關(guān)于財(cái)政學(xué)教學(xué)過(guò)程優(yōu)化創(chuàng)新的思考

劉艷平

（臨沂大學(xué)商學(xué)院，山東 臨沂 276000）

財(cái)政學(xué)是高校經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程，在財(cái)政學(xué)課程的教學(xué)中既要強(qiáng)化財(cái)政學(xué)基本理論的講授，又要注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用基本理論和方法分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。財(cái)政學(xué)是一門跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的綜合性學(xué)科，學(xué)好這門課程，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)論從完善知識(shí)結(jié)構(gòu)角度，還是為其他專業(yè)課程打基礎(chǔ)的角度，都具有重要意義。但很多高等院校財(cái)政學(xué)的教學(xué)還一直采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，教學(xué)過(guò)程缺乏創(chuàng)新，嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。因此，優(yōu)化創(chuàng)新財(cái)政學(xué)教學(xué)過(guò)程，改進(jìn)教學(xué)方法已經(jīng)迫在眉睫。

一、財(cái)政學(xué)傳統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)不夠明確

財(cái)政學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)重要分支，也是經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生的一門核心專業(yè)課程。因此在財(cái)政學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，要體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)學(xué)的某些原理與方法在部分財(cái)稅領(lǐng)域的應(yīng)用與延伸，這樣不僅會(huì)讓學(xué)生在學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)過(guò)程中融會(huì)貫通，而且會(huì)使學(xué)生拓展知識(shí)面，從而獲得更加豐富完善的知識(shí)體系。而多數(shù)教師在教學(xué)過(guò)程中沒有做到這一點(diǎn)，沒有給自己的學(xué)生做出及時(shí)引導(dǎo)。他們只是在機(jī)械地重復(fù)教與學(xué)的工作，不會(huì)因材施教，也不會(huì)真正關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和目標(biāo)，而學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)也只是為了通過(guò)考試，真正地想學(xué)好、學(xué)透的不多。

（二）教學(xué)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)化落后

財(cái)政學(xué)也被稱為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，以公共部門的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主要研究對(duì)象。而現(xiàn)代的西方財(cái)政學(xué)理論已經(jīng)全面融合了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等多種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和思想，不僅大大地?cái)U(kuò)充了財(cái)政學(xué)研究領(lǐng)域，而且更是豐富了財(cái)政學(xué)的研究方法。而當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)的財(cái)政學(xué)內(nèi)容還比較陳舊落后，主要以政府財(cái)政部門的財(cái)政收支活動(dòng)作為主要研究對(duì)象，沒能與國(guó)際接軌，也遠(yuǎn)沒跟上西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)的發(fā)展步伐，更不能與中國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)。

（三）教學(xué)方法傳統(tǒng)單一

傳統(tǒng)的“灌輸式”教學(xué)方法只是單一的傳授給學(xué)生知識(shí)，不能教會(huì)學(xué)生如何自主學(xué)習(xí)。在當(dāng)前許多高校的財(cái)政學(xué)教學(xué)過(guò)程中，教師仍然單純地采用課堂講授的教學(xué)方式，較少地使用案例教學(xué)，更缺乏多形式的互動(dòng)交流的教學(xué)方法。有的教師雖然也采用多媒體教學(xué)手段，但也只不過(guò)是將原來(lái)的讀課本改成了現(xiàn)在的讀PPT，教學(xué)過(guò)程簡(jiǎn)單、死板，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)課程失去學(xué)習(xí)興趣，嚴(yán)重地影響了教學(xué)效果。

（四）考核評(píng)定方式不夠科學(xué)全面

傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化考試簡(jiǎn)單機(jī)械，不能真正全面評(píng)價(jià)復(fù)雜而有個(gè)性的學(xué)生，更是不能對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)和對(duì)知識(shí)的掌握和應(yīng)用情況做出合理的評(píng)價(jià)。學(xué)生面對(duì)一成不變的考試模式，他們會(huì)以期末短時(shí)間突擊來(lái)就對(duì)。無(wú)論平時(shí)學(xué)與不學(xué)，到期末只要背一背就能通過(guò)。有的學(xué)校也要求教師在評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)的時(shí)候要考慮平時(shí)表現(xiàn)，即要有平時(shí)成績(jī)。但教師對(duì)平時(shí)成績(jī)的評(píng)定也多以很簡(jiǎn)單的作業(yè)或考勤進(jìn)行考核，缺乏客觀公平性。

二、優(yōu)化創(chuàng)新財(cái)政學(xué)教學(xué)過(guò)程的思路

（一）明確教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)能力

財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容跟每一個(gè)人的生活都息息相關(guān)，在一開始學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的時(shí)候就要讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。在本課程的學(xué)習(xí)中學(xué)生不僅能了解和掌握政府收支的相關(guān)知識(shí)，也能提高學(xué)生的財(cái)政學(xué)素質(zhì)。在教學(xué)中通過(guò)列舉分析現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政現(xiàn)象和一些熱門的財(cái)政學(xué)問(wèn)題來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，樹立學(xué)習(xí)目標(biāo)。有了學(xué)習(xí)目標(biāo)才會(huì)有學(xué)習(xí)動(dòng)力。為了大幅度提高教學(xué)效果，教師在課前要付出更多的時(shí)間和精力設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，查找、整理當(dāng)前敏感的財(cái)經(jīng)問(wèn)題作為課程教學(xué)案例。在學(xué)生對(duì)這些財(cái)政現(xiàn)象和財(cái)政問(wèn)題產(chǎn)生了興趣之后，教師要進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)財(cái)政學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和學(xué)科作用，讓學(xué)生主動(dòng)改變學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的目標(biāo)就為了通過(guò)考試的觀點(diǎn)，要樹立更加高遠(yuǎn)而有意義的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

