經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育改革的要求

李 丹，姜 濤

（黑龍江省政法管理干部學(xué)院，哈爾濱 150080）

職業(yè)教育與國民經(jīng)濟密切相關(guān)，經(jīng)濟決定著教育、有什么樣的經(jīng)濟發(fā)展策略、就需要什么樣的人才去具體實施，所以，從本質(zhì)上說經(jīng)濟的發(fā)展水平。決定著教育的發(fā)展水平經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，黨的十七屆五中全會提出:“堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向”，并把“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展”作為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。從此可以看出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十二五”規(guī)劃中重要任務(wù)，這標(biāo)志著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將向著更深遠(yuǎn)的方向發(fā)展。由此，對我國職業(yè)教育也提出了新的要求，職業(yè)教育也要尋求與經(jīng)濟發(fā)展方向相適應(yīng)的路徑，進一步跟經(jīng)濟發(fā)展的步伐去創(chuàng)新，才能夠“產(chǎn)出”與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的人才、使其“產(chǎn)品”在經(jīng)濟改革的大潮中能夠贏得一席之地，反過來推動經(jīng)濟的發(fā)展。

一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與職業(yè)教育改革的關(guān)系

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是指國家運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段，改變現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況，使之合理化、完善化、進一步適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的過程。“十二五”時期，我們要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和職業(yè)教育改革雖然分屬于不同領(lǐng)域，但是二者卻是不可分割、相互作用、相互影響的。

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整決定我國職業(yè)教育改革方向

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑、有什么樣的經(jīng)濟基礎(chǔ)就有什么樣的上層建筑與之相適應(yīng)。黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求是:“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整后、新的產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)生要求職業(yè)教育部門設(shè)置新的專業(yè)、在專業(yè)人數(shù)的配比關(guān)系上也要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展、培養(yǎng)新的專業(yè)技術(shù)人才，從而適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展。

（二）職業(yè)教育改革創(chuàng)新推動經(jīng)濟改革的進程

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑、上層建筑反過來又能夠作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。職業(yè)教育改革和創(chuàng)新的內(nèi)容要與經(jīng)濟機構(gòu)改革相適應(yīng)，培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的人才，才能夠推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的發(fā)展。

二、按照經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求進一步加強職業(yè)教育改革

職業(yè)教育改革的關(guān)鍵是如何培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的人才，這是當(dāng)前職業(yè)教育面臨的難題?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出:“以就業(yè)為導(dǎo)向，切實深化高等職業(yè)教育改革，是滿足我國社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)需要、促進職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展、辦人民滿意教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！盵1]《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出:“職業(yè)教育就是要造就數(shù)以億計的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等各行各業(yè)有文化、懂技術(shù)、業(yè)務(wù)熟練的勞動者?！盵2]其培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的具有良好職業(yè)道德和職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線工作的高層次應(yīng)用性人才[3]。職業(yè)教育應(yīng)該是培養(yǎng)各級各類實踐型人才，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)和管理第一線的技術(shù)型、技能型、技藝型、操作型人才。職業(yè)教育的基本特點是強調(diào)實踐性、職業(yè)性，注重職業(yè)道德和綜合職業(yè)能力。最好的教育是適應(yīng)個性和社會發(fā)展的教育[4]。對此，應(yīng)該樹立職業(yè)教育服務(wù)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整策略的基本理念，根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)實情況，調(diào)整職業(yè)教育的教育理念、教學(xué)目的、優(yōu)化職業(yè)教育的課程體系、完善教師隊伍的實踐水平、發(fā)展雙師型教師，以市場的需求為導(dǎo)向、進一步改革適應(yīng)市場需要的職業(yè)教育。

