淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展措施

遲金鳳

（保定市軍隊(duì)離休退休干部第三干休所，河北 保定 071051）

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)及現(xiàn)狀分析

財(cái)務(wù)管理主要是對(duì)企業(yè)或者單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理，處理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的一系列與財(cái)務(wù)有關(guān)的工作，對(duì)于社會(huì)主義發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，事業(yè)單位的有效的財(cái)務(wù)管理對(duì)其有著至關(guān)重要的作用。與盈利單位相比，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要有以下特點(diǎn)。首先，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金一般都是通過財(cái)政撥款提供的，資金提供者如國家、政府等并不需要從提供的資金中獲得相應(yīng)比例的利益，事業(yè)單位可以對(duì)這筆資金進(jìn)行合理、合法的分配并使用。其次，在事業(yè)單位中，并沒有轉(zhuǎn)讓、出售產(chǎn)品或者清算等的問題，因此，資金提供者就不會(huì)存在分享剩余價(jià)值的問題，由此可見，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中也自然就沒有所有者權(quán)益這項(xiàng)內(nèi)容。正因?yàn)槿绱耍聵I(yè)單位在接收資金，使用資金時(shí)，必須按照資金提供者制定的資金使用范圍來進(jìn)行資金的管理，嚴(yán)格在范圍之內(nèi)進(jìn)行資金的使用。最后，由于事業(yè)單位的非盈利性，因此，它在提供一定的勞務(wù)或者產(chǎn)品時(shí)，往往會(huì)按照一定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)則常常等于成本的價(jià)格甚至于比成本價(jià)格更低，這些是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)。

我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面的主要目的是為人民服務(wù)，為社會(huì)的各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)服務(wù)，維護(hù)好我國的公共秩序，合理預(yù)算資金的各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)展我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。事業(yè)單位除了要完善自身的職能，履行自身的責(zé)任之外，還要按照核定的資金預(yù)算向我國相關(guān)的財(cái)政部門領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)，并按照標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍進(jìn)行各項(xiàng)工作的開支。然而我國事業(yè)單位在成本最小化、效益最大化的原則指導(dǎo)下，由于一些傳統(tǒng)的管理思想的束縛，在預(yù)算管理和法制建設(shè)等方面還存在著一些不足之處，本文對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一些現(xiàn)狀進(jìn)行如下分析。

首先，在事業(yè)單位中，并沒有真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作的相互聯(lián)系、相互制約。會(huì)計(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理本身就是相輔相成的，但是在事業(yè)單位中往往僅僅注重財(cái)務(wù)管理的工作，而忽視了會(huì)計(jì)核算部門，使得不能有效發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的優(yōu)勢。一些領(lǐng)導(dǎo)人任為事業(yè)單位是一項(xiàng)非盈利的組織，它不同于以盈利為目的的企業(yè)，因此對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作也比較放松，沒有抓好財(cái)務(wù)部門的管理工作，對(duì)于會(huì)計(jì)工作人員，則僅僅做到正確的核算數(shù)據(jù)就可以了，完全與管理相分離，沒有合理的發(fā)揮會(huì)計(jì)工作人員的重要職能，使得其工作缺乏謹(jǐn)慎性和規(guī)范性，造成會(huì)計(jì)信息的失真，整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的不規(guī)范操作。

其次，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中還存在著監(jiān)管不到位的問題，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制度，雖然在形式上建立了一些監(jiān)管小組，制定了一些監(jiān)督制度，但是由于這些直接影響到事業(yè)單位的內(nèi)部利益，使得內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理并不能嚴(yán)格的進(jìn)行監(jiān)管，沒有嚴(yán)格的控制單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。單位的各項(xiàng)監(jiān)督僅僅表現(xiàn)在形式上，其真正的效果卻不明顯。除此之外，政府部門設(shè)置的一些審計(jì)部門、監(jiān)督機(jī)關(guān)等，并不能及時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用和資金的各項(xiàng)開支進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，匯報(bào)的信息不全面，往往是發(fā)生嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理事件后才進(jìn)行審查、監(jiān)督，在事業(yè)單位中出現(xiàn)的一些財(cái)管問題，處罰條例不明確，力度不強(qiáng)，并不能真正達(dá)到監(jiān)督的目的，使得財(cái)務(wù)管理的有效開展受到阻礙。

