論國際法在構(gòu)建和諧世界中的地位和作用

黃文旭，吳加明，葉小舟

（1．上海市第二中級人民法院，上海 200070;2．上海市浦東新區(qū)人民檢察院，上海 200135;3．四川省成都市龍泉驛區(qū)人民檢察院，成都 610199）

一、和諧世界理念的法理思考

“和諧世界”理念既蘊含著豐富的中國文化的價值觀念，又具有很強的普世性，符合當今國際關(guān)系發(fā)展的大趨勢，也是人類對理想世界狀態(tài)的追求。其實，我國著名法學家李雙元教授早在1989年提出的法律趨同化思想就包含著和諧世界的理念。此后，李雙元教授提出的“國際社會本位理念”和“建立國際民商新秩序”思想都與和諧世界理念有著相通之處①李雙元教授在1998年的《當代國際社會法律趨同化的哲學考察》一文中，進一步提出了矛盾的斗爭是為了建立一種新的或更高的和諧的秩序的觀點，并批判了“斗爭就是一切”的錯誤哲學理論。這應該是國內(nèi)最早倡導構(gòu)建和諧社會的一篇文章。參見李雙元著:《法律趨同化問題的哲學考察及其他》“寫在前面的話”，湖南人民出版社，2006年版。。

首先，法律趨同化是指不同國家的法律，隨著社會需要的發(fā)展，在國際交往日益發(fā)達的基礎(chǔ)上，逐漸相互吸收，相互滲透，從而趨于接近甚至趨于一致的現(xiàn)象[1]。法律趨同化具有歷史必然性，而比較法可以促進法律趨同化走勢的加強?；ヂ?lián)網(wǎng)為比較法研究提供了豐富的法律資料，使比較法得到了蓬勃發(fā)展，從而使法律趨同化走勢達到了前所未有的高度[2]。把握法律趨同化走勢，可逐漸減少因法律上的沖突而給人類社會共同行動所帶來的阻滯作用，促進國際交流與合作更健康地發(fā)展，從而實現(xiàn)世界和諧。

其次，國際社會本位主要是指國際法將進一步深入到某些傳統(tǒng)上純?yōu)閲鴥?nèi)法調(diào)整的社會關(guān)系中去，一國的法律遵循某些國際社會公認的準則成為客觀要求，個人以至國家為法律行為或行使法律權(quán)利，都應考慮到不損害國際社會的共同利益[3]。提升國際社會本位理念，有助于解決國際社會存在著的國別利益和共同利益的矛盾、短期利益和長期利益的矛盾、整體利益和局部利益的矛盾，從而實現(xiàn)世界和諧。

再次，將建立國際民商新秩序作為國際私法追求的目標，有利于形成公平、合理、有序的國際民商事交往的環(huán)境，有利于商品、資本、人員的跨國流動，有利于世界經(jīng)濟的發(fā)展，從而實現(xiàn)世界和諧。

和諧必然是與秩序相伴的。秩序是人類和諧生存的條件，是安全的、有序的、可預見的、合法的、有組織的世界得以形成的前提。而法律作為秩序與正義的綜合體，在構(gòu)建和諧世界中發(fā)揮著不可或缺的作用。以構(gòu)建和諧世界為目的的法律就是國際法。國際法在構(gòu)建和諧世界中的作用，早已被學者們認識到。比如，博登海默說過，“國內(nèi)法力圖保護一國內(nèi)部的和諧與合作，而國際法則力圖在跨國或全世界的范圍內(nèi)實現(xiàn)和諧與合作”。

二、國際法在構(gòu)建和諧世界中的作用

國際法是構(gòu)建和維護和諧世界的法律工具和法律基礎(chǔ)。從構(gòu)成當今國際社會基本內(nèi)容的各種社會關(guān)系來考察，國際社會關(guān)系大體可以區(qū)分為相互獨立又相互聯(lián)系的三個層面，即國際政治關(guān)系、國際經(jīng)濟關(guān)系及國際民商關(guān)系。這三個層面的國際關(guān)系在法律上分別表現(xiàn)為國際公法、國際經(jīng)濟法和國際私法，共同構(gòu)成規(guī)范國際關(guān)系的國際法律體系[4]。國際公法通過建立國際政治新秩序?qū)崿F(xiàn)國際政治交往的和諧，國際經(jīng)濟法通過建立國際經(jīng)濟新秩序?qū)崿F(xiàn)國際經(jīng)濟交往的和諧，國際私法通過建立國際民商新秩序?qū)崿F(xiàn)國際民商事交往的和諧。宏觀國際法的這三大分支相互配合，共同作用，正在為人類構(gòu)建一個美好的和諧世界而努力。

