我國電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率差異與收斂性研究

吳寶慈，劉井建，金 濤，李柏洲

(1.哈爾濱工程大學 經(jīng)濟管理學院，黑龍江 哈爾濱 150001；2.大連理工大學 經(jīng)濟學院，遼寧 大連 116024)

一、引 言

盡管目前我國電子信息制造業(yè)的規(guī)模已經(jīng)位列全球第一，然而，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠數(shù)量擴張，產(chǎn)生了許多深層次的問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，產(chǎn)業(yè)增長質(zhì)量和R&D能力不高、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)仍處于價值鏈的中低端。此外，加工貿(mào)易比重高，R&D投入強度低，資源配置分散，導致技術(shù)創(chuàng)新狀況未發(fā)生根本性的改變，制約了產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。對正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的關(guān)鍵階段，如何增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提高技術(shù)創(chuàng)新效率，已經(jīng)成為我國電子信息制造業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。那么，對技術(shù)創(chuàng)新效率進行科學、系統(tǒng)的評價，發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新效率變動的深層次原因，制定相應的提升策略，對提高我國電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率、改善技術(shù)創(chuàng)新狀況具有重要的意義。

近年來，國內(nèi)外對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的研究展開了豐富的研究，在靜態(tài)維度，采用DEA方法分析技術(shù)創(chuàng)新效率［1-5］，在動態(tài)方面，運用Malmquist指數(shù)法研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率［6-10］，另一部分則采用隨機前沿面(SFA)方法定位產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率［11-13］。此外，指標體系法也得到了廣泛的應用［14-15］。本文從區(qū)域和子行業(yè)維度，測評我國電子信息制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率，探析區(qū)域間和子行業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新效率差異的原因，總結(jié)變化規(guī)律，分析區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新效率是否存在“追趕效應”。研究有利于優(yōu)化我國電子信息制造業(yè)科技創(chuàng)新投入機制，構(gòu)建不同區(qū)域、子行業(yè)間科技創(chuàng)新互動機制，提高創(chuàng)新資源投入使用和產(chǎn)出效率，縮小區(qū)域和子行業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新效率的差異水平，對制定技術(shù)創(chuàng)新提升策略，提高電子信息產(chǎn)品的技術(shù)含量和國際競爭力，都具有一定的借鑒作用。

二、電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀與問題分析

(一)現(xiàn)狀分析

改革開放后，我國電子信息制造業(yè)獲得了飛速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位也愈顯突出。2010年新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)被國務院批準成為國家未來重點發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)之一。

1.技術(shù)創(chuàng)新投入層面

我國電子信息研究領域?qū)θ瞬磐度氲闹匾暢潭戎饾u加強，科技活動人員逐年增加，至2008年已達37.34萬人，年均增幅21%，其中科學家和工程師所占比例較高，2004-2008年每年占科技活動人員的比例為72%。在2004-2010年間，電子信息制造業(yè)科技活動經(jīng)費籌集額不斷增長，2009年由于金融危機在總量上有所下滑，但其后在經(jīng)濟復蘇和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境下，科技活動經(jīng)費逐步增長，至2010年已達72289億元，而R&D經(jīng)費內(nèi)部支出在金融危機后加快增長，2010年達689.98億元。

2.技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境層面

(1)政府對電子信息制造業(yè)的發(fā)展不僅提供政策扶持，也提供資金支持。2004年政府對電子信息制造業(yè)科研活動投資8.4億元，至2010年已達30.1億元，年均增幅60%。

(2)金融機構(gòu)對電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度增強，但受宏觀經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策等因素的影響，2007-2008年出現(xiàn)了大幅下滑，其余時間均表現(xiàn)出增長趨勢，至2010年科技活動經(jīng)費中金融機構(gòu)的資金達62.4億元。

(3)2010年電子信息制造業(yè)中企業(yè)資金投入630億元，年均增長率28%。企業(yè)擁有R&D機構(gòu)的數(shù)量不斷增加，2010年電子信息制造業(yè)擁有R&D機構(gòu)1652個，是2004年的兩倍。

