我國教育財(cái)政研究現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)的計(jì)量分析

王小許，蔡文伯

(1.石河子大學(xué) 師范學(xué)院，新疆 石河子 832003；2.皖西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，安徽 六安 237000)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的全面發(fā)展，我國關(guān)于教育財(cái)政的研究日益繁榮，教育財(cái)政的研究成果增長(zhǎng)迅猛，專家學(xué)者已從不同層次、不同視角對(duì)教育財(cái)政問題進(jìn)行分析，發(fā)表了大量論著。但現(xiàn)有研究大多是從定性角度出發(fā)，缺乏對(duì)教育財(cái)政文獻(xiàn)最新發(fā)表狀況的定量分析。本文擬用系統(tǒng)、深入的定量分析方法對(duì)教育財(cái)政相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析，得到明確的不同于以往單純理論分析的量化數(shù)據(jù)，從數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫妫鼫?zhǔn)確的了解教育財(cái)政研究的現(xiàn)有水平和發(fā)展現(xiàn)狀，分析各個(gè)階段教育財(cái)政研究的熱點(diǎn)，揭示核心的研究力量，發(fā)現(xiàn)教育財(cái)政研究已有成果存在的不足，探討教育財(cái)政研究的特點(diǎn)、發(fā)展軌跡及存在的問題，并提出針對(duì)性的建議。

本文的數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)(CNKI)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版總庫，檢索時(shí)間為2012年12月31日。以“教育財(cái)政”為主題進(jìn)行檢索，查詢到1993-2012年的教育財(cái)政研究文獻(xiàn)進(jìn)行整理匯總，共檢索到核心期刊994篇。

一、研究現(xiàn)狀與結(jié)果分析

(一)發(fā)文分析

科學(xué)文獻(xiàn)數(shù)量的增長(zhǎng)變化可以反映出某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)生、發(fā)展的全過程和未來的趨勢(shì)，從而為選擇科研課題、確定技術(shù)開發(fā)或技術(shù)引進(jìn)方案等提供決策依據(jù)［1］。

1.年代分布分析

對(duì)1993至2012年CNKI教育財(cái)政核心期刊所作的檢索、整理匯總結(jié)果表明，在這二十年間，共有教育財(cái)政研究文獻(xiàn)994篇。從總體上看，相關(guān)文獻(xiàn)量從1993年的4篇增長(zhǎng)至2012年的95篇(見表1)，不同年份文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)。1993年的4篇以及1994年只有1篇，反映出在教育財(cái)政剛剛誕生之初的研究還不穩(wěn)定。在隨后的幾年里，對(duì)教育財(cái)政的研究得到持續(xù)發(fā)展并呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2001年之前增長(zhǎng)一直較為平穩(wěn)，教育財(cái)政研究產(chǎn)生了越來越多的研究成果，也受到更多專家學(xué)者的關(guān)注，但總體上缺乏問題意識(shí)。從2001年開始，到2009年相關(guān)文獻(xiàn)的數(shù)量迅猛增加，教育財(cái)政已受到高度重視，研究不斷加深和拓寬，逐步重視本國具體的教育財(cái)政問題，強(qiáng)調(diào)教育財(cái)政的公平性，并嘗試構(gòu)建教育財(cái)政理論體系。在接下來的2009-2012年發(fā)文量基本保持在百篇左右，在高數(shù)量水平上進(jìn)入平穩(wěn)階段。教育財(cái)政研究領(lǐng)域已經(jīng)得到充分的積極關(guān)注，進(jìn)一步增強(qiáng)了問題意識(shí)，研究熱度相對(duì)持續(xù)穩(wěn)定。

表1 1993-2012年我國教育財(cái)政研究文獻(xiàn)年代分布篇

由表1可知我國教育財(cái)政研究文獻(xiàn)從1993年4篇至2001年18篇呈直線增長(zhǎng)，2001年18篇至2009年119篇呈指數(shù)增長(zhǎng)，2009年后趨于平緩。其指數(shù)函數(shù)為：