（一）職業(yè)教育改革首先是教育理念要隨著經(jīng)濟的發(fā)展而改變

教育改革要取得成功，首先要改變?nèi)嗣竦乃枷胗^念，使得人民的思想觀念能夠跟上經(jīng)濟形勢發(fā)展的要求。培養(yǎng)為生產(chǎn)第一線工作的人才是高職教育的首要任務(wù)。為此，職業(yè)教育要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)力水平的提高，經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)崗位變化的要求，以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在需求，來確定自己的培養(yǎng)目標(biāo)和科學(xué)的設(shè)置專業(yè)，不但要使學(xué)生掌握必要的書本知識，而且要使他們具有靈活應(yīng)用的綜合能力，熟練地把所學(xué)的理論應(yīng)用于實踐。要對學(xué)生進行職業(yè)選擇指導(dǎo)，盡量挖掘教育新路徑，要對學(xué)生進行誠信、平等、公平競爭的教育，讓學(xué)生明白只有用誠信、充足的知識和能力充實自己才能立足于社會，為將來進入社會、參與競爭打好基礎(chǔ)。要教育學(xué)生選擇一個自己喜愛的專業(yè)、熱愛自己所學(xué)的專業(yè)，并通過自己突出的學(xué)習(xí)成績和出色的工作能力贏得社會的尊重。

（二）科學(xué)構(gòu)建課程體系

職業(yè)教育的課程體系要符合各行各業(yè)對人才所具備的基本知識結(jié)構(gòu)的客觀要求，才能實現(xiàn)其培養(yǎng)目標(biāo)。因此要進一步使職業(yè)院校的課程體系更為科學(xué)。

1．職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求。專業(yè)設(shè)置是職業(yè)教育和社會需求的結(jié)合點，而專業(yè)設(shè)置既受社會各行各業(yè)需求的控制，也受教育規(guī)律本身的制約。職業(yè)定向性是職業(yè)院校的鮮明的特點，通過科學(xué)的專業(yè)設(shè)置使得職業(yè)教育的學(xué)生畢業(yè)后能夠直接上崗操作，所以職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置既要考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，又要考慮到傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，還要考慮到學(xué)生幾年后就業(yè)后形勢發(fā)展變化的因素。為此，職業(yè)教育要突破以學(xué)科為本位的傳統(tǒng)的設(shè)置專業(yè)方式，要以社會職業(yè)崗位和技術(shù)職業(yè)崗位的需求作為專業(yè)設(shè)置的依據(jù)。按照社會職業(yè)崗位和高新技術(shù)崗位的需要來構(gòu)建學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。同時要特別重視經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中新技術(shù)新知識的相互滲透，形成綜合化一系列的知識體系，使得高職教育具有專業(yè)設(shè)置方面的靈活性，同時使學(xué)生能夠隨著市場需求的變化而轉(zhuǎn)換行業(yè)，以適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2．構(gòu)建適合市場需求的課程體系。市場是職業(yè)教育課程體系的構(gòu)建向?qū)В虼?，職業(yè)教育要立足于學(xué)生將來要就業(yè)的崗位，因此職業(yè)教育對學(xué)生要重點突出職業(yè)技能的培養(yǎng)，要因材施教，要以職業(yè)本身的內(nèi)在需求和崗位能力要求為出發(fā)點，合理構(gòu)建職業(yè)教育課程體系。筆者認(rèn)為，職業(yè)教育的基本課程體系應(yīng)當(dāng)包括:基礎(chǔ)知識類課程、專業(yè)技能類課程、崗位技能類課程組成。基本知識類課程主要包括品德教育、職業(yè)道德準(zhǔn)則教育、法律基礎(chǔ)、黨的基本形勢政策、心理健康、外語、高等數(shù)學(xué)、計算機等課程，是對學(xué)生進行基本專業(yè)知識教育、思想道德教育、心理健康教育、培養(yǎng)身體素質(zhì)的基本課程。為學(xué)生將來能夠順利就業(yè)打下堅實的文化基礎(chǔ)。專業(yè)技能類課程是以職業(yè)崗位技能為培養(yǎng)方向，理論教學(xué)服務(wù)于實踐技能，對學(xué)生進行專業(yè)的對口職業(yè)技能培養(yǎng)的課程。專業(yè)類技能課程的設(shè)計要以市場需求為導(dǎo)向，依據(jù)各職業(yè)崗位所應(yīng)具備的知識和能力設(shè)置課程，要徹底顛覆傳統(tǒng)的重理論而輕實踐的思想，切實加大實踐課的比重。要將用人單位的需求轉(zhuǎn)化為高等職業(yè)教育院校的培養(yǎng)目標(biāo)，并體現(xiàn)在具體的職業(yè)課程設(shè)計中。崗位技能類課程是以學(xué)生將來所從事的崗位要求，使學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就組織開展有效的訓(xùn)練和實踐活動，提高學(xué)生解決實際問題的能力的課程。