(4)信息化水平代表區(qū)域信息化建設程度和電子信息制造業(yè)發(fā)展的基礎環(huán)境，采用信息化發(fā)展指數(shù)(IDI)來測量，如表1。“十五”期間和“十一五”期間我國信息化指數(shù)年均增長速度分別為16.61%和12.45%，根據(jù)國際劃分標準，我國的信息化水平已處于世界平均水平。

3.技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出層面

(1)專利情況。2004-2010年我國電子信息制造業(yè)專利申請年均增長速度超過34%，2010年專利申請數(shù)46385件。2010年我國電子信息制造業(yè)擁有的有效專利數(shù)41229件，2004-2010年間年均增長速度超過56%。

(2)新產(chǎn)品(NP)情況。2010年我國電子信息制造業(yè)NP產(chǎn)值134.77億元，NP產(chǎn)值率24.17%，見表2。2004-2010年，電子信息制造業(yè)的年均NP產(chǎn)值率約為23%，這說明了電子信息產(chǎn)品更新?lián)Q代周期短、速度快的特征。

表1 2001-2010年全國信息化指數(shù)

表2 2004-2010年電子信息制造業(yè)NP情況

(二)問題分析

1.資金來源結(jié)構(gòu)失衡

政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持大都是政策性的，資金支持力度有限，只限于重點的技術(shù)領域和重點企業(yè)。市場機制和資本市場不完善、R&D風險大等原因?qū)е挛覈娮有畔⒅圃鞓I(yè)的企業(yè)從金融機構(gòu)獲取的支持資金較少，大多數(shù)企業(yè)只能依靠資金積累支持R&D，如表3。

表3 2004-2010年電子信息制造業(yè)科技活動資金來源結(jié)構(gòu) %

2.地域發(fā)展不均衡

我國電子信息制造業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的投入、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)出等維度，都表現(xiàn)出了區(qū)域性發(fā)展的失衡。我國電子信息制造業(yè)在創(chuàng)新環(huán)境方面(見表4)和信息化水平方面(見表5)，都呈現(xiàn)出了較大的差異。

表4 2010年電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地域差異情況

表5 2010年不同區(qū)域IDI指數(shù)

3.創(chuàng)新意識不強

我國電子信息制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識仍不強，大都處于模仿創(chuàng)新的階段。小企業(yè)由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，多數(shù)采用完全模仿創(chuàng)新的方式，大中型企業(yè)同樣缺乏自主創(chuàng)新的意識。如表6顯示，電子信息制造業(yè)擁有的R&D機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量相差甚遠，2004-2010年間平均每10.56個企業(yè)才擁有一個R&D機構(gòu)。

表6 2004-2010年電子信息制造業(yè)R&D機構(gòu)的情況

三、指標設計和研究方法

(一)指標設計

對技術(shù)創(chuàng)新效率的研究，多數(shù)從投入產(chǎn)出的角度，采用與技術(shù)創(chuàng)新活動相關(guān)的人力資源和資金資本，近似地表示技術(shù)創(chuàng)新投入，這是因為許多研究表明創(chuàng)新投入強度、規(guī)模與技術(shù)創(chuàng)新具有較高的相關(guān)性［16］。當然，在具體的指標選擇上不盡相同，在人力資源方面有科學家和工程師、科技活動人員、R&D人員等，在資金投入方面有科技活動經(jīng)費籌集額、科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、NPD經(jīng)費、技術(shù)改造經(jīng)費、技術(shù)引進經(jīng)費、消化吸收經(jīng)費等。

根據(jù)Schumpeter的創(chuàng)新理論，技術(shù)創(chuàng)新是一種經(jīng)濟行為，只有應用于商業(yè)化階段才能稱之為創(chuàng)新［17］。因此以專利作為創(chuàng)新的產(chǎn)出是不合理的，近年來許多關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新效率的研究，將NP和技術(shù)市場成交情況，作為技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)化產(chǎn)出指標。技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出一般包括三部分：①專利情況，包括(發(fā)明)專利申請數(shù)、(發(fā)明)專利擁有量等；②技術(shù)市場成交情況，包括技術(shù)市場成交合同數(shù)/額等；③NP情況，包括NP數(shù)量、NP產(chǎn)值、NP工業(yè)增加值、NP銷售收入、NP出口收入等指標。