科學(xué)計(jì)量學(xué)的先驅(qū)普賴斯曾提出了著名的“普賴斯文獻(xiàn)指數(shù)增長(zhǎng)規(guī)律”。他指出，科學(xué)文獻(xiàn)有其自身的發(fā)展規(guī)律，在一個(gè)學(xué)科發(fā)展的初期，文獻(xiàn)的數(shù)量處于非常不穩(wěn)定的增長(zhǎng)階段，而當(dāng)該學(xué)科進(jìn)入發(fā)展期，其文獻(xiàn)數(shù)量將呈指數(shù)型增長(zhǎng)，出現(xiàn)“情報(bào)爆炸”態(tài)勢(shì)［2］。由此可知，教育財(cái)政發(fā)文量的變化大致可分為三個(gè)階段。第一階段對(duì)應(yīng)的時(shí)間跨度為1993-2001年。在此階段，曲線變化相對(duì)平緩，趨于一水平直線。在這一時(shí)期的發(fā)文量之和為90篇，僅占文獻(xiàn)總量的9%，年均發(fā)文量為10篇。這一階段可稱之為教育財(cái)政研究的誕生發(fā)展階段，第二階段對(duì)應(yīng)的時(shí)間跨度為2001-2009年，曲線呈指數(shù)增長(zhǎng)。與第一階段相比，這八年期間的發(fā)文量無論在絕對(duì)數(shù)量方面還是在年相對(duì)數(shù)量方面都明顯增長(zhǎng)。這一階段可稱之為教育財(cái)政的快速發(fā)展階段。第三階段對(duì)應(yīng)的時(shí)間跨度為2009年之后，曲線變得趨于平穩(wěn)，文獻(xiàn)增長(zhǎng)率變小。這一階段可稱之為教育財(cái)政的縱深發(fā)展階段。

2.期刊分布分析

本文按照布拉德福定律方法統(tǒng)計(jì)分析了在核心期刊上發(fā)表的教育財(cái)政文獻(xiàn)。研究的994篇文獻(xiàn)中發(fā)表6篇及以上的期刊有39種，這39種期刊共發(fā)表教育財(cái)政論文429篇，占論文總數(shù)的43.1%，表現(xiàn)出一定的集中趨勢(shì)。根據(jù)布拉德福定律將這429篇論文按其刊載論文數(shù)量以遞減順序排列起來進(jìn)行分析(見表2)。

表2 1993-2012年教育財(cái)政研究文獻(xiàn)6篇及以上期刊分布

(1)區(qū)域分析。根據(jù)不同期刊刊載該研究領(lǐng)域文獻(xiàn)量的多少，依據(jù)布拉德福定律：如果將科學(xué)期刊按照其登載某個(gè)學(xué)科的論文數(shù)量的大小，以漸減數(shù)序排列，那么就可以把期刊分為專門面向這個(gè)學(xué)科的核心區(qū)和包含與核心區(qū)同等數(shù)量論文的幾個(gè)區(qū)［3］。根據(jù)表2數(shù)據(jù)，以三個(gè)區(qū)期刊論文數(shù)量基本相等原則，可在這39種期刊中區(qū)分出載文量最高的核心區(qū)以及包含與核心部分同等數(shù)量論文的相關(guān)區(qū)和離散區(qū)(見圖1)。

從圖1可以看出，核心區(qū)是發(fā)文34～73篇的3種期刊；相關(guān)區(qū)是發(fā)文17～30篇的10種期刊；邊緣區(qū)是發(fā)文6～16篇的26種期刊。經(jīng)過分析，核心區(qū)和其他兩區(qū)中所含的期刊數(shù)大體上成等比數(shù)列，公比近似為2，即5∶11∶22≈1∶2∶22。說明在1993-2012年我國教育財(cái)政研究文獻(xiàn)在期刊中的分布基本符合布拉德福分散定律。

圖1 1993-2012年教育財(cái)政研究文獻(xiàn)6篇及以上的期刊分區(qū)圖

據(jù)表3可知，核心區(qū)域期刊分別為《教育經(jīng)濟(jì)》(73篇)、《教育發(fā)展研究》(57篇)和《教育研究》(34篇)，這三種期刊占前39種核心期刊發(fā)文總量的38.2%。位列教育財(cái)政研究論文發(fā)表前三甲的期刊均為教育專業(yè)刊物，這些期刊是教育財(cái)政研究者主要的投稿刊物，也是讀者在關(guān)注教育財(cái)政問題時(shí)重要的學(xué)術(shù)參考文獻(xiàn)。相關(guān)區(qū)期刊的10種期刊(包括《北京大學(xué)教育評(píng)論》、《比較教育研究》、《教育科學(xué)》、《教育與職業(yè)》等)占這一比例也高達(dá)31.2%。由此可見上述幾種期刊，特別是《教育經(jīng)濟(jì)》、《教育發(fā)展研究》和《教育研究》，是我國教育財(cái)政研究的主要陣地。

