學(xué)校愛國衛(wèi)生工作的著眼點重在制度創(chuàng)新

李永恒

（山東大學(xué)，山東 濟南 250013）

一、學(xué)校加強愛國衛(wèi)生工作必須抓好四個環(huán)節(jié)

一是選準切入點環(huán)節(jié)。加強愛國衛(wèi)生工作首先要選準切入點，即從健康教育入手，加大對師生員工有意識的引導(dǎo)、灌輸和教育，提高師生員工的愛國衛(wèi)生意識，增強師生員工的自我保健意識。開展全校師生員工的健康教育，是增強師生員工的健康意識和自我保健能力的重要途徑和方法。愛國衛(wèi)生工作應(yīng)選準健康教育這個切入點，通過開展“師生員工健康促進行動”、“衛(wèi)生進校園，健康伴我行”、“清潔校園，保護健康”、“你健康，我快樂”等主題活動，組織師生員工及學(xué)校各部門共同參與開展“愛衛(wèi)活動月”、“世界無煙日”、“世界衛(wèi)生日”、“世界艾滋病日”等重大衛(wèi)生的宣傳活動，采用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、校報、宣傳欄、手冊、展板咨詢等方式全方位進行衛(wèi)生知識和科普知識的宣傳，推動健康教育校園化、家庭化、系列化；引導(dǎo)師生員工增強現(xiàn)代健康理念，養(yǎng)成科學(xué)生活方式和良好衛(wèi)生習慣，不斷提高師生員工的學(xué)習、科研和生活質(zhì)量。

二是抓好關(guān)鍵點環(huán)節(jié)。抓好愛國衛(wèi)生工作，歸根到底還是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視和帶頭。首先是學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視愛國衛(wèi)生工作的建設(shè)，從根本上保障愛國衛(wèi)生工作的正常運轉(zhuǎn)。在愛國衛(wèi)生工作中，各部門及院系要有自己的愛衛(wèi)工作負責人，愛衛(wèi)成員都要積極參與，形成縱橫交錯的愛衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)和梯隊，使愛國衛(wèi)生管理縱向到底、橫向到邊，形成“學(xué)校黨委主導(dǎo)、愛衛(wèi)部門主體、院系聯(lián)動、師生員工參與”的愛國衛(wèi)生大格局，愛國衛(wèi)生工作就會落到實處，就會在以往的基礎(chǔ)上有長足的進步。其次是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，以身作則為師生員工做出表率。身教重于言教，領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好的衛(wèi)生習慣，對師生員工有明顯的示范和帶動作用，在愛國衛(wèi)生工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部凡是要求師生員工做到的，自己首先做到，要求師生員工不做的，自己堅決不去做，切實做到對上對下一個樣，言語行動一個樣，校園內(nèi)外一個樣。比如學(xué)校在開展無煙校園活動中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，倡導(dǎo)師生員工從自身做起，并制定在校內(nèi)之外的任何場所吸煙的相關(guān)制度和規(guī)定。這樣，校領(lǐng)導(dǎo)就必將產(chǎn)生強大的感召力、凝聚力和向心力，把廣大教職員工參與創(chuàng)建無煙校園的積極性調(diào)動起來，從而推動無煙校園工作的正常開展。

三是找準結(jié)合點環(huán)節(jié)。抓好愛國衛(wèi)生工作不僅要靠教育，更要靠法制。要根據(jù)愛國衛(wèi)生工作的特點，逐步制定工作法規(guī)，把愛國衛(wèi)生工作的標準和要求具體化、法制化、長效化，使愛國衛(wèi)生工作人員有法可依、有章可循。制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)章制度必須實事求是，從提高師生員工的健康意識、健康理念、促進良好衛(wèi)生習慣的要求出發(fā)，要把自律與他律、提倡與禁止、軟性約束和硬性約束有機結(jié)合起來，賦予愛國衛(wèi)生工作規(guī)章制度的威懾力，使愛國衛(wèi)生工作規(guī)章制度有效、有力、有操作性，從而用法制手段來推進學(xué)校愛國衛(wèi)生事業(yè)，促使愛國衛(wèi)生工作步入學(xué)校規(guī)范化、法制化和長效化的管理軌道。

四是選好突破點環(huán)節(jié)。新時期愛國衛(wèi)生工作的形勢發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了一些新情況、新特點、新問題。加強愛國衛(wèi)生工作的突破點就是要從師生員工反映強烈的愛國衛(wèi)生方面的“熱點、難點、重點”問題入手，采取有效措施切實加以解決，讓師生員工感受到大力開展愛國衛(wèi)生運動所帶來的變化或?qū)崒嵲谠诘慕】祵嵒?。選好突破點后，就要精心設(shè)計活動內(nèi)容，吸引師生員工參與，讓師生員工在參與中受到教育，在活動中見成效。