結(jié)合我國電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特點，以及考慮技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境的影響作用，構(gòu)建指標體系，見表7。

表7 電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率評價指標體系

考慮到技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的遲滯性，綜合先前的研究，時滯t設為1，并對NP產(chǎn)值以2000年為基期的工業(yè)品出廠價格指數(shù)進行平減，對R&D內(nèi)部經(jīng)費支出、NP出口銷售收入等指標，以2000年為基期按照實際GDP指數(shù)平減，平減指數(shù)見表8。

表8 2000-2010年平減指數(shù)

(二)研究方法

本文采用數(shù)據(jù)包絡分析(DEA)模型闡釋靜態(tài)的電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相對效率效率，運用Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)評價生產(chǎn)率變動、效率變動和技術(shù)變動。DEA模型即為(3)和(4)中投入產(chǎn)出變量選擇為(xt,yt+1)，在此不再進一步解釋［10］。

Fare等(1989)仿照Fisher理想指數(shù)的構(gòu)造方法，利用Caves等(1982)關(guān)于t期和t+1期的Malmquist數(shù)量指數(shù)的幾何平均數(shù)，構(gòu)建了從t期到t+1期的測算生產(chǎn)率變化的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)M(xt+1,yt+1,xt,yt)：

其中，Dt(xt,yt)和Dt(xt+1,yt+1)分別指以t期的技術(shù)為參考技術(shù)(即以t期的數(shù)據(jù)為參考集)，t期和t+1期的決策單元的距離函數(shù)；Dt+1(xt,yt)和Dt+1(xt+1,yt+1)指以t+1期的技術(shù)為參考技術(shù)(即以t+1期的數(shù)據(jù)為參考集)，t期和t+1期的DMU的距離函數(shù)。進一步有以下函數(shù)：

求解Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)的距離函數(shù)Dt(xt,yt)、Dt+1(xt+1,yt+1)、Dt(xt+1,yt+1)和 Dt+1(xt,yt)可以采用基于投入的規(guī)模收益不變(Constant Return to Scale，CRS)的DEA模型。求解Dt(xt,yt)的基于輸入的DEA模型見模型(3)。

求解Dt+1(xt+1,yt+1)與之相似，需將模型(3)中的t替換為t+1。求解Dt(xt+1,yt+1)基于輸入的DEA模型見模型(4)。

求解Dt+1(xt,yt)與之相似，需將模型(4)中的t和t+1互換。其中，和分別表示在t期內(nèi)的第j個DMU的第i種投入和第r種產(chǎn)出；和分別表示在t+1期內(nèi)的第j個DMU的第i種投入和第r種產(chǎn)出。

四、實證分析

考慮到數(shù)據(jù)的可得性，選取《中國高技術(shù)統(tǒng)計年鑒》中電子信息制造業(yè)及各子行業(yè)、各省(市)的技術(shù)創(chuàng)新投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)來源，時間年限為10年，即技術(shù)創(chuàng)新投入(I)選擇的時間跨度為2000-2009年，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出(O)的時間跨度為2001-2010年。對于內(nèi)蒙古、海南、寧夏、西藏、青海、新疆6個地區(qū)，電子信息制造業(yè)規(guī)模較小，且數(shù)據(jù)缺失較多，故將此區(qū)域剔除。限于篇幅，未給出分區(qū)域、分行業(yè)的基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