表3 1993-2012年教育財(cái)政研究文獻(xiàn)6篇以及上的期刊分布

(2)圖像觀察。本文取按遞減等級(jí)排列的期刊數(shù)量的對(duì)數(shù)為橫坐標(biāo)，以相應(yīng)的文獻(xiàn)累積量為縱坐標(biāo)進(jìn)行圖像描述，得到一條曲線(見圖2)。分布曲線大體由兩部分組成，上升的前一段曲線對(duì)應(yīng)的是核心區(qū)，近乎直線部分對(duì)應(yīng)的是相繼區(qū)的期刊，這一曲線與布拉德福分散曲線基本吻合。由此可知，采用圖像觀察方法與區(qū)域分析方法所得教育政策財(cái)政領(lǐng)域核心區(qū)期刊的結(jié)論基本一致。

圖2 期刊與論文的布拉德福分布曲線

3.研究熱點(diǎn)分析

教育財(cái)政研究論文的視角和切入點(diǎn)多種多樣，關(guān)注的內(nèi)容和重點(diǎn)也是大不相同的。準(zhǔn)確細(xì)分教育財(cái)政的研究熱點(diǎn)具有一定難度。本文根據(jù)教育財(cái)政研究論文的關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率進(jìn)行分析，出現(xiàn)頻率越高越能體現(xiàn)教育財(cái)政的研究熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。

圖3反映的是從1993年到2012年教育財(cái)政994篇文獻(xiàn)中出現(xiàn)頻次高于8次的關(guān)鍵詞分布情況，這些高頻關(guān)鍵詞勾勒出教育財(cái)政研究的總體趨勢(shì)，管窺近二十年來教育財(cái)政關(guān)注熱點(diǎn)的發(fā)展脈絡(luò)。在教育財(cái)政論文中，位于前三位的“高等教育”(120篇)、“義務(wù)教育”(99篇)、“教育財(cái)政”(71篇)三個(gè)關(guān)鍵詞是研究的重點(diǎn)，論文數(shù)量均70篇以上，最能反映教育財(cái)政研究的發(fā)文熱點(diǎn)。

圖3 出現(xiàn)8次以上的關(guān)鍵詞分布

國內(nèi)學(xué)者對(duì)“高等教育”、“基礎(chǔ)教育”“學(xué)前教育”、“職業(yè)教育”、“高等職業(yè)教育”、“幼兒教育”等問題的研究較多，主要集中在借鑒美國日本英國等國家高等教育和基礎(chǔ)教育的教育財(cái)政政策措施，以期對(duì)我國教育財(cái)政改革有所啟示?！敖逃?cái)政”、“財(cái)政體制”、“財(cái)政投入”、“公共財(cái)政”“財(cái)政撥款”、“財(cái)政支出”、“經(jīng)費(fèi)投入”是教育財(cái)政研究的具體主題，在教育財(cái)政研究的發(fā)展過程中緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)研究，借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)先進(jìn)的理論和實(shí)踐。近些年很多學(xué)者開始對(duì)“轉(zhuǎn)移支付”、“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付”、“成本分擔(dān)”、“績(jī)效評(píng)價(jià)”等方面的研究，在理論分析的基礎(chǔ)上運(yùn)用實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)，推動(dòng)了教育財(cái)政現(xiàn)代化的發(fā)展?！傲x務(wù)教育”、“農(nóng)村義務(wù)教育”、“農(nóng)村教育”等話題的重點(diǎn)是農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政問題。義務(wù)教育是國民素質(zhì)、知識(shí)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)，要加大義務(wù)教育財(cái)政投入，教育財(cái)政問題在義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育中體現(xiàn)得尤為明顯。從我國實(shí)際情況來看，教育財(cái)政在投入量以及城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)差距中不公平現(xiàn)象表現(xiàn)突出，社會(huì)矛盾較大。因此，“教育公平”、“均衡發(fā)展”、“教育券”等研究必然成為我國教育財(cái)政研究的重點(diǎn)。