二、加強學(xué)校愛國衛(wèi)生工作必須強化七種機制

1、強化愛國衛(wèi)生工作責任制。要明確學(xué)校在推進愛國衛(wèi)生工作中的責任,切實加強對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),堅決糾正和防止忽視愛國衛(wèi)生工作中的傾向,把愛國衛(wèi)生工作擺到重要位置列入學(xué)校的總體規(guī)劃,做到與學(xué)校中心工作一起計劃、一起部署、一起落實，互相促進，共同提高。形成學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，愛衛(wèi)職能部門認真抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，形成一套科學(xué)合理、環(huán)環(huán)相扣、責任明確、一校三地（濟南、青島、威海）八個校園（濟南中心校區(qū)、洪家樓校區(qū)、趵突泉校區(qū)、千佛山校區(qū)、軟件園校區(qū)、興隆山校區(qū)及青島校區(qū)、威海校區(qū)）整體聯(lián)動的責任體系，把愛國衛(wèi)生工作的成效列為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為考核各部門、院級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

2、強化激勵約束機制。這是保證愛國衛(wèi)生工作不流于形式的重要措施。一是建立愛國衛(wèi)生目標管理考核機制，各部門和院系要把強化愛衛(wèi)工作納入目標管理，注重針對性、實效性，建立對各部門和院系的考核制度，并將目標考核結(jié)果通報全校，并作為年終考核、晉級、表彰、獎勵的重要依據(jù)。二是建立投訴機制。凡是師生員工投訴的愛衛(wèi)工作人員不履行職責，發(fā)生重大差錯等問題，一經(jīng)查實，要對校區(qū)有關(guān)責任人進行處理，情節(jié)嚴重者在全校通報批評或者給予處分。

3、強化督導(dǎo)制。愛國衛(wèi)生工作在學(xué)校是一項龐大的系統(tǒng)工程，其內(nèi)容多、任務(wù)重、涉及面廣。愛衛(wèi)工作人員協(xié)調(diào)、督導(dǎo)的部門和院系比較多，而愛衛(wèi)工作人員在協(xié)調(diào)、督導(dǎo)過程中，往往顯得力度不大，效果不明顯。其原因主要是愛衛(wèi)工作人員對愛衛(wèi)工作職能定位模糊，總認為愛衛(wèi)工作部門不重要；因此，愛衛(wèi)工作人員要破除“有位不作為”的觀念，從而提升從事愛衛(wèi)事業(yè)的榮譽感和責任感，依法履行好自己的工作職能，用好現(xiàn)行愛國衛(wèi)生法規(guī)和政策，注重引入函告、電話、網(wǎng)絡(luò)制度，對涉及愛國衛(wèi)生方面的違規(guī)行為或不作為的部門、院系及個人要敢于督導(dǎo)、限期改正，從而提高愛衛(wèi)工作部門在學(xué)校這個大家庭中的重要性和權(quán)威性。

4、強化保障服務(wù)公示制。實行保障服務(wù)公示制，是增強服務(wù)保障的針對性、規(guī)范性、長效性的措施，是一種自我約束和師生員工監(jiān)督相結(jié)合的有效機制。因此，愛衛(wèi)工作人員要將校區(qū)工作量化、細化，制定年、月、日工作目標推進表。實行保障服務(wù)公示制，一是要把服務(wù)標準、任務(wù)公開，主要包括服務(wù)項目、服務(wù)程序、服務(wù)范圍、服務(wù)的校區(qū)、服務(wù)質(zhì)量等，對師生員工有異議的問題要求及時處理，并保證在24小時內(nèi)處理完畢,直到師生員工滿意為止；二是要把工作職責公開，將愛衛(wèi)工作人員的姓名、相片、服務(wù)的校區(qū)一一在網(wǎng)公示，并將監(jiān)督服務(wù)熱線88362899向師生員工公開，工作人員亮牌服務(wù)，從根本上解決服務(wù)保障及時、到位、高效。

5、強化服務(wù)承諾制?！白寵?quán)力在陽光下運行，讓服務(wù)在誠信中提升”。承諾制度的出現(xiàn)，標志著“誠”、“信”為核心內(nèi)容的契約方式已進入管理活動和校園的服務(wù)保障活動。承諾制度使服務(wù)、監(jiān)督、懲罰形成了一個系統(tǒng)工程，使服務(wù)保障內(nèi)容細化、服務(wù)標準量化、獎懲措施明確化，形成了有章可循、有章必循、違章必究的監(jiān)督制約管理機制。愛衛(wèi)工作人員要切實推行服務(wù)承諾制，將已公布于眾的服務(wù)承諾內(nèi)容認真執(zhí)行，兌現(xiàn)承諾，力戒形式主義和表面文章，真正做到有“信”必諾，有諾必踐，在學(xué)校樹立愛衛(wèi)工作人員勤政為民、誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)保障的良好風氣。

6、強化工作保障機制。愛國衛(wèi)生工作既是一種全員管理,也是一種公共服務(wù),更是一項公益事業(yè)。推進愛國衛(wèi)生工作,要切實強化學(xué)校職責,發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用,不斷加大學(xué)校對愛衛(wèi)工作的管理力度力度。有關(guān)部門和院系在開展愛衛(wèi)工作時必須找準切入點,創(chuàng)造新載體,增加新投入,購置新設(shè)備,改善新設(shè)施,造新氛圍。在創(chuàng)建衛(wèi)生校園活動中,各部門和院系必須抓好健康教育、除“四害”、環(huán)境整治等達標工作，從而使這些項目達到創(chuàng)建標準和相關(guān)要求。