最后，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，工作人員的綜合能力較低，并沒有真正達(dá)到財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，其對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位，職業(yè)素質(zhì)不高，思想觀念比較陳舊，缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理知識(shí)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。沒有在工作中進(jìn)行全面的會(huì)計(jì)知識(shí)的深入學(xué)習(xí)，一些薄弱的環(huán)節(jié)沒有補(bǔ)足，單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理部門的工作人員的會(huì)計(jì)證考核也只是存在于表面的形式上，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的考核、審查，導(dǎo)致工作人員普遍的職業(yè)知識(shí)素養(yǎng)下降，職業(yè)水平降低。此外，還存在著一些財(cái)務(wù)管理的問題，諸如資金使用效率不高，預(yù)算執(zhí)行過于孤立、規(guī)范性不高等。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展措施

由于目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還存在著如上所述的現(xiàn)狀，因此，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的工作十分重要，本文提出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的發(fā)展措施。

要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，改善管理現(xiàn)狀，首先，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層必須要重視財(cái)務(wù)管理的工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。針對(duì)事業(yè)單位的特殊職能，領(lǐng)導(dǎo)者更要加強(qiáng)事業(yè)單位的資金使用效益的意識(shí)，抓好財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，規(guī)劃好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位的非盈利性，注重日常的工作，制定并發(fā)展好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的制度，從基礎(chǔ)做起，嚴(yán)格地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作。由于事業(yè)單位的各項(xiàng)資金來源主要是依靠國家財(cái)政的撥款，利用這些資金來進(jìn)行各項(xiàng)工作，因此，必須要建立一套完整、科學(xué)、有效的管理制度，按照國家的相關(guān)政策、方針，有計(jì)劃、合理地開展預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算評(píng)價(jià)這三項(xiàng)基本工作，在編制工作中自覺樹立節(jié)約資金的意識(shí)，降低各項(xiàng)管理的成本，嚴(yán)格按照國家財(cái)政制定的各項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金的使用，不能超過標(biāo)準(zhǔn)范圍，合理控制資金的使用，杜絕非法使用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)，加強(qiáng)預(yù)算資金的管理，使得預(yù)算資金更高效率地為事業(yè)單位服務(wù)。

在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理中，要加強(qiáng)預(yù)算編制的有效性、科學(xué)性，使得預(yù)算編制更加全面和準(zhǔn)確地進(jìn)行匯編，使得事業(yè)單位的各項(xiàng)資金更加高效率的使用，也能更加節(jié)約成本。在加強(qiáng)預(yù)算編制的這項(xiàng)工作中，可以參考西方國家的方法，借鑒西方國家的經(jīng)驗(yàn)，再根據(jù)我國的實(shí)際情況，使得預(yù)算編制更加合理、科學(xué)、公平公正，而且可行性更強(qiáng)，效率更高。此外，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管制度，完善監(jiān)督制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的控制，使得財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行資金的預(yù)算管理中嚴(yán)格按照原則進(jìn)行，對(duì)于資金的濫用現(xiàn)象要嚴(yán)格進(jìn)行懲罰，定期進(jìn)行監(jiān)督工作，開展各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)的活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展措施中，還要注意加強(qiáng)法制建設(shè)，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的投入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，及時(shí)對(duì)新情況進(jìn)行分析，添加相關(guān)的法律法規(guī)，當(dāng)財(cái)務(wù)活動(dòng)得到法律的支持時(shí)，那么各項(xiàng)管理便會(huì)更加順利的進(jìn)行，要在法律法規(guī)的束縛下，更加完整地進(jìn)行會(huì)計(jì)資料的記錄，更加真實(shí)地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，保證財(cái)務(wù)管理的有效控制與其價(jià)值的有效發(fā)揮。

三、總結(jié)

總而言之，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對(duì)我國社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用，我國要采取各項(xiàng)措施，來加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，事業(yè)單位要提高工作人員的法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的思想道德教育，提高他們的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在管理中存在的問題，并及時(shí)解決問題。保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作高效率的進(jìn)行，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

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