淺析建筑工程預(yù)算的控制與管理

李桂婷

（濟(jì)南華魯實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，山東 濟(jì)南250100）

作為一門政策性、知識(shí)性、專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，工程預(yù)算在建設(shè)工程項(xiàng)目中起著至關(guān)重要的作用。作為一種計(jì)價(jià)模式，科學(xué)合理的工程量清單在編制建筑工程預(yù)算中發(fā)揮了重要作用，要按照“計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程造價(jià)市場(chǎng)化”所規(guī)定的原則來(lái)進(jìn)行，在標(biāo)注工程量清單的項(xiàng)目名稱時(shí)要準(zhǔn)確無(wú)誤，對(duì)工程的詳情、項(xiàng)目的主要特點(diǎn)要逐一的進(jìn)行敘述說(shuō)明，只有做到這些才能把項(xiàng)目的具體名稱及投標(biāo)報(bào)價(jià)在工程量清單的編制中定位下來(lái)。控制工程項(xiàng)目的造價(jià)必須在建設(shè)的每個(gè)時(shí)期都有條不紊的進(jìn)行，它主要包括以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目進(jìn)行前的決策性階段、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目的實(shí)施階段及項(xiàng)目的完成階段。工程造價(jià)的管理與控制必須遵循一個(gè)最根本的宗旨，即：要合理的確定造價(jià)并對(duì)之進(jìn)行行之有效的控制。有效控制造價(jià)存在于工程建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，它的重要環(huán)節(jié)就是以經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的效益為導(dǎo)向。所以，研究如何實(shí)施有效的造價(jià)預(yù)算控制，在理論上和實(shí)際工作中的重要意義都是毋庸置疑的。

一、編制程序的作用和方法

建筑工程預(yù)算是一門邊緣性學(xué)科，它的內(nèi)容在設(shè)計(jì)文件中每個(gè)階段都不盡相同，而工程預(yù)算就是預(yù)先計(jì)算與確定建設(shè)項(xiàng)目所需全部金額的工作。在預(yù)算的編制過(guò)程中主要按照如下程序及方法來(lái)制定：

（一）在編制預(yù)算之前必需要把前期的準(zhǔn)備工作做好，對(duì)于前期所需要的資料要充分搜集。項(xiàng)目前期的投資預(yù)測(cè)需要很多資料，例如：施工所在地的位置、地質(zhì)情況分析、是否有合理可用的水路電路、主要設(shè)備材料在價(jià)格上有無(wú)波動(dòng)、在哪里可以買到等等，還有已建成的相似項(xiàng)目的情況。在進(jìn)行預(yù)算的編制之前，編制者要到施工地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研，對(duì)工程的狀況要了解透徹，對(duì)于施工中所用到的工序要熟悉掌握，對(duì)于工程中所運(yùn)用的新科技、新技術(shù)要一一了解清楚。對(duì)于施工中的規(guī)定的原則及技術(shù)方面的要求也要熟悉掌握。

（二）制定預(yù)算前，要掌握施工圖紙的詳細(xì)內(nèi)容。要對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的審閱，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙所要表達(dá)的意圖及其包含的內(nèi)容要有一個(gè)詳細(xì)的了解，對(duì)于其中可能出現(xiàn)的變化及更改也要了然于心。

（三）對(duì)建筑工程中的各項(xiàng)工程量的計(jì)算要精確。計(jì)算工程量在整個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)中最為復(fù)雜和重要。對(duì)于工程量的計(jì)算，工作人員必需嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)定。計(jì)算項(xiàng)目的確定有一套既定不變的規(guī)則，所以工作人員劃分定額項(xiàng)目時(shí)，必需遵守既定規(guī)則，填寫名稱時(shí)要與定額項(xiàng)目名稱一樣，從而達(dá)到準(zhǔn)確無(wú)誤。有些工程分布在設(shè)計(jì)圖紙上不同的地方，但是施工的方法卻是相同的，這就要求工作人員在準(zhǔn)確核對(duì)工程量時(shí)，通過(guò)計(jì)算將不同的數(shù)據(jù)的部位或名稱來(lái)源都相應(yīng)的標(biāo)出。

（四）對(duì)于預(yù)算定額的套用要準(zhǔn)確、靈活。分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)的方法是，先計(jì)算完成工程量，然后進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)準(zhǔn)確無(wú)誤后，將單位估價(jià)表中的定額基價(jià)套用到所計(jì)算出的分部分項(xiàng)工程量中，進(jìn)行相乘然后再累計(jì)相加，這樣就可以得出我們所需要的數(shù)字了。

（五）要對(duì)利稅和在施工中因出現(xiàn)更改而導(dǎo)致增加的各種費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。建筑工程造價(jià)具有規(guī)定的項(xiàng)目、費(fèi)率，因此，我們要對(duì)措施費(fèi)、各種其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等進(jìn)行分別計(jì)算。要準(zhǔn)確輸入原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。必須將各方面的利益及他們的合法權(quán)益進(jìn)行綜合評(píng)估，從而選擇出與之適合的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、預(yù)算編制結(jié)果是否準(zhǔn)確受諸多因素的影響

建筑施工預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性要受很多因素的影響。主要是以下幾個(gè)方面：

（一）設(shè)計(jì)的變更和漏項(xiàng)。工程建設(shè)項(xiàng)目存在著普遍的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更，這兩項(xiàng)導(dǎo)致的增加費(fèi)用而超出概算的情況非常嚴(yán)重。主要原因是設(shè)計(jì)單位在剛開始進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，沒(méi)有做好前期的調(diào)研工作，同時(shí)在設(shè)計(jì)水準(zhǔn)上沒(méi)有達(dá)到必須的要求，再加上其內(nèi)部審查制度不夠完善，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)不夠周詳而在實(shí)施中不可避免的出現(xiàn)了漏項(xiàng)，這樣就導(dǎo)致必須對(duì)漏項(xiàng)進(jìn)行修補(bǔ)，從而使投資超出。