(一)靜態(tài)效率分析

分別利用CCR和BCC模型，從分行業(yè)和分地區(qū)兩個角度，測度2009-2010年我國電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相對效率，見表9。電子信息制造業(yè)相對綜合技術(shù)創(chuàng)新的“技術(shù)效率”(TE)的全國平均水平為0.686，TE總體水平不高。TE為1的DMU有8個，技術(shù)創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率處于DEA前沿面，要素投入充分發(fā)揮了作用。TE最低的地區(qū)為遼寧，其效率值僅為0.062。結(jié)果表明2010年我國大部分地區(qū)電子信息制造業(yè)的TE處于較低水平，創(chuàng)新資源利用程度不高。2010年純技術(shù)效率(PTE)均值為0.730，有效的DMU有9個，總體上電子信息制造業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新資源利用程度不高。規(guī)模效率(SE)為1的地區(qū)數(shù)量有10個，說明這些地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出和投入是成比例增加的，在投資規(guī)模上相對效率較高。

表9 電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率

在東、中、西部有效性的比較中，只有東部地區(qū)的TE為1，表明東部地區(qū)電子信息制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是DEA有效的，處于前沿面之上。中部和西部地區(qū)的PTE為1，但SE分別為0.598和0.791，因此，中西部地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新無效主要是由規(guī)模無效引起的，見表10。

表10 2009-2010年東、中、西部電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率結(jié)果

電子信息制造業(yè)十大子行業(yè)中只有廣播電視設備制造業(yè)、電子計算機整機制業(yè)和計算機整機制造業(yè)的TE為1，說明2010年這三個子行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動處于DEA有效狀態(tài)。TE最低的子行業(yè)為辦公設備制造業(yè)。SE小于1且規(guī)模收益遞減階段的子行業(yè)包括通信設備制造業(yè)、電子器件制造業(yè)和電子元件制造業(yè)，其特點是發(fā)展較早，且是基礎性行業(yè)，見表11。

表11 2009-2010年各子行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率結(jié)果

根據(jù)“投影定理”分析，冗余說明了創(chuàng)新資源的浪費和流失，未能轉(zhuǎn)化為價值形態(tài)。在技術(shù)創(chuàng)新非DEA有效的16個區(qū)域中，2地區(qū)存在專利申請量不足，13地區(qū)NP產(chǎn)值不足；所有非DEA有效地區(qū)都存在NP出口銷售收入的不足，說明我國電子信息產(chǎn)品的國際競爭力較弱；5地區(qū)R&D內(nèi)部經(jīng)費支出的冗余量；13地區(qū)技術(shù)引進、改造、消化吸收經(jīng)費支出冗余，9地區(qū)科研機構(gòu)冗余，8地區(qū)R&D活動人員全時當量冗余，說明資源投入并未得到最大程度的利用。在行業(yè)分析中，電子器件制造業(yè)、電子元件制造業(yè)、家用視聽設備制造業(yè)是投入冗余和產(chǎn)出不足最多的子行業(yè)，主要是由于這些產(chǎn)業(yè)屬于電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的基礎類產(chǎn)業(yè)，發(fā)展較早，現(xiàn)已處于產(chǎn)業(yè)成熟階段，技術(shù)創(chuàng)新難度大且市場競爭激烈。限于篇幅，為給出具體的投影值。

(二)動態(tài)效率分析

2001-2010年我國電子信息制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動Malmquist指數(shù)及其分解指標的變化情況，見圖1。北京等21個省市技術(shù)創(chuàng)新效率變動(TFP)指數(shù)大于1，提高幅度呈現(xiàn)出極強的地域差異，其中以湖南、廣西、重慶、安徽、上海的TFP提高幅度最為顯著。通過分析，導致TFP提高的主要推動因素是技術(shù)進步(TC)，在上述地區(qū)中，遼寧和四川兩個地區(qū)的TFP提高，均是TC的貢獻，技術(shù)效率變動(TEC)無作用；北京、河北等13個地區(qū)TFP提高是TC和TEC提高共同作用的結(jié)果；吉林、黑龍江、福建、江西、湖北和甘肅6個地區(qū)TFP的提高，TC起推動作用，TEC則起阻礙作用。