（一）國際公法在構(gòu)建和諧世界中的作用

國際公法對和諧世界的構(gòu)建起著基礎(chǔ)性的、直接的作用。和諧世界首先是和平的世界。當今世界，和平與發(fā)展仍然是兩大主題，和諧世界理念既要求和平，也要求發(fā)展。但和平對于和諧世界來說更為重要。世界和平是和諧世界的基礎(chǔ)和前提。雖然當代國際公法的功能不僅僅在于維持世界和平，但國際公法從其誕生起就將維護世界和平作為其基本目的。人類歷史上第一部嚴格意義上的國際法著作的名稱就是《戰(zhàn)爭與和平法》?？档乱仓鲝堄脟H法來實現(xiàn)國際社會的永久和平[5]。國際和平的理想化狀態(tài)即是國際和諧狀態(tài)[6]。國際法對構(gòu)建和諧世界的作用表現(xiàn)在以下幾個方面:

1．國際法為世界和諧提供了基本的法律規(guī)范

在國際社會中，國際公法調(diào)整國際法主體，主要是國家間的關(guān)系，規(guī)定國家的權(quán)利與義務(wù)以及違反義務(wù)的責任。國際法在國家間交往中起到了指引、評價、教育、預測的作用。各國可根據(jù)國際法的規(guī)定來明確自己的行為取向，評價他國行為的合法性，預測行為的法律后果。在國際公法規(guī)范的作用下，國際政治交往基本呈現(xiàn)出和諧有序的狀態(tài)。

2．國際公法為和諧世界提供了和平的爭端解決形式

由于國家利益不同，不可避免地產(chǎn)生差異與分歧，甚至是沖突。如何解決國家間的差異與沖突，戰(zhàn)爭與合作是兩種基本選擇方式。在第一次世界大戰(zhàn)之前，國際法上曾經(jīng)將國際爭端的解決手段分為戰(zhàn)爭方法與和平方法，并將戰(zhàn)爭方法作為合法的解決手段之一。兩次世界大戰(zhàn)的教訓，使人類認識到戰(zhàn)爭對人類帶來的痛苦與災難。因此，《聯(lián)合國憲章》確立了聯(lián)合國框架下的集體安全制度，明確提出禁止使用武力或武力相威脅的國際法基本原則。從此，除了國家自衛(wèi)、民族解放戰(zhàn)爭以及聯(lián)合國安理會決定或授權(quán)使用武力外，禁止一切形式的戰(zhàn)爭。當然，僅僅禁止戰(zhàn)爭作為解決爭端的手段還不夠，因為爭端得不到解決將影響世界和諧。因此，國際法規(guī)定了和平的爭端解決方法，包括談判與協(xié)商、斡旋與調(diào)停、調(diào)查與調(diào)解等外交方法以及仲裁與司法的法律方法?，F(xiàn)代國際爭端機制突出了“和平”的理念，有利于維護世界持久和平，為構(gòu)建和諧世界創(chuàng)造了重要條件[7]。實踐表明，和平解決爭端的方法為保持世界和諧做出了巨大的貢獻。比如，由我國發(fā)起的朝核六方會談為維護東北亞地區(qū)的和平以至整個世界的和諧發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。國際司法機構(gòu)為國際爭端的解決提供了場所，如國際法院、國際刑事法院、國際海洋法庭、常設(shè)國際仲裁法庭在和平解決爭端中發(fā)揮了不可替代的作用。

此外，作為國際公法的一個分支，國際環(huán)境法在促進人與自然的和諧中發(fā)揮著重要作用。由于地球是一個完整的、巨大的生態(tài)系統(tǒng)，又被稱為“生物圈”，地球生態(tài)系統(tǒng)的完善性是各國的根本福祉和共同利益所在。但是在現(xiàn)實中，這個完整的生態(tài)系統(tǒng)卻由在政治上“國家林立”的人類社會“分而治之”[8]。如何協(xié)調(diào)各主權(quán)國家的環(huán)境政策，以保護地球生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)人與自然的和諧，是國際環(huán)境法必須解決的問題。值得欣喜的是，國際社會通過努力已達成了大量的環(huán)境條約，如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《生物多樣性公約》等。此外，WTO框架下的許多國際貿(mào)易協(xié)定也包含一些保護環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的規(guī)定。

