，選派優(yōu)秀教師到集團內(nèi)相關(guān)企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)過程中急需解決的問題，提出解決問題的可行性方案。另一方面，也可邀請企業(yè)工程技術(shù)人員共同開展職業(yè)教育集團化辦學(xué)相關(guān)課題研究。加強與行業(yè)協(xié)會和政府職能部門的溝通，爭取更多的企業(yè)自主培訓(xùn)項目。加強技能培訓(xùn)與鑒定平臺建設(shè)，制訂集團技能鑒定規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)合作，更加充分發(fā)揮骨干院校職業(yè)資格鑒定與培訓(xùn)資源的作用。

三、探索深化集團化辦學(xué)模式的可行途徑

武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院是武漢市人民政府主辦的綜合性高等職業(yè)院校，是“國家骨干高職院校立項建設(shè)單位”。學(xué)院地處“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”——武漢市東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，即“武漢·中國光谷”腹地，圍繞“光谷”核心圈、武漢都市圈和“1+8”城市圈，以市場為牽引，服務(wù)武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對接產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化專業(yè)鏈，形成人才鏈。2012年12月17日，據(jù)《教育部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于同意“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”骨干高職2012年度立項建設(shè)學(xué)校啟動項目建設(shè)工作的通知》(教職成廳函〔2012〕42號)文件獲知，武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院國家骨干校建設(shè)方案及任務(wù)書順利通過教育部、財政部審核，這標志著學(xué)院的骨干院校建設(shè)進入了全新的建設(shè)階段。現(xiàn)以學(xué)院為例，就骨干院校建設(shè)期探索深化集團化辦學(xué)模式的可行途徑做一些簡要分析。

(一)通過牽頭學(xué)校的骨干帶頭作用，增強校校聯(lián)合的緊密度，深化集團化辦學(xué)模式

學(xué)院地處中國科教第三城的中心城市——武漢，高校云集，教育資源豐富?？沙浞职l(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的示范功能，校校之間以專業(yè)建設(shè)為紐帶，拓展成員學(xué)校的辦學(xué)空間，提高了成員學(xué)校的辦學(xué)水平，同時也推動了成員學(xué)校所在地高教事業(yè)的發(fā)展。集團內(nèi)學(xué)?？沙闪⒔虒W(xué)、學(xué)生和就業(yè)三個指導(dǎo)委員會，制定各指導(dǎo)委員會章程、制定集團辦學(xué)管理辦法、考核標準及其核心指標等工作規(guī)范，從人才培養(yǎng)目標、質(zhì)量標準、招生就業(yè)、實驗實習(xí)、師資培訓(xùn)、校園文化、管理手段等方面，較全面地規(guī)范集團培訓(xùn)標準。

(二)通過成立政企校三方合作的辦學(xué)理事會，形成政府、企業(yè)、學(xué)校“三方聯(lián)動”的辦學(xué)新體制，深化集團化辦學(xué)模式

加強政府統(tǒng)籌，規(guī)范政府、學(xué)校、企業(yè)等在集團化辦學(xué)中的權(quán)利與義務(wù)，通過投資、評估、指導(dǎo)等方法引導(dǎo)集團化辦學(xué)的發(fā)展方向。骨干院校建設(shè)期間，學(xué)院將建立由武漢市人民政府主導(dǎo)，東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會牽頭，“1+8”城市圈內(nèi)外部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)參與的合作辦學(xué)理事會，解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費籌措、先進技術(shù)應(yīng)用、兼職教師聘用、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)和吸納學(xué)生就業(yè)等方面的問題，增強辦學(xué)實力。

(三)通過推進校企合作的深度，建立緊密型校企合作實體，深化集團化辦學(xué)模式

在政校企三方聯(lián)動的理事會運行框架下，完善推廣行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校“三位一體”辦學(xué)模式，加強與武重、華工激光、中國惠普等大型知名企業(yè)的合作，建立與企業(yè)共同投入、共同管理、共享收益的辦學(xué)實體。根據(jù)學(xué)院“十二五規(guī)劃”，預(yù)計2015年建成5個校內(nèi)二級辦學(xué)實體。同時，將專業(yè)領(lǐng)域的專家、合作行業(yè)企業(yè)高級管理人員、高級技術(shù)人員、勞動技能培訓(xùn)機構(gòu)代表等吸納到學(xué)院教學(xué)工作委員會、各專業(yè)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會機構(gòu)中，負責專業(yè)共建、人才共育事項。力爭做到專業(yè)的發(fā)展能帶動企業(yè)的發(fā)展，能為企業(yè)尋求新的利益增長點發(fā)揮積極作用，同時，企業(yè)的發(fā)展能帶動專業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)提高、崗位的變化更新能對專業(yè)的設(shè)置、完善和改造有積極的促進作用。

近年來，各地在推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)過程中，形成了一些較為成熟的辦學(xué)模式。即以城帶鄉(xiāng)、三段培養(yǎng)的“海南模式”，行業(yè)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)合的“河南模式”，以及校企合作、工學(xué)結(jié)合的“天津模式”等。各地要研究借鑒這些地方的做法和經(jīng)驗，加快形成符合當?shù)貙嶋H、富有區(qū)域特色的高職教育集團化辦學(xué)模式，全力推進突出行業(yè)特色、以骨干示范職業(yè)院校為龍頭的職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式。集團化辦學(xué)模式是職業(yè)教育管理體制和運行機制的一種創(chuàng)新形式，是職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合、校企合作辦學(xué)模式的發(fā)展與提升，是由量的擴張到質(zhì)的提高，由“小而散”到“大而精”，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的重要標志，是一種范圍更為廣域、辦學(xué)主體更為多元、內(nèi)容涉及更為復(fù)雜的辦學(xué)模式。由于發(fā)展歷史較短，對它的性質(zhì)和功能等的認識還較膚淺，許多問題需要進一步研究與實驗。院校更應(yīng)充分利用現(xiàn)有的條件與資源，結(jié)合自身發(fā)展的需要，不斷探索深化集團化辦學(xué)模式的新思路。

［1］教育部財政部關(guān)于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知(教高［2010］8號)［Z］.

［2］教育部關(guān)于加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干意見(教職成［2009］2號)［Z］.

［3］廖建華，劉慧娟.從國家骨干高職院校建設(shè)看高職教育改革的深化［J］.輕工科技，2012(03):151～152.

［4］方華.職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式的實踐與思考［J］.教育發(fā)展研究，2006(03):50～53.