圖1 不同區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新TFP及分解

電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新TFP指數(shù)小于1的省市有天津(-6.3%)、江蘇(-0.2%)和貴州(-1.9%)三個地區(qū)，TFP在研究期間內(nèi)出現(xiàn)了下降，其中天津下降的幅度最大，主要原因是規(guī)模效率變動(SEC)的大幅下降，導致了TEC的降低，但TC指數(shù)卻是上升的；江蘇省和貴州省TFP下降的主要原因是PTEC和SEC下降共同作用下TEC降低的結(jié)果。

如圖2表示，在2001-2010年間，我國電子信息制造業(yè)TFP以年均22.4%的速度增長，增長速度較快。TFP是由TEC與TC的乘積得到的，因此技術(shù)效率和技術(shù)進步是推動技術(shù)效率的兩個主要因素。我國電子信息制造業(yè)TC指數(shù)年均增長19.2%，而TEC年均增長僅2.7%。而造成技術(shù)效率增長緩慢的主要原因是SEC，在研究期間內(nèi)大多數(shù)年份SEC小于1，表明規(guī)模報酬的減少。

圖2 不同年份技術(shù)創(chuàng)新TFP及其分解

由表12可知，在研究期間內(nèi)東、中、西部TFP都大于1，其中以中部TFP提高幅度最大，達到29.0%，東、西部分別提高11.9%和16.2%。中部TFP的提高是TC和TEC共同作用的結(jié)果，其中TEC的提高得益于SEC的上升；東部得益于TC的貢獻，TEC無推動作用；西部TC提高的同時，TEC有所下降，阻礙了TFP的提高，主要原因是SEC的下降。

表12 三大區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新TFP變化及其分解

在規(guī)模收益可變(VRS)條件下電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新PTE動態(tài)分析如表13所示，北京、天津等在研究期間內(nèi)的70%的PTE都為1，這些地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新活動大多數(shù)年份是DEA有效的，處于生產(chǎn)邊界上，只有陜西省在研究期間PTE都小于1，說明其創(chuàng)新活動在生產(chǎn)可能性邊界內(nèi)部，創(chuàng)新資源沒有得到充分利用。2005-2006年間和2007-2008年間我國電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新PTE較低，且有效區(qū)域的數(shù)目相對較少，這可能受全球金融危機的影響，新產(chǎn)品的出口狀況不佳。總體而言，PTE有效的地區(qū)中部居多，說明了我國中部地區(qū)電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動較為活躍。

表13 基于VRS的各省(市)技術(shù)效率動態(tài)變化

此外，本文對2001-2010年間在生產(chǎn)可能性邊界的地區(qū)以及子行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的動態(tài)變化進行了分析，在此不一一列出。

(三)區(qū)域收斂性分析

我國電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率存在較大的區(qū)域性差異，但是否存在收斂性，即不同區(qū)域的電子信息制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率是否會漸趨同，需要對技術(shù)創(chuàng)新TFP進行收斂性檢驗，以判斷是否存在收斂趨勢。收斂性性分析主要有δ收斂和β收斂，本文試圖探析落后或水平低的地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新效率能否趕上技術(shù)創(chuàng)新效率高的地區(qū)，也就是判斷是否存在“追趕效應”，因此選擇絕對β收斂分析。絕對收斂檢驗通常用增長率對常數(shù)項和初始水平進行回歸分析，方程為

式中：gi分別代表一段時間內(nèi)第i個省份的技術(shù)創(chuàng)新TFP的平均增長率；YiO則分別代表第i個省份TFP的初始水平。如果系數(shù)估計值β顯著為負，則表示存在絕對收斂，反之不存在收斂或發(fā)散。

由表14可知，無論在全國范圍，還是在東、中、西部的范圍內(nèi)，β均為負值且通過顯著性檢驗，說明全國、東部、中部和西部的電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率存在絕對收斂趨勢，即我國不同區(qū)域的電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率會達到相同的穩(wěn)態(tài)水平。

表14 區(qū)域收斂分析結(jié)果

五、結(jié)果討論與啟示

(一)靜態(tài)評價結(jié)果與啟示

根據(jù)電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率靜態(tài)評價的結(jié)果，可將DMU分為四類區(qū)域。