（二）國際經(jīng)濟法在構(gòu)建和諧世界中的作用

和諧世界不僅要求持久和平，而且要求共同繁榮。持久和平是共同繁榮的基礎(chǔ)，共同繁榮是持久和平的保障。國際公法為維持世界的持久和平做出了巨大貢獻。而國際經(jīng)濟法則為促進世界的共同繁榮做出了貢獻。不僅如此，國際經(jīng)濟合作對保護世界和平意義不小，因為貿(mào)易的歧視政策往往會導致戰(zhàn)爭，甚至把整個人類拖入戰(zhàn)爭的苦海。國際經(jīng)濟法通過建立與維持公平互利的國際經(jīng)濟新秩序，在構(gòu)建和諧世界中發(fā)揮著雙重作用。其一，避免戰(zhàn)爭維持持久和平;其二，通過自由貿(mào)易促進共同繁榮。

在國際經(jīng)濟法律制度中，國際經(jīng)濟組織對構(gòu)建和諧世界所起的作用尤為突出。IMF通過協(xié)調(diào)各國貨幣政策，促進國際金融秩序的和諧，而WTO對構(gòu)建和諧世界的貢獻更是三言兩語無法表達。首先，WTO通過逐漸降低關(guān)稅，將最惠國待遇原則、國民待遇原則多邊化，并擴展到服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，大大促進了貿(mào)易自由化，從而使世界經(jīng)濟持續(xù)增長;其次，WTO在很大程度上關(guān)注了發(fā)展中國家的利益，如普惠制、發(fā)展中國家可援引的例外條款等，從而緩解了南北矛盾，有利于南北經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮;再次，WTO的爭端解決機制為各成員解決經(jīng)貿(mào)爭端提供了最佳場所。眾所周知，國際經(jīng)濟貿(mào)易沖突如果不能得到及時而有效的解決，往往會激化國與國之間的關(guān)系，甚至可能引發(fā)國家之間的政治沖突。因此，WTO爭端解決機制對和諧世界的構(gòu)建發(fā)揮了重大作用。

（三）國際私法在構(gòu)建和諧世界中的作用

如前所述，國際經(jīng)濟法在構(gòu)建和諧的國際經(jīng)濟秩序中發(fā)揮著重要作用，但跨國經(jīng)濟交往大都由私人完成的。這種平等主體間的跨國民商事交往正是國際私法調(diào)整的對象。如果國際民商事交往中發(fā)生的爭議得不到合理解決，將影響世界的和諧。國際私法作為調(diào)整國際民商事關(guān)系的基本法律部門，其精神實質(zhì)與和諧世界理念具有相通之處。國際私法要求各國對外國法持寬容、理解、尊重并可能在內(nèi)國適用的態(tài)度，認為世界各國應在一定條件下承認外國民商事法律在內(nèi)國的域外效力。實際上，對和諧國家關(guān)系以及和諧國際民商秩序的追求，應是內(nèi)國愿意在一定條件下適用外國民商事法律的內(nèi)在推動力。如果各國均不承認外國民商事法律在內(nèi)國的域外效力，各國均構(gòu)筑自己的民商事法律壁壘，則必將對國與國之間正常的民商事交往形成阻礙，和諧的國際民商新秩序?qū)o從談起，現(xiàn)代意義上的國際私法也就無從產(chǎn)生[9]。眾所周知，國際私法的中心任務(wù)是解決法律沖突，而法律沖突的實質(zhì)是各國及其國民之間的利益沖突，因而解決法律沖突實質(zhì)上是在協(xié)調(diào)有關(guān)各國及其國民之間的利益關(guān)系。無論是在形式上解決法律沖突，還是在實質(zhì)上協(xié)調(diào)各國及其國民間的利益關(guān)系，其出發(fā)點和最終目標都是謀求和實現(xiàn)“和諧”——不同國家民商事法律之間的和諧以及不同國家利益之間的和諧，而一旦實現(xiàn)了這兩個和諧，也就在相當?shù)某潭壬蠈崿F(xiàn)了世界的和諧[10]。

李雙元教授提出的構(gòu)建國際民商新秩序理論揭示了國際私法在構(gòu)建和諧世界中的重大作用。國際民商新秩序是全球整體意識不斷加強的產(chǎn)物。隨著科學技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展，國際民商事交往越來越頻繁，由此產(chǎn)生的各種關(guān)系愈來愈復雜。各國基于自身利益與共同發(fā)展的考慮，必然會通過各種途徑來協(xié)調(diào)彼此的立場和習慣做法，建立交易秩序，以保障民商事交往的順利進行。國際民商新秩序的建立和維持需要一整套健全和科學的國際民商法律體系。而在構(gòu)筑國際民商新秩序的規(guī)范體系中，國際私法居于基礎(chǔ)性地位，屬于基本規(guī)范[11]。這種國際民商新秩序應是一種和諧的秩序，是一種有利于國際民商事交往，有利于國際民商事爭議解決的秩序。以構(gòu)建國際民商新秩序為己任的國際私法在構(gòu)建和諧世界中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。