（三）把實踐教學(xué)作為職業(yè)教育的重點，培養(yǎng)市場需求的第一線人才

1．高度重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。職業(yè)教育要以社會的需求為目標(biāo)，以培養(yǎng)高技能型和高等技術(shù)應(yīng)用型人才為己任，以培養(yǎng)學(xué)生的崗位技能為主要方向，充分重視學(xué)生的實踐技能的培養(yǎng)，爭取做到學(xué)生邁出校門就能夠適應(yīng)企業(yè)的崗位。學(xué)生應(yīng)具備較高的素質(zhì)、扎實的基礎(chǔ)知識、靈活的實踐能力、以及將理論應(yīng)用于實踐的能力。以“應(yīng)用型人才”為主旨和特征，科學(xué)構(gòu)建課程和教學(xué)內(nèi)容。對學(xué)生實際應(yīng)用能力的培養(yǎng)是實踐教學(xué)的主要目的，因此實踐教學(xué)應(yīng)在教學(xué)計劃中占有至少60%以上的比例，才能體現(xiàn)出職業(yè)教育與普教的區(qū)別。學(xué)校要重視與企業(yè)的結(jié)合，及時為企業(yè)輸送人才。為此，在高職教育人才培養(yǎng)教學(xué)方案設(shè)計中，要正確處理好理論課程與實踐課程的關(guān)系，將實踐教學(xué)放在最重要最突出的位置，在實踐中學(xué)理論。要針對每個學(xué)生的特點、切實開展職業(yè)技能培訓(xùn)。要建立以提高學(xué)生的實踐動手能力本位、具有職業(yè)教育特色的課程體系。要從各行各業(yè)的職業(yè)分析入手，對每個專業(yè)要有明確的職業(yè)目標(biāo)和職業(yè)能力考核要求。要重視校企合作，大力開展訂單式培養(yǎng)，在專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、課程體系的制定與修改、實踐教學(xué)方案的實施、實習(xí)實訓(xùn)乃至學(xué)生就業(yè)方面，充分運用校企結(jié)合的優(yōu)勢。要開設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的課程體系，使學(xué)生在學(xué)校期間掌握了一定的工作經(jīng)驗。要開設(shè)專業(yè)崗位培訓(xùn)課程，對學(xué)生進行崗位實地訓(xùn)練或進行相應(yīng)專業(yè)核心能力培訓(xùn)，以使學(xué)生在畢業(yè)時就具備相應(yīng)的實踐操作能力，避免就業(yè)后的二次培訓(xùn)，為用人單位節(jié)省經(jīng)濟與時間成本。

2．重視實訓(xùn)課程的開展。技術(shù)應(yīng)用能力和實踐動手能力是技能型人才的主要標(biāo)志。當(dāng)前，從我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，市場對掌握先進技術(shù)和工藝的技能型人才——藍領(lǐng)，呈現(xiàn)出旺盛的需求，然而作為培養(yǎng)藍領(lǐng)的搖籃高職教育的實訓(xùn)條件卻嚴(yán)重缺乏，目前高職院校的實訓(xùn)課程條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足培養(yǎng)高質(zhì)量技能型人才的要求。為此，高職院校必須進行實訓(xùn)基地建設(shè)，實訓(xùn)基地建設(shè)與否是當(dāng)前提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵，也是職業(yè)教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，雖然中央財政和各省市財政先后投入了大量資金建設(shè)國家級和省級職業(yè)教育實訓(xùn)基地，建設(shè)了一批區(qū)域共享，集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的國家級、省級職業(yè)教育實訓(xùn)基地，職業(yè)教育培訓(xùn)基地的建設(shè)取得了一定的成效，發(fā)揮了重要的作用。而高職院校對教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的投入，實驗室和實習(xí)車間的建設(shè)方面還要建一步加強，以提高高職院校的辦學(xué)實力。同時高職院校還要尋求強化校企結(jié)合、建立校外教學(xué)實踐基地的機會，這樣既解決了學(xué)生的實踐能力問題，也為企業(yè)在一定程度上解決了人力資本的難題了。而且學(xué)生畢業(yè)后，企業(yè)也可以根據(jù)學(xué)生的能力和表現(xiàn)優(yōu)先錄用，從學(xué)校的角度講也解決了學(xué)生的就業(yè)問題。