(二)著者分析

研究科技期刊論文作者的量化規(guī)律，有助于掌握作者隊(duì)伍的情況，有利于估計(jì)論文產(chǎn)生的現(xiàn)狀與潛力，便于查證作者及科學(xué)合作動(dòng)態(tài)，易于建立作者的檢索系統(tǒng)，可以提供進(jìn)行科學(xué)成果及人才規(guī)劃的量化依據(jù)［4］。

統(tǒng)計(jì)分析某一機(jī)構(gòu)、某一地區(qū)著者結(jié)構(gòu)、著者發(fā)表文獻(xiàn)及其傳播利用的情況，則可對(duì)該機(jī)構(gòu)、該地區(qū)的社會(huì)科學(xué)能力、水平和影響做出評(píng)價(jià)。同時(shí)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)著者的職業(yè)機(jī)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、合著結(jié)構(gòu)等可對(duì)社會(huì)科學(xué)的研究取向、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展階段、學(xué)科綜合與復(fù)雜程度等進(jìn)行評(píng)價(jià)［5］。

對(duì)教育財(cái)政論文著者的情況進(jìn)行分析，可以了解到教育財(cái)政研究隊(duì)伍的建設(shè)情況和科研實(shí)力，也可以從中了解核心著者及其機(jī)構(gòu)情況和地區(qū)分布狀況。

1.核心著者分析

早在1926年，美國學(xué)者洛特卡最先研究了科學(xué)文獻(xiàn)數(shù)量與著者數(shù)量之間的關(guān)系，并發(fā)表了“科學(xué)生產(chǎn)率的頻率分布”等著名論文，創(chuàng)立了世界聞名的“洛特卡定律”［6］。揭示了著者發(fā)文頻率和發(fā)文數(shù)量的關(guān)系。普萊斯在洛特卡定律的基礎(chǔ)之上，提出了著名的普萊斯定律，他指出科學(xué)家的總?cè)藬?shù)，大致上是按照杰出科學(xué)家人數(shù)的平方增長(zhǎng)的［7］。根據(jù)普賴斯所提出的計(jì)算公式可以確定核心作者的數(shù)量：

公式中M為論文篇數(shù)，Nmax為所統(tǒng)計(jì)年限中發(fā)表文獻(xiàn)最多的那位作者所發(fā)文量，只有發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)高于M篇的作者，才能被稱為核心作者，即多產(chǎn)作者。

根據(jù)洛特卡定律以第一作者為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，在本文所統(tǒng)計(jì)的時(shí)間段1993-2012年間共994篇文獻(xiàn)，發(fā)表文獻(xiàn)最多的著者發(fā)表論文14篇(見表4)。將Nmax=14代入公式中，求出M值為3.37篇。運(yùn)用中按照實(shí)際取整的原則，取M值為4，即發(fā)表論文在4篇以上的作者為教育財(cái)政研究的核心著者群(見圖4)。這些核心著者發(fā)文量高達(dá)142篇，占論文總數(shù)的14.3%。發(fā)表10篇及以上的著者有4位，他們共發(fā)文46篇，占核心著者發(fā)文量的32.4%，平均每人發(fā)文量到達(dá)11篇。粟玉香、李祥云、杜育紅、王善邁是我國教育財(cái)政研究領(lǐng)域不容置疑的學(xué)術(shù)中堅(jiān)力量。總體而言，教育財(cái)政研究領(lǐng)域已經(jīng)形成一批持續(xù)、穩(wěn)定、有影響力的核心著者群。

表4 1993-2012年教育財(cái)政研究5篇及以上文獻(xiàn)著者分布

圖4 1993-2012教育財(cái)政研究核心著者群分布

2.著者機(jī)構(gòu)分析

從對(duì)文獻(xiàn)產(chǎn)出機(jī)構(gòu)的性質(zhì)分析可以看出，教育財(cái)政方面的研究成果大部分由高等院校的研究者得出，占總論文量的89%。僅有11%的教育財(cái)政研究文獻(xiàn)由非高校研究人員發(fā)表，其中，科研機(jī)構(gòu)發(fā)表了8%的論文，政府部門僅占3%，企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)一篇也沒有。由此可見，高校是教育財(cái)政研究的絕對(duì)主力軍，在營(yíng)造教育財(cái)政研究的學(xué)術(shù)氣氛，推動(dòng)我國教育財(cái)政理論和實(shí)踐的發(fā)展，影響國家教育財(cái)政政策、推動(dòng)新型教育財(cái)政建設(shè)方面做出了突出貢獻(xiàn)。