1.技術(shù)&規(guī)模有效(R1)

技術(shù)有效且規(guī)模有效的地區(qū)包含8個地區(qū)，其中北京、天津、廣東、重慶屬于經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)，為高水平有效地區(qū)，聚集著電子信息領域重點發(fā)展項目的國家級產(chǎn)業(yè)園，如北京有集成電路產(chǎn)業(yè)園、通信產(chǎn)業(yè)園等，天津有片式元件產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園等，廣東有顯示器件產(chǎn)業(yè)園、視聽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，重慶有金鳳電子信息產(chǎn)業(yè)園等，依托產(chǎn)業(yè)園吸引大量的科技人才形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這些地區(qū)憑借雄厚的科技實力，合理有效的創(chuàng)新資源投入，成為電子信息領域的領軍者，發(fā)揮科研實力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高的優(yōu)勢，提升其產(chǎn)品的國際競爭力；黑龍江、安徽、云南、甘肅由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有限，屬于低水平有效地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始階段，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的支持是必不可少的，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不能盲目追求發(fā)展速度和規(guī)模，避免陷入技術(shù)或規(guī)模無效的狀態(tài)。

子行業(yè)中廣播電視設備制造業(yè)、電子計算機整機制造業(yè)、電子計算機外部設備制造業(yè)三個子行業(yè)是技術(shù)&規(guī)模有效(R1)，這些行業(yè)都是伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和巨大的市場需求而成長起來的。但這些子行業(yè)的企業(yè)中大部分是由外資擁有或控制，因此對于內(nèi)資企業(yè)來說，持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新是在激烈競爭的市場中生存和發(fā)展的唯一手段，政府應該在產(chǎn)業(yè)政策上給予內(nèi)資企業(yè)一定的支持，鼓勵其創(chuàng)新行為。

2.技術(shù)有效&規(guī)模無效(R2)

技術(shù)有效&規(guī)模無效(R2)子行業(yè)有通信設備制造業(yè)、雷達及配套設備制造和辦公設備制造。雷達及配套設備制造業(yè)主要涉及的是國防工業(yè)，追求技術(shù)有效性是必然的。我國通信設備制造業(yè)和辦公設備制造業(yè)發(fā)展起步較晚，國內(nèi)中高檔市場為外國品牌所占有，如手機的主要品牌有諾基亞、摩托羅拉、三星等，復印機的主要品牌有佳能、東芝、京瓷等，因此主要策略是在保持技術(shù)有效性的前提下擴大行業(yè)規(guī)模。

3.技術(shù)無效&規(guī)模有效(R3)

這類地區(qū)主要有福建和貴州，其中貴州是片式元件的主要生產(chǎn)地之一，其特點是小型企業(yè)居多，從事的是低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，自主創(chuàng)新能力較弱；急需解決的問題是產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰技術(shù)落后的企業(yè)。政府必須在稅收扶持、金融扶持、知識產(chǎn)權(quán)的保護等方面對這些地區(qū)予以照顧，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，將企業(yè)做強做大。

4.技術(shù)無效&規(guī)模無效(R4)

這類地區(qū)主要有河北、遼寧等14個地區(qū)，主要原因是技術(shù)創(chuàng)新資源配置效率低，導致創(chuàng)新資源存在大量的冗余無法轉(zhuǎn)化為有效的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出，創(chuàng)新資源浪費和流失嚴重。江蘇、浙江、遼寧是外資企業(yè)聚集區(qū)，企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，承接的主要是附加值較低的OEM產(chǎn)品，此外，大都有國家級電子信息產(chǎn)業(yè)園，如山東的(青島)通信產(chǎn)業(yè)園和家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，浙江(杭州)的計算機與網(wǎng)絡產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、(寧波)集成電路產(chǎn)業(yè)園等。對于擁有電子信息產(chǎn)業(yè)園，技術(shù)無效且規(guī)模無效，其發(fā)展策略主要是依托電子信息產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應和技術(shù)擴散，提高技術(shù)創(chuàng)新資源的配置效率，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)升級。就行業(yè)來講，原理也是如此。