（二）根據(jù)專業(yè)要求和時(shí)代特色優(yōu)化創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容

為了適應(yīng)構(gòu)建和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，打破傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)研究的框架和知識(shí)體系，廣泛吸納公共財(cái)政、公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的最新研究成果，完善課堂教學(xué)內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn)，政府與市場(chǎng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)發(fā)揮的作用更加清晰，確定各級(jí)政府的相關(guān)職能也應(yīng)該是我國(guó)財(cái)政學(xué)需要重點(diǎn)探討的內(nèi)容。同時(shí)，探索實(shí)現(xiàn)公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)（財(cái)政學(xué)）與公共管理的交融發(fā)展。將公共管理理論引入到財(cái)政學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，不僅使本課程具有一個(gè)新的研究視角，而且也使我們能站在該學(xué)科的研究前沿，以便幫助學(xué)生掌握最新、最系統(tǒng)的財(cái)政學(xué)知識(shí)，為培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合能力打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（三）細(xì)化教學(xué)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法的多元化

在“財(cái)政學(xué)”教學(xué)中要盡量細(xì)化教學(xué)過(guò)程，建立互動(dòng)性的教學(xué)模式，加大學(xué)生的參與機(jī)會(huì)，以取得優(yōu)良的教學(xué)效果。在財(cái)政學(xué)教學(xué)注重學(xué)生的理論聯(lián)系實(shí)際能力的培養(yǎng)，教師可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)一些社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，學(xué)生利用假期及其他課余時(shí)間，組織學(xué)生走出校門，進(jìn)行專題社會(huì)調(diào)研，比如農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)村稅費(fèi)改革、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育狀況等問(wèn)題。然后按照學(xué)生撰寫課程小論文或調(diào)研報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，作為學(xué)生期末學(xué)業(yè)成績(jī)的組成部分之一。學(xué)生在調(diào)研中自然就會(huì)提高實(shí)踐和應(yīng)用能力，而且能夠加深對(duì)理論知識(shí)的理解。同時(shí)，在教學(xué)工作中還要采取多元化的教學(xué)方法，比如案例教學(xué)、討論式教學(xué)、提問(wèn)式教學(xué)，案例教學(xué)要注重選取案例的新穎性和實(shí)用性。還可以通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)講座，拓寬學(xué)生視野。開展財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，通過(guò)計(jì)算機(jī)模擬教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識(shí)和鍛煉實(shí)際操作能力。加快創(chuàng)建和完善財(cái)稅實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，安裝稅管理信息系統(tǒng)，對(duì)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬教學(xué)。計(jì)算機(jī)模擬教學(xué)使教學(xué)內(nèi)容更加具體、生動(dòng)、系統(tǒng)，使學(xué)生更易于理解與掌握。

（四）改革考核方式，強(qiáng)化過(guò)程考核的作用

財(cái)政學(xué)課程考核要以對(duì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)綜合考核為目標(biāo)，采取多樣化的考試方法，積極開展考試內(nèi)容改革。考核評(píng)定方式不僅體現(xiàn)教學(xué)過(guò)程中學(xué)生的表現(xiàn)和效果，而且能促使學(xué)生更快融入和適應(yīng)多樣化的教學(xué)方法。財(cái)政學(xué)課程學(xué)業(yè)成績(jī)可以由兩部分組成，即期末卷面成績(jī)+過(guò)程考核成績(jī)，二者的比例可以定為4：6，通過(guò)提高過(guò)程考核的比例，把教學(xué)過(guò)程中能體現(xiàn)學(xué)生理解、掌握知識(shí)的因素考慮進(jìn)去，使各種新的教學(xué)方法的作用得到合理的體現(xiàn)，也促使教學(xué)方法的改革能持續(xù)進(jìn)行下去。降低期末考試所占比重，突出對(duì)學(xué)生日常學(xué)習(xí)過(guò)程的考察和評(píng)價(jià)，才能使學(xué)生真正重視學(xué)習(xí)過(guò)程，調(diào)動(dòng)學(xué)生在平時(shí)學(xué)習(xí)的積極性，徹底改變過(guò)去過(guò)分重視期末突擊、應(yīng)付考試的學(xué)習(xí)方式，從而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生能力和提升學(xué)生素質(zhì)的目標(biāo)。將考核評(píng)定與教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的改革結(jié)合，使考核評(píng)定方式能全面反映整個(gè)教學(xué)過(guò)程，從而形成財(cái)政學(xué)教學(xué)改革三方面互相促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。過(guò)程考核主要有作業(yè)（作業(yè)、小論文、調(diào)研報(bào)告等）、討論發(fā)言計(jì)分、出勤情況計(jì)分。這種考核方式，不僅使教師和學(xué)生都更加重視和享受教學(xué)過(guò)程，更加有效地提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。

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