為了進(jìn)一步了解教育財(cái)政研究文獻(xiàn)的高產(chǎn)機(jī)構(gòu)情況，本文把分析范圍擴(kuò)大到1993-2012年間在核心期刊上發(fā)表5篇及以上教育財(cái)政論文的高產(chǎn)機(jī)構(gòu)(見圖5)。由圖7可見，北京師范大學(xué)(120篇)、北京大學(xué)(51篇)和華中師范大學(xué)(41篇)這三所高校是我國教育財(cái)政研究的高產(chǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)我國教育財(cái)政研究做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。其中北京師范大學(xué)表現(xiàn)最為突出，發(fā)表論文120篇，占論文總量的12%，比位列二三名的北京大學(xué)、華東師范大學(xué)文章總和還要多。這表明，經(jīng)過多年積累，北京師范大學(xué)已具備較為雄厚的教育財(cái)政研究?jī)?yōu)勢(shì)，研究能力較強(qiáng)，在國內(nèi)處于遙遙領(lǐng)先地位。北京大學(xué)和華中師范大學(xué)對(duì)教育財(cái)政研究重視程度也較高，并且已經(jīng)取得豐碩成果。排在其后的華東師范大學(xué)(24篇)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)(23篇)、浙江大學(xué)(23篇)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)(22篇)和華中科技大學(xué)(20篇)也是教育財(cái)政研究的主要力量。從圖5中可以明顯看出，對(duì)教育財(cái)政研究論文高產(chǎn)省區(qū)做出主要貢獻(xiàn)的是當(dāng)?shù)氐母咝?，如位于北京的北京師范大學(xué)、北京大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等。

圖5 發(fā)表文獻(xiàn)5篇及以上的高產(chǎn)機(jī)構(gòu)分布

3.著者地區(qū)分析

本文把發(fā)表文獻(xiàn)5篇以上的高產(chǎn)機(jī)構(gòu)所屬的區(qū)域作為判斷依據(jù)，近似的認(rèn)為在期刊上發(fā)表教育財(cái)政論文越多，則表明該區(qū)域在教育財(cái)政領(lǐng)域的研究實(shí)力越強(qiáng)。由圖6可見，本文所研究的文獻(xiàn)5篇以上的高產(chǎn)機(jī)構(gòu)(40個(gè)機(jī)構(gòu)，556篇)所屬區(qū)域中，北京占據(jù)首位(249篇，占44.8%)。在對(duì)教育財(cái)政的研究上緊隨其后的是湖北(93篇，16.7%)、上海(47篇，8.5%)、浙江(32篇，5.8%)、吉林(19篇，3.4%)、福建(18篇，3.2%)和河北(15篇，2.7%)等。

圖6 教育財(cái)政研究論文的地區(qū)分布

我國教育財(cái)政研究力量的分布呈現(xiàn)出較為明顯的層次性和區(qū)域不平衡性。根據(jù)1993-2012年各著者地區(qū)發(fā)表的教育財(cái)政研究論文在全國范圍內(nèi)所占的比重，本文把我國教育財(cái)政研究的著者地區(qū)分為五個(gè)層次，見表5所列。

表5 教育財(cái)政研究力量的五個(gè)層次

第一層次：教育研究絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)(占全國比重＞15%)：北京、浙江，兩者共占全國超過3/5(61.5%)的比重。這兩個(gè)省市是教育財(cái)政研究的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)，也是我國教育財(cái)政研究開始較早的地區(qū)，具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和雄厚的研究實(shí)力。

第二層次：相對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)(占全國比重＞5%)：上海、浙江，兩省市共占全國1/7(14.3%)的比重。這些地區(qū)在教育財(cái)政研究方面具有較好的研究基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

第三層次：潛力地區(qū)(占全國比重＜5%)：吉林、福建、河北、江蘇、河南、湖南，以上六省市雖然單獨(dú)所占比重較小，但累計(jì)超過全國1/7的比重(15.4%)，在教育財(cái)政研究方面有一定的研究基礎(chǔ)，表現(xiàn)出較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第四層次：相對(duì)劣勢(shì)地區(qū)(占全國比重＜2%)：廣東、天津、遼寧、江西、山東、重慶、甘肅，以上七省區(qū)共占全國不足1/10的比重(8.8%)，單個(gè)省市的比重不足2%，反映出這些省區(qū)在教育財(cái)政研究方面的基礎(chǔ)較為薄弱。