7、強化監(jiān)督考核機制。對開展愛國衛(wèi)生工作，要對加強愛國衛(wèi)生工作規(guī)范制度的執(zhí)行情況進行認真的效益評估和監(jiān)督考核,對那些制度流失、扭曲嚴重的院系、單位要通報批評,對那些制度落實好的院系、單位要予以表揚,逐步形成有章可循的氛圍,促進愛國衛(wèi)生的規(guī)范和制度真正落到實處。一是要制訂科學(xué)合理的考核評價機制,科學(xué)考評機制的標準必須建立在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上,考評標準明確、考評程序易操作、考評結(jié)果獎懲要兌現(xiàn)。只有考評機制的順暢運行,責任承擔才能最終落實,責任制度的作用才能盡其發(fā)揮,才能確保各項愛衛(wèi)工作順利展開。二是在外部可聘請學(xué)校離退休的工作人員為愛衛(wèi)人員代表,作為特約監(jiān)督員,賦予他們在愛國衛(wèi)生方面進行明察暗訪的權(quán)力,可隨時直接聽取相關(guān)部門、院系等工作人員的意見,也可召開座談會聽取省市區(qū)愛國衛(wèi)生工作的意見和建議。三是實行平時考核與階段考核、年終考核相結(jié)合的考核制度,促進長效工作機制的完善,消除考評過程中的隨意性。四是組織學(xué)校各部門、院系對開展愛國衛(wèi)生工作交叉檢查,相互監(jiān)督,共同促進。與此同時,愛衛(wèi)工作人員要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)在開展愛國衛(wèi)生運動中涌現(xiàn)出來的先進典型,大力弘揚他們的高尚品質(zhì)和精神風貌,在全校努力營造“講衛(wèi)生光榮,不講衛(wèi)生可恥”的良好氛圍,把山東大學(xué)真正打造成為國內(nèi)最清潔、最美麗、最愉悅的校園。

三、立足本職，主動作為，腳踏實地做好愛國衛(wèi)生工作

責任重于泰山，事業(yè)任重道遠。立足本職，主動作為是我做好愛衛(wèi)工作的一個基本要求。經(jīng)過近幾年的工作實踐，自己也正確地看到，當前愛國衛(wèi)生工作正面臨著難得的發(fā)展機遇，一是學(xué)校黨委對愛國衛(wèi)生工作的重視程度前所未有。特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把加強衛(wèi)生工作作為民生、民心的重點工程來抓；同時省、市也相繼出臺了一系列的政策措施支持愛國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，所以，我要抓住這個機遇，更加珍惜這個機會，堅定信心，振奮精神，不負眾望，在以往工作的基礎(chǔ)上，腳踏實地、任勞任怨 ，認真做事，做好本職。

今年愛衛(wèi)工作的總體思路和重點已經(jīng)明確，發(fā)展改革的任務(wù)還十分艱巨。要全面完成各項工作任務(wù)，實現(xiàn)愛國衛(wèi)生事業(yè)更快更好地發(fā)展，必須按照習近平總書記提出的“實干興幫，空談?wù)`國”的要求，大興真抓實干之風，要始終保持與時俱進，昂揚向上的精神狀態(tài)推動工作的落實；要對師生員工飽含感情，對工作充滿急情，對事業(yè)深懷癡情，努力克服無所作為，因循守舊，墨守成規(guī)，消極畏難的思想；強化主動作為，攻堅克難，開拓創(chuàng)新的思想和理念，牢固樹立實干之風，要切實牢記：“沒有真抓實干再好的工作思路只能是一種設(shè)想，再好的發(fā)展目標也只能是一堆數(shù)字，再好的政策措施也只能是一紙空文”。為此，要把心用在謀劃工作上，把精力投入到事業(yè)中，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓落實，爭創(chuàng)一流業(yè)績，無論在何時、何地都要“思想不亂，工作不松，勁頭不減，老實做人，以愚自處，以虛受人”；要以更高的境界、更高的追求、更高的標準、更大的成效來謀劃和推進各項工作的開展，搞好“病媒防制”的工作調(diào)研，始終做到：“逢先必爭、逢旗必扛，爭當科室、學(xué)校乃至全省高校的‘排頭兵’和‘領(lǐng)頭羊’”。

提升保障服務(wù)型象，堅持以人為本的服務(wù)理念，讓師生員工真正感受到愛衛(wèi)工作者對他們的價值、人格、科研、教學(xué)、生活與生命質(zhì)量的關(guān)懷。因此，我們必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好師生員工的健康權(quán)益，維護和增進師生員工的健康環(huán)境，作為愛國衛(wèi)生工作改革和發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，使各項工作真正做到深下去、抓得住、有突破、有亮點，全方位提升保障服務(wù)“大衛(wèi)生”的水平，樹立愛國衛(wèi)生工作人員的良好保障服務(wù)型象，立足本職，不辱使命，在自己的工作崗位上真正釋放“正能量”、主動作為，為學(xué)校的全面建設(shè)做出貢獻。