三、和諧世界理念對國際法提出的挑戰(zhàn)

通過以上論述，可以知道國際法在構(gòu)建和諧世界中發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。然而，現(xiàn)在的世界并不和諧。比如，恐怖主義威脅、局部戰(zhàn)爭、南北經(jīng)濟差距的擴大、環(huán)境惡化等，都在影響著世界和諧。因此，國際法必須加強作為，以應對和諧世界理念對國際法提出的挑戰(zhàn)。

（一）和諧世界理念要求國際法更多地體現(xiàn)國際社會本位

由于主權(quán)國家是國際法的基礎(chǔ)，因此，在傳統(tǒng)國際法中，國家本位一直占據(jù)統(tǒng)治地位，國家主權(quán)一直認為是至高無上的。然而，過于強調(diào)主權(quán)至上是不利于世界和諧的。在和諧世界理念的要求下，國際法必須更多地體現(xiàn)國際社會本位，即所有的國際法主體在行使自己的權(quán)利時，都必須受到國際社會共同利益以及構(gòu)建和諧世界的需要的約束。許多事關(guān)世界和諧的問題，如人權(quán)問題、和平利用外層空間和海洋問題、第三世界國家的發(fā)展問題以及環(huán)境保護問題等，如果不以國際社會本位理念為指導，這些問題就不可能得到解決。

國際社會本位理念把國家利益與人類共同利益作了最科學、最合乎正義的結(jié)合。提升國際社會本位理念有助于實現(xiàn)國際法上國別利益與共同利益的平衡和協(xié)調(diào)，有助于國際法實現(xiàn)其短期利益與長期利益的平衡與協(xié)調(diào)，有助于國際法實現(xiàn)其整體利益與局部利益的平衡與協(xié)調(diào)，有助于實現(xiàn)整個世界的共同繁榮和全面可持續(xù)發(fā)展[11]。因此，在國際法中提升國際社會本位理念，維護國際社會共同利益，有利于全球問題的解決，對于和諧世界的構(gòu)建具有重大的意義。值得欣喜的是，在國際法實踐中，國際社會本位理念已悄然得到提升。世界貿(mào)易組織對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇和對最不發(fā)達國家的特殊安排，國際私法中的法律選擇更加關(guān)注弱方當事人的利益，等等，這些都是國際社會本位理念在國際法領(lǐng)域的體現(xiàn)。然而，國際社會本位理念不管在國際法理論上還是國際法實踐中都沒有得到徹底貫徹，還沒有能夠成為指導性的理論。如今，我們國家提出了和諧世界理念并將之推向世界，這就要求國際法更多地體現(xiàn)國際社會本位。由于和諧世界理念在本質(zhì)上要求國際法由國家本位向國際社會本位轉(zhuǎn)變，因此國際社會本位在構(gòu)建和諧世界的大環(huán)境下必將得到進一步提升。

（二）和諧世界理念要求國際法體系致力于自身的協(xié)調(diào)發(fā)展

和諧世界的實現(xiàn)必須依靠國際社會的法治，國際法對于和諧世界的構(gòu)建起著基礎(chǔ)性作用。然而，如果國際法不成體系，或者說國際法規(guī)范內(nèi)部充滿抵觸，那么和諧世界的構(gòu)建就失去了法律保障。因為不管是國內(nèi)社會，還是國際社會，協(xié)調(diào)發(fā)展的法律都是社會和諧發(fā)展的前提和保證。那么，現(xiàn)在的國際法是否體系完整因而能為和諧世界保駕護航呢?