3．高職院校在對學(xué)生的考核辦法中要重視學(xué)生的實踐和動手能力。職業(yè)教育區(qū)別于普通的高等教育的關(guān)鍵點就在于職業(yè)教育應(yīng)該重對學(xué)生專業(yè)技能的培訓(xùn)，強調(diào)“理論夠用、技能實用”。為此，必須改革對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績的評價，既然職業(yè)院校要以實踐課程為其主要的課程體系，其考核方式就不能完全采用試卷的方式進行考核，而更多的應(yīng)看重學(xué)生的實踐報告水平、實踐動手操作技能、實踐成果的交流與展示以及對社會實踐的總結(jié)等形式，對學(xué)生基本理論和操作技能進行全面考核。要徹底打破傳統(tǒng)的試卷型考核方式的做法。將階段性技能考核貫穿在專業(yè)技能學(xué)習(xí)的全過程中，而不能集中在期末進行閉卷考核。要在考核方式上對實踐類課程進行創(chuàng)新，注重考核學(xué)生基本理論、專業(yè)技能和實踐的掌握程度，強化學(xué)生的技能訓(xùn)練，從而促進學(xué)生技能提高。同時，不能以分?jǐn)?shù)作為唯一的考核標(biāo)準(zhǔn)，而要以相應(yīng)的等級作為技能類課程和實踐類課程的考核標(biāo)準(zhǔn)。

（四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新是一項復(fù)雜長期的工程，需要職業(yè)院校發(fā)揮自身的優(yōu)勢，進一步的探索和實踐。具體來講，筆者提出以下幾種創(chuàng)新方式。

1．職業(yè)院校的改革首先要以就業(yè)為導(dǎo)向。職業(yè)院校的辦學(xué)理念應(yīng)該是以就業(yè)為導(dǎo)向，以市場需求為切入點，重點培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)新能力。同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要什么樣的人才往屆畢業(yè)生反饋什么樣的信息，職業(yè)院校就應(yīng)該及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化培養(yǎng)模式。要樹立傳授基本知識、培養(yǎng)實踐能力和提高素質(zhì)三位一體新型教育觀，形成具有職教特色的人才培養(yǎng)模式。

2．加大辦學(xué)資源的投入。職業(yè)院校的辦學(xué)資源包括軟硬兩方面。硬件方面主要是加大資金的投入，購進先進的教學(xué)設(shè)備，保障學(xué)生實踐教學(xué)的順利進行，還要請各地政府支持，大力建設(shè)實訓(xùn)基地。同時，高職院校還要重點考慮校企結(jié)合，充分利用企業(yè)的優(yōu)勢，利用企業(yè)的實訓(xùn)條件，培養(yǎng)自己的學(xué)生。在軟件方面，還要深化高等職業(yè)教育的教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)社會要求、企業(yè)要求的生產(chǎn)第一線人才。

3．堅定不移地走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。順應(yīng)世界各國高職院校改革發(fā)展的趨勢，產(chǎn)學(xué)研一體的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)成為我國高職院校改革的目標(biāo)。產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，學(xué)校定向為企業(yè)培養(yǎng)所需要的人才，為企業(yè)解決人力資本的難題。同時，企業(yè)也為學(xué)校的人才培養(yǎng)提供高職院校所不具備的實踐條件，給學(xué)校提供實訓(xùn)場地，為學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的實踐技能提供場所。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合可以實現(xiàn)課堂教學(xué)與生產(chǎn)實踐的有機結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生在實踐中提出問題、在研究中解決問題的能力，反過來促進學(xué)生對書本知識的理解與掌握，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。

[1]國務(wù)院．關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[Z]．國發(fā)[2005]35號，2005－10－28．

[2]中共中央關(guān)于教育體制改革的決定[Z]．1985－05－27．

[3]胡振江．高等職業(yè)技術(shù)教育課程體系的研究與實踐[J]．黑龍江高教研究，2005，（4）．

[4]邸鴻勛．論職業(yè)教育的性質(zhì)、功能和地位[J]．教育科學(xué)研究，2000，（3）．