第五層次：絕對(duì)劣勢(shì)地區(qū)(空白)：山西、內(nèi)蒙、黑龍江、大連、安徽、寧波、廈門、青島、廣西、海南、深圳、四川、貴州、云南、西藏、陜西、青海、寧夏、新疆以上19省市在1993-2012年間在上述40種教育財(cái)政高產(chǎn)期刊中以第一作者沒有發(fā)表1篇教育財(cái)政研究文章，這表明這些省區(qū)在創(chuàng)新管理研究方面還處于相對(duì)劣勢(shì)。

從教育財(cái)政研究論文的區(qū)域分布來看，主要集中在華北地區(qū)、中南地區(qū)、華東地區(qū)，特別是華北地區(qū)(271篇，48.7%)占到全國的近1/2，而中南地區(qū)(124篇，22.3%)、華東地區(qū)(123篇，22.1%)兩區(qū)合計(jì)占到總數(shù)的44.4%。東北地區(qū)(26篇，4.7%)、西南地區(qū)(6篇，1.1%)、西北地區(qū)(6篇，1.1%)相對(duì)比較薄弱，僅占6.9%左右。

二、研究特點(diǎn)與存在問題分析

(一)教育財(cái)政研究的主要特點(diǎn)

1.年代分布

在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域里，某一學(xué)科的文獻(xiàn)量及其增減變化，標(biāo)志著相應(yīng)學(xué)科的興衰起伏。也就是說，文獻(xiàn)數(shù)量的變化是某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展變化的晴雨表，根據(jù)文獻(xiàn)數(shù)量隨時(shí)間變化的關(guān)系，可以大致地揭示科學(xué)發(fā)展的某些特點(diǎn)和規(guī)律［8］?？v觀1993-2012年這二十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，教育財(cái)政受到了越來越多的專家學(xué)者、政府以及個(gè)人等社會(huì)不同層面研究者的關(guān)注。特別是近十年，教育財(cái)政相關(guān)研究論文在數(shù)量上已出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，研究領(lǐng)域不斷加深和拓寬。在相關(guān)政策的引領(lǐng)下，我國教育財(cái)政專家、政府以及一線教師開始越來越關(guān)注教育財(cái)政政策，重視對(duì)教育財(cái)政的研究。人們對(duì)教育公平的需求促使人們開始關(guān)注教育，而教育公平的重要體現(xiàn)便是教育財(cái)政的公平，這也使得人們對(duì)教育財(cái)政的研究重視起來。

同時(shí)，我們也可看到在從2009年以來發(fā)文量開始增長(zhǎng)變緩，說明我國教育財(cái)政研究在面臨一個(gè)新的突破。許多研究重復(fù)性的東西較多，而且缺乏問題意識(shí)，缺乏開創(chuàng)性，也缺乏研究的深度。

2.期刊分布

期刊分布的統(tǒng)計(jì)分析顯示，文獻(xiàn)期刊的分布基本符合布拉德福分散定律，具有明顯的集中性，核心區(qū)域期刊僅有《教育與經(jīng)濟(jì)》、《教育發(fā)展研究》、《教育研究》三種。也具有廣泛的離散型(邊緣區(qū)域期刊較多)。有些方面的研究還不成熟，但也為廣大學(xué)者提供良好的發(fā)展契機(jī)。

《教育與經(jīng)濟(jì)》已經(jīng)成為各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校和各位教育財(cái)政研究學(xué)者探討教育財(cái)政理論問題，研究教育財(cái)政現(xiàn)實(shí)問題的權(quán)威刊物。

《教育發(fā)展研究》從比較宏觀的層面對(duì)關(guān)系教育發(fā)展的一些重大問題進(jìn)行了全面而深入的剖析。該期刊也涉及各類教育財(cái)政問題，用比較寬泛眼光審視教育財(cái)政，討論問題較為理性，往往采用鮮明的觀點(diǎn)，輔以充分的論據(jù)來詮釋和判斷當(dāng)今社會(huì)矛盾突出的教育財(cái)政問題及內(nèi)在機(jī)理。為政府及教育行政部門的決策提供參考意見。

