中國(guó)石油發(fā)展戰(zhàn)略的思考

■楊曉蒙 黑龍江東方學(xué)院

在當(dāng)今世界的能源布局中，石油占主導(dǎo)地位，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了對(duì)能源迅猛的需求，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件落后，對(duì)能源使用效率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。供需矛盾越來(lái)越突出，依據(jù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，順應(yīng)實(shí)現(xiàn)多元石油供給、保障國(guó)家石油安全的需要，建立石油能源未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略成為當(dāng)務(wù)之急。

一、中國(guó)石油能源現(xiàn)狀

1.中國(guó)石油能源的需求現(xiàn)狀

隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，中國(guó)從1983年開(kāi)始使用進(jìn)口原油，，2004年進(jìn)口原油達(dá)12000萬(wàn)噸，進(jìn)口超過(guò)40%，僅次于美國(guó)成為世界第二大石油進(jìn)口國(guó)；2010年61%、2020年76.9%依賴進(jìn)口。國(guó)內(nèi)幾大油田的產(chǎn)量在逐年遞減，大慶油田的產(chǎn)量也在下降，國(guó)內(nèi)居民私家車的擁有量在急劇攀升，對(duì)成品油的需求在不斷提高。原油過(guò)多依賴海外市場(chǎng)，勢(shì)必對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展產(chǎn)生重要影響。一個(gè)國(guó)家原油進(jìn)口超過(guò)50%，就是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。

2.中國(guó)石油儲(chǔ)備現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

我國(guó)的石油儲(chǔ)備工作是從2003年開(kāi)始實(shí)施，我國(guó)石油儲(chǔ)備基地總共規(guī)劃了三期，其儲(chǔ)量安排大致是：第1期1200萬(wàn)噸；第2期2800萬(wàn)噸；第3期2800萬(wàn)噸。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)已經(jīng)確定的第一期的浙江省寧波市的鎮(zhèn)海與舟山市的岱山、山東省青島市的黃島、遼寧省大連4個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地的工程已經(jīng)全面展開(kāi)，位于浙江鎮(zhèn)?；啬壳耙鸦窘ǔ?，2006年年底投入使用。這也是一期工程中規(guī)模最大的基地。1起四大石油儲(chǔ)備基地均建成投產(chǎn)后，總共將形成約10余天原油進(jìn)口量的政府儲(chǔ)備能力。

中國(guó)石油資源集中分布在渤海灣、塔里木、準(zhǔn)葛爾、珠江口、柴達(dá)木和東海路加八大盆地，可采資源量172億噸，占全國(guó)的81.3%；天燃?xì)赓Y源主要分布在塔里木、四川、鄂爾多斯、東海陸架、柴達(dá)木、松遼、鶯歌海、和渤海灣就大盆地，可采資源量18.4萬(wàn)億立方米，占全國(guó)的83.64%。全國(guó)主要油田有大慶油田、勝利油田、遼河油田、克拉瑪依油田、四川油田、華北油田…

目前中國(guó)石油資源儲(chǔ)量已進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段，中國(guó)石油進(jìn)口量增加已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，目前中國(guó)已經(jīng)取代日本成為全球第二大石油消費(fèi)國(guó)，僅次于美國(guó)，預(yù)計(jì)2020年石油消費(fèi)量至少比2000年翻一番，將達(dá)到4.5～6.1億噸，而我國(guó)石油儲(chǔ)量?jī)H占世界總量1.8%，天然氣0.7%，人均能源占有量是世界平均水平的七分之一，人均石油占有量是世界平均水平的十分之一。原油產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，一些老油田遞減嚴(yán)重，大慶油田的產(chǎn)量已從5000萬(wàn)噸開(kāi)始滑落，進(jìn)口量逐年遞增。2003年我國(guó)進(jìn)口石油依存度38.7%，2004年我國(guó)進(jìn)口石油依存度45.1%。這樣高的進(jìn)口目標(biāo)絕非易事，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展存在巨大隱患，未雨綢繆，居安思危。

二、世界主要石油消費(fèi)國(guó)石油布局

1.美國(guó)石油儲(chǔ)備基地布局

就目前整個(gè)世界石油儲(chǔ)量來(lái)說(shuō)美國(guó)是首屈一指的石油儲(chǔ)備大國(guó)，它的原油儲(chǔ)備量已經(jīng)占到了世界儲(chǔ)備總量的大半，這一儲(chǔ)量遙遙領(lǐng)先于世界其他強(qiáng)國(guó)，就其布局來(lái)講，主要分布在美國(guó)的南部沿海地區(qū)，這一地區(qū)也是美國(guó)的戰(zhàn)略基地，具有重要的意義，美國(guó)對(duì)這一地區(qū)也格外關(guān)注目前儲(chǔ)備油庫(kù)幾乎都建在海灣附近的巨大巖層洞穴中，這種儲(chǔ)油方式不僅可以避免投入過(guò)多的投入資金也更具安全性，而且美國(guó)的煉油基地就分布在這一地區(qū)，因此美國(guó)的石油儲(chǔ)備與煉化幾乎成為了一個(gè)完整的體系，不僅儲(chǔ)備能力突出，快速反應(yīng)能力也無(wú)與倫比。

2.日本戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備布局

日本本身作為一個(gè)石油資源匱乏的國(guó)家，但是石油消耗卻位居世界第二，國(guó)內(nèi)石油的產(chǎn)量不足基本上完全依賴于石油進(jìn)口，從上世紀(jì)九十年代日本就開(kāi)始興建石油儲(chǔ)備基地，并借助民間的力量不斷擴(kuò)大這一儲(chǔ)備體系。日本的石油儲(chǔ)備突出的特點(diǎn)是儲(chǔ)備費(fèi)用成本低，更多的考慮是運(yùn)輸?shù)谋憬菪浴?/p>

3.其他國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備布局情況

德國(guó)石油儲(chǔ)備分布較為均勻，同時(shí)具有較高的靈活性，因而確保了緊急情況下，石油儲(chǔ)備能夠迅速到達(dá)指定地區(qū)和企業(yè)的手中。

法國(guó)石油儲(chǔ)備均為交通便利、煉油廠集中的地區(qū)。

三、中國(guó)石油發(fā)展的出路

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展伴隨著對(duì)能源巨大的消耗，2010年在中國(guó)南部很多城市出現(xiàn)了油荒，柴油告急，許多民營(yíng)加油站關(guān)門。如此嚴(yán)峻的局面值得當(dāng)代學(xué)術(shù)界去思考，如何保障中國(guó)能源的安全供應(yīng)，已成為緊迫的課題。

擴(kuò)大石油進(jìn)口，同前蘇聯(lián)聯(lián)盟一些國(guó)家，建立穩(wěn)固的能源聯(lián)盟，從西北、東北，鋪設(shè)管道；同時(shí)在就近建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地。

對(duì)本國(guó)老油田加緊技術(shù)改造，深化其產(chǎn)品，增加科研含量，生產(chǎn)高品質(zhì)的油料。

加快新能源的開(kāi)發(fā)，利用；盡快尋找到可替換的新能源，適應(yīng)石油市場(chǎng)國(guó)際化，順應(yīng)實(shí)現(xiàn)多元石油供給、保障國(guó)家石油安全的需要，培養(yǎng)我國(guó)石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，建立完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，力爭(zhēng)創(chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)石油工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。