國際社會注意到，與近代國際法相比，現(xiàn)代國際法體系充滿了具有不同程度的法律一體化的普遍性的、區(qū)域性的或甚至是雙邊性的體系、小體系和小小體系。存在于這個體系內(nèi)部的各種規(guī)范和制度之間并沒有形成一種結(jié)構(gòu)上的有機聯(lián)系，它們相互沖突、彼此矛盾，就像堆積在一起的“玻璃碎片”[12]。聯(lián)合國國際法委員會于2006年通過并向聯(lián)合國大會提交了一份關(guān)于國際法碎片化問題的報告。這份報告將這種現(xiàn)象稱為“國際法的碎片化”[13]。國際法的碎片化主要表現(xiàn)在:（1）一般國際法中的各種自足（selfcontained）或自成一類（sui generis）法律體系的形成與發(fā)展，如國際環(huán)境法、外空法、極地法、國際貿(mào)易法、國際發(fā)展法、國際金融法、國際投資法，等等;（2）國際法規(guī)范的區(qū)域化，即各種不同的區(qū)域或次區(qū)域國際法體系的繁殖，如歐洲聯(lián)盟法、美洲國際法、非洲國際法、自由貿(mào)易區(qū)法、關(guān)稅同盟法，等等;（3）國際法規(guī)范的專門化，即不同領(lǐng)域或部門國際法律機制的平行發(fā)展，海洋法、空間法、國際刑法，等等;（4）相同領(lǐng)域、部門或事項先后不同法律形式（或淵源）的并存，如相同國家或部分相同國家先后在諸如貿(mào)易、投資、引渡、司法協(xié)助等領(lǐng)域締結(jié)不同的條約;（5）國際爭端解決方法、程序和機制的多樣化趨勢，如聯(lián)合國爭端解決機制、《聯(lián)合國海洋法公約》爭端解決機制、WTO爭端解決機制、國際投資解決機制、國際人權(quán)領(lǐng)域爭端解決機制、區(qū)域一體化組織爭端解決機制;（6）國際法越來越多地關(guān)注個人的權(quán)利和義務(wù)，如國際法人權(quán)法、國際人道法、國際刑法，等等[14]。這種國際法的碎片化現(xiàn)象已經(jīng)引起國際社會廣泛關(guān)注，并認識到國際法的碎片化給國際法的發(fā)展帶來了困難。

國際法的碎片化表明，國際法還不是一個完善的法律體系。國際法之所以出現(xiàn)碎片化現(xiàn)象，其根本原因在于國際社會的結(jié)構(gòu)特征。國際社會是由主權(quán)國家組成的平行社會，不存在國內(nèi)社會那樣的統(tǒng)一的立法機構(gòu)。國際法的碎片化給國際法的發(fā)展帶來了困難，當然也不能很好地為和諧世界的構(gòu)建保駕護航。因為，不同形式、不同類別、不同層次的規(guī)范只有結(jié)合成為一個功能協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)有序的規(guī)范體系，才能最大程度地提高其適用效率，才能為和諧社會的構(gòu)建提供最有力的制度保障[14]。因此，必須想方設(shè)法緩解國際法的碎片化，使其有序化。這不僅是國際法自身發(fā)展的要求，也是和諧世界理念對國際法提出的要求。

如何緩解國際法的碎片化?我國學者古祖雪教授提出了頗有見地的觀點:首先，應該將《維也納條約法公約》確立或包含的體系整合原則、特別法優(yōu)于一般法原則、后法優(yōu)于前法原則、等級原則作為處理各種國際法規(guī)范間沖突的基本法律框架;其次，加強國際組織間的合作是緩解國際法碎片化現(xiàn)象的重要措施;再次，國家間的協(xié)調(diào)是緩解國際法碎片化現(xiàn)象的根本辦法[14]?？傊?，要緩解國際法的碎片化，使國際法成為一個完整的體系，需要國際社會各方的努力，尤其是各主權(quán)國家的努力與善意。只有國際法體系自身協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為和諧世界的構(gòu)建提供法律支持。

四、結(jié)語

“和諧世界”理念的提出是我國繼“和平共處五項原則”之后對國際法的又一大貢獻。和諧世界的實現(xiàn)必須依靠國際社會的法治，而國際法是國際社會法治的基礎(chǔ)。國際公法通過建立國際政治新秩序?qū)崿F(xiàn)國際政治交往的和諧，國際經(jīng)濟法通過建立國際經(jīng)濟新秩序?qū)崿F(xiàn)國際經(jīng)濟交往的和諧，國際私法通過建立國際民商新秩序?qū)崿F(xiàn)國際民商事交往的和諧。宏觀國際法的這三大分支相互配合，共同作用，正在為人類構(gòu)建一個美好的和諧世界而努力。為建立一個和諧的國際社會，國際法必將出現(xiàn)統(tǒng)一化立法爆炸性增長、爭議解決方式多樣化和法制化的局面[15]。在和諧世界理念的要求下，國際法必須更多地體現(xiàn)國際社會本位，即所有的國際法主體在行使自己的權(quán)利時，都必須受到國際社會共同利益以及構(gòu)建和諧世界的需要的約束。同時，國際法應努力緩解其碎片化，致力于自身體系的和諧，才能為和諧世界的構(gòu)建保駕護航。

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