《教育研究》始終關(guān)注教育理論的前沿問題，主要刊登高水平、有創(chuàng)新性的原始性研究文獻(xiàn)，引領(lǐng)開展重大教育財(cái)政理論和實(shí)踐問題的探討。該期刊具有廣泛的學(xué)術(shù)影響和重要的學(xué)術(shù)地位，是我國教育財(cái)政改革問題研究的主要平臺(tái)。

同時(shí)，文獻(xiàn)期刊也具有廣泛的離散性。邊緣區(qū)域期刊較多，有些方面的研究還不成熟，但也為廣大學(xué)者提供良好的發(fā)展契機(jī)。

3.研究熱點(diǎn)

教育財(cái)政對(duì)資源的合理配置主要集中于兩大研究熱點(diǎn)：一是在各級(jí)各類教育財(cái)政之間進(jìn)行有效的資源分配。按照“高等教育”、“基礎(chǔ)教育”“學(xué)前教育”、“職業(yè)教育”、“幼兒教育”等形式，對(duì)教育財(cái)政進(jìn)行分類研究，以便更清楚地看到教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)在各個(gè)教育層面上的使用情況，從而有利于合理調(diào)整公共教育財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共教育經(jīng)費(fèi)的有效運(yùn)用。二是在教育事業(yè)發(fā)展和教育基本建設(shè)之間進(jìn)行合理資源配置。在分配教育資源時(shí)，要從我國的國情出發(fā)，從國家教育財(cái)政的實(shí)際情況出發(fā)，關(guān)注“義務(wù)教育”、“農(nóng)村義務(wù)教育”、“農(nóng)村教育”，充分考慮“教育公平”、“均衡發(fā)展”，合理、有效的分配教育經(jīng)費(fèi)。作為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要組成部分的教育，必然在一定程度上受制于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。

因此，如何立足教育的特點(diǎn)，充分了解“教育財(cái)政”、“財(cái)政體制”、“財(cái)政投入”、“公共財(cái)政”“財(cái)政撥款”、“財(cái)政支出”、“經(jīng)費(fèi)投入”等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在理論分析的基礎(chǔ)上運(yùn)用“轉(zhuǎn)移支付”、“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付”、“成本分擔(dān)”、“績(jī)效評(píng)價(jià)”等實(shí)踐手段科學(xué)合理地調(diào)節(jié)教育經(jīng)費(fèi)，就成為新形勢(shì)下我國教育財(cái)政調(diào)節(jié)作用能否充分發(fā)揮的重要問題。

4.核心著者及機(jī)構(gòu)

對(duì)核心著者及機(jī)構(gòu)的研究發(fā)現(xiàn)，持續(xù)、穩(wěn)定的核心著者群和高產(chǎn)著者機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成。在高校和科研機(jī)構(gòu)中教育財(cái)政研究受到充分重視，高素質(zhì)的研究者積極參與其中，已具有相當(dāng)一批數(shù)量龐大的核心著者群。但是，從發(fā)文總量來看，核心著者的論文總量偏少，說明教育財(cái)政核心作者群還待進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多的學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。國內(nèi)教育財(cái)政研究主要集中在高校和科研機(jī)構(gòu)，這也與其研究的前沿性、基金資助多投向高校和科研機(jī)構(gòu)有較大關(guān)系，使得各大高校成為教育財(cái)政研究的絕對(duì)主力軍，中國教育科學(xué)研究所、中國財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所等研究機(jī)構(gòu)也在教育財(cái)政領(lǐng)域傾注了大量心血，發(fā)展較迅速，研究水平較高。此外，各級(jí)黨政部門也開始投入關(guān)注，有從高校、科研機(jī)構(gòu)走向?qū)嶋H應(yīng)用的趨勢(shì)，這必將推動(dòng)教育財(cái)政研究向縱深發(fā)展。

5.著者地區(qū)

對(duì)著者地區(qū)的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，教育財(cái)政的研究力量強(qiáng)弱與該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r大體有一定的相關(guān)性。教育財(cái)政研究力量較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)地區(qū)大多集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的華北地區(qū)和中南地區(qū)。這些地區(qū)的高等院校和科研機(jī)構(gòu)較多，學(xué)術(shù)氣氛濃厚，教育財(cái)政研究的專門人才也較為集中，因此取得的相關(guān)研究成果也較多。