（二）工期超出預(yù)期時(shí)間。工程預(yù)算的控制與管理要使投資得到效益，工程的質(zhì)量要得到保證、工期也要控制在允許范圍內(nèi)，所以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的工期控制要特別的加強(qiáng)注意。如果不能按預(yù)定時(shí)間完成建設(shè)項(xiàng)目，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的投產(chǎn)不能按期實(shí)現(xiàn)、得到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。除此以外，還會(huì)因延期增加貸款利息和不必要的建設(shè)費(fèi)用，使概算的項(xiàng)目費(fèi)用大大超出預(yù)期所望。所以，必須將工期控制在合理的預(yù)定范圍之內(nèi)，杜絕工期延長(zhǎng)。

（三）不同的環(huán)境和市場(chǎng)對(duì)工程建設(shè)的影響也是巨大的。建筑項(xiàng)目的建設(shè)周期是比較長(zhǎng)的，它所涉及到的范圍也具有廣泛性，雖然工程開工時(shí)預(yù)估到了材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，并且將預(yù)算進(jìn)行了預(yù)留，但還是會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)想不到的狀況，而這些狀況出現(xiàn)的時(shí)候，預(yù)算的工程造價(jià)就必不可免的超出了。

（四）相同的建筑設(shè)備材料在不同的地方價(jià)格上也存在很大的不同。在國(guó)內(nèi)，許多不同的廠家卻生產(chǎn)著同種型號(hào)的設(shè)備，他們之間有時(shí)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，為了各自的利益他們會(huì)采取降價(jià)或抬價(jià)的策略，這就導(dǎo)致出現(xiàn)了報(bào)價(jià)不一的情況，市場(chǎng)規(guī)范也就無(wú)法有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)了。這就增加了預(yù)算的編制難度，從而無(wú)法得到一個(gè)確切的標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，這些情況的出現(xiàn)，再加上預(yù)算編制者沒(méi)有進(jìn)行深入、細(xì)致的調(diào)研，造價(jià)預(yù)算的編制難免會(huì)出現(xiàn)一些諸如缺、漏項(xiàng)的錯(cuò)誤，從而造成工程預(yù)算不能準(zhǔn)確反映和預(yù)測(cè)工程實(shí)施的金額開支情況。由于沒(méi)有科學(xué)的、合理的指導(dǎo)，造價(jià)預(yù)算的指導(dǎo)作用在現(xiàn)實(shí)工作中沒(méi)發(fā)揮應(yīng)有的效果，為了保質(zhì)保量按期完成，超預(yù)算變成了迫不得已選擇。

三、有效控制概算、提高投資效益的措施

工程建設(shè)中的每個(gè)主要環(huán)節(jié)和建設(shè)工程造價(jià)都是緊密相連的，要保證一帆風(fēng)順的進(jìn)行工程建設(shè)，就必需加強(qiáng)造價(jià)的控制與管理。要想對(duì)概算進(jìn)行良好地控制，必需措施如下：

（一）將工程造價(jià)預(yù)算編制做好。工程造價(jià)預(yù)算的編制工作有著重要作用，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)就是編制出合理科學(xué)的工程造價(jià)概預(yù)算。

（二）工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的控制。對(duì)工程造價(jià)具有關(guān)鍵性影響的是工程設(shè)計(jì)。首先，對(duì)設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行優(yōu)化，以便工程造價(jià)的良好控制。根據(jù)國(guó)外專家的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在工程的總投資比例中設(shè)計(jì)費(fèi)用所占僅僅是百分之一，可是它對(duì)工程造價(jià)的影響卻非常的大，占整個(gè)比重的百分之七十五。很明顯，有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，那種重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念是不可取的，所以，對(duì)工程費(fèi)控的控制必須從設(shè)計(jì)抓起。其次，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施限額設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格控制那些不合理變更，以使總投資額不被超出。

（三）如何在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制。采用公開、公平、公正的方式進(jìn)行施工招投標(biāo)，就能使業(yè)主與施工方雙方通過(guò)公平對(duì)比作出性價(jià)比最好的選擇，這樣有助于施工方提高自身的施工水準(zhǔn)，并降低造價(jià)，使投標(biāo)底價(jià)更好的符合招標(biāo)方和投標(biāo)方的利益底線，從而對(duì)工程造價(jià)起到更好的控制作用。

（四）有效地在施工階段控制工程造價(jià)。建筑物是在施工時(shí)期變成實(shí)體的，人力、物力、財(cái)力主要是運(yùn)用在這個(gè)時(shí)期，所以這個(gè)時(shí)期特別的關(guān)鍵。在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，就能提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，合理控制工程造價(jià)，發(fā)揮良好的投資效益，從而全方位、全過(guò)程的加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制。

總之，合理運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和必要的經(jīng)濟(jì)及法律手段是建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)，它能夠有效處理好工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的各種各樣的難題，無(wú)論在項(xiàng)目建設(shè)的哪個(gè)時(shí)期，我們都必須在計(jì)價(jià)時(shí)采用科學(xué)經(jīng)濟(jì)的辦法，按照和實(shí)際需求相符的計(jì)價(jià)原則，合理確定投資估算、做出設(shè)計(jì)的初步概算，除此以外還要把施工圖預(yù)算也做出來(lái)，這樣才會(huì)更好的將投資效益提高。所以，只要各有關(guān)部門相互配合，齊心協(xié)力做好建筑工程的預(yù)算工作，就能更好的控制好、管理好工程的每一項(xiàng)開支情況，從而取得雙贏的局面，并為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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