我國目前電子信息領域的產(chǎn)業(yè)園有31個，涉及全國多數(shù)省市，通過產(chǎn)業(yè)集群，能夠降低集群中單個企業(yè)的平均成本，擴大區(qū)域電子信息制造業(yè)的規(guī)模效應和技術(shù)擴散，提高產(chǎn)業(yè)集群所在區(qū)域的無形資產(chǎn)。但應認識到產(chǎn)業(yè)集群在一定程度上造成了創(chuàng)新要素的擁擠效應，形成了要素投入的冗余，降低了技術(shù)創(chuàng)新效率。因此加強電子信息產(chǎn)業(yè)園的建設主要是在擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應的同時，加強創(chuàng)新要素投入的管理，提高創(chuàng)新投入要素的配置效率，避免由于產(chǎn)業(yè)集群導致的擁擠效應［18］。

(二)TFP分析與收斂性

我國電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新TFP主要是由技術(shù)進步推動的，規(guī)模效率卻成為了阻礙因素，因此在鼓勵技術(shù)進步的同時，根據(jù)地區(qū)特征，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，兼顧規(guī)模效應和外圍效應。此外，建立區(qū)域間的互動機制，包括人才交流、技術(shù)交流、資金流動等，使投入冗余地區(qū)的創(chuàng)新資源向稀缺、低水平地區(qū)流動，加強學習與吸收，縮小差距，實現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的均衡和協(xié)同發(fā)展。另一方面，鼓勵企業(yè)間的M&A行為，為之提供政策和資金支持，依靠市場機制淘汰技術(shù)落后的企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

收斂分析表明，我國電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率逐漸趨向穩(wěn)態(tài)，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的不同，地區(qū)差異明顯，因此技術(shù)創(chuàng)新效率趨同說明區(qū)域之間存在著相互學習、相互吸收的趨勢，這有利于縮小區(qū)域間的發(fā)展差異。值得指出的是，區(qū)域發(fā)展的不均衡導致技術(shù)創(chuàng)新資源向較好的地區(qū)流動，初期可以帶動本區(qū)域電子信息制造業(yè)的快速發(fā)展，提升創(chuàng)新水平，但如果市場導向機制不完善，隨著資源的涌入，會導致出現(xiàn)創(chuàng)新資源過剩、技術(shù)創(chuàng)新效率低的狀況，不利于產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。因此應該鼓勵電子信息領域的科技人員向產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移，一方面增加落后地區(qū)的人才數(shù)量，提高人力資本的質(zhì)量，另一方面減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)達地區(qū)的人才冗余，實現(xiàn)高水平人力資源的優(yōu)化配置。落后地區(qū)制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)投資政策，吸引資金，這也實現(xiàn)了減少發(fā)達地區(qū)資金冗余，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新資金投入的優(yōu)化配置，同時增加了落后地區(qū)資金來源渠道，保證技術(shù)創(chuàng)新活動的持續(xù)性。

我國電子信息制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不僅是要在技術(shù)方面有所突破，而且要在制度和創(chuàng)新環(huán)境有所改善和提高。電子信息制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要完善的法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策體系的支撐，如果沒有良好的市場環(huán)境、完善的技術(shù)創(chuàng)新投融資機制、知識產(chǎn)權(quán)保護體制、人才的培養(yǎng)機制等，技術(shù)創(chuàng)新成果就很難實現(xiàn)商業(yè)化，更不可能實現(xiàn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化?？傊嵘覈娮有畔⒅圃鞓I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率，應強化以下幾個方面：①建設區(qū)域電子信息制造業(yè)的互動機制；②建立政府對技術(shù)創(chuàng)新的獎勵和扶持機制；③建立技術(shù)創(chuàng)新的投融資機制；④健全人才培養(yǎng)機制；⑤加強電子信息產(chǎn)業(yè)園的建設；⑥擴大市場需求推動技術(shù)創(chuàng)新等。

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