(二)當(dāng)前教育財(cái)政研究中存在的問題

1.明顯的非均衡性

學(xué)術(shù)界對(duì)教育財(cái)政的研究存在明顯的非均衡性。教育財(cái)政的研究熱點(diǎn)呈現(xiàn)不均衡性，對(duì)教育資源進(jìn)行合理配置和科學(xué)合理地調(diào)節(jié)教育經(jīng)費(fèi)兩個(gè)方面的論文所占比重較大，對(duì)教育預(yù)算、教育決算、教育審計(jì)以及教育稅收等制度的研究還相對(duì)較為粗糙。在期刊偏向上，雖然教育財(cái)政研究的論文幾乎分布在大多數(shù)教育類和經(jīng)濟(jì)類的期刊上，但是大部分有影響力的論文主要集中在少數(shù)集中期刊上，顯示了極高的集中態(tài)勢(shì)。在著者機(jī)構(gòu)以高校為主，在地區(qū)分布上向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和教育資源秘籍的地區(qū)集中，主要集中在華北、中南等地區(qū)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)集中地城市。

2.研究隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

雖然教育財(cái)政領(lǐng)域已經(jīng)形成持續(xù)、穩(wěn)定的核心著者群和高產(chǎn)著者機(jī)構(gòu)，但是研究隊(duì)伍的整體水平不佳。在近二十年中發(fā)表教育財(cái)政文獻(xiàn)最多的著者發(fā)表了14篇論文，在數(shù)量上是比較可觀的。但仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)，在這二十年里發(fā)表5篇論文以上的核心著者僅20位，大多數(shù)著者只發(fā)表過一兩篇文章。任何一個(gè)成熟的研究領(lǐng)域都有一個(gè)穩(wěn)定的研究群體，并且長(zhǎng)期研究某一方向的著者一般都有比較穩(wěn)定的科研成果發(fā)表。如果一個(gè)從事教育財(cái)政研究的研究者在二十年里只發(fā)表過一兩篇文章，那么我們就很難斷定他的研究興趣和方向就在教育財(cái)政方面。對(duì)教育財(cái)政研究的著者群統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)研究者集中在高校。對(duì)著者區(qū)域的分布統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)華東和中南地區(qū)是研究隊(duì)伍最龐大的地區(qū)，這與華東、中南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及教育資源的豐富是分不開的。西南、西北地區(qū)是少數(shù)民族聚集區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，所以研究隊(duì)伍相對(duì)薄弱?？傮w上說，整個(gè)教育財(cái)政的研究隊(duì)伍質(zhì)量不高，這就要求我們加強(qiáng)教育財(cái)政的研究隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成高質(zhì)量的研究群體。

3.理論建設(shè)有待突破

我國教育財(cái)政的大部分研究還停留在現(xiàn)象的描述以及經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)教育財(cái)政的研究普遍缺乏有深度的研究，創(chuàng)興性觀點(diǎn)較少的研究占據(jù)了論文數(shù)量的大部分。在檢索到的文獻(xiàn)中探討教育財(cái)政理論建設(shè)的論文較少，研究者的理論素養(yǎng)尚需提高。要完善教育財(cái)政理論體系，就要求研究者不斷加強(qiáng)教育學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及方法論的修養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)國外研究成果的消化吸收。

三、結(jié)束語

通過對(duì)教育財(cái)政研究文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，在近20年里我國教育財(cái)政研究積累了相當(dāng)?shù)难芯砍晒〉昧溯^大的進(jìn)步：教育研究領(lǐng)域不斷加深和拓寬，受到了越來越多不同層面研究者的關(guān)注；文獻(xiàn)期刊分布基本符合布拉德福分散定律既具有明顯的集中性，又具有廣泛的離散性；研究熱點(diǎn)主要集中在對(duì)教育資源進(jìn)行合理配置和科學(xué)合理地調(diào)節(jié)教育經(jīng)費(fèi)兩個(gè)方面；教育財(cái)政領(lǐng)域已經(jīng)形成持續(xù)、穩(wěn)定的核心著者群和高產(chǎn)著者機(jī)構(gòu)，高校是教育財(cái)政研究的主力軍；教育財(cái)政研究力量較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)地區(qū)大多集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。但也存在一定的問題：教育財(cái)政研究存在明顯的非均衡性，研究隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)以及理論建設(shè)有待突破。

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