獨(dú)立學(xué)院行政管理隊(duì)伍建設(shè)思考

李久華

（廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院，廣西 桂林 541006）

獨(dú)立學(xué)院作為高等教育實(shí)施主體，其日常工作與其他類型的高等院校一樣，主要包括行政管理、教學(xué)、科研及服務(wù)社會(huì)四個(gè)方面。行政管理是實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研的基礎(chǔ)，因此一所獨(dú)立學(xué)院行政管理水平的高低，直接影響該學(xué)院的生存和發(fā)展。隨著我國(guó)高等教育改革的深入，建設(shè)一支高素質(zhì)的結(jié)構(gòu)合理的符合時(shí)代要求的行政管理隊(duì)伍，已成為當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院發(fā)展過程中一項(xiàng)重要而緊迫的工作。

一、獨(dú)立學(xué)院行政管理工作的重要性

獨(dú)立學(xué)院行政管理工作是指根據(jù)所設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)，通過一系列的管理制度、管理手段，合理配置和使用學(xué)校的資源，發(fā)揮人力、物力、財(cái)力的作用，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校教書育人、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)。在學(xué)校的運(yùn)行中，它發(fā)揮著基礎(chǔ)、教育以及服務(wù)的作用。

首先，行政管理工作確定了獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的具體工作目標(biāo)，并圍繞這些目標(biāo)制定、執(zhí)行相應(yīng)的工作程序。在獨(dú)立學(xué)院管理中發(fā)揮著參謀、綜合調(diào)配、督促檢查、后勤保障的作用，是上通下達(dá)，協(xié)調(diào)左右，聯(lián)系內(nèi)外的橋梁和樞紐。

其次，行政管理工作，還發(fā)揮著服務(wù)、教育的功能。它服務(wù)于獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理、學(xué)生管理工作。其教育功能寓于日常的每一項(xiàng)管理和服務(wù)中，通過行政管理人員以或顯性或隱性又或潛在的方式發(fā)揮著作用。

獨(dú)立學(xué)院的管理模式、運(yùn)行機(jī)制以及人才培養(yǎng)模式尚處在不斷探索的階段。行政管理工作是其他各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，因此必須建設(shè)一支素質(zhì)高、執(zhí)行力強(qiáng)的行政管理隊(duì)伍。

二、獨(dú)立學(xué)院行政管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）行政管理人員數(shù)量精簡(jiǎn)，工作負(fù)荷大。

獨(dú)立學(xué)院是采取民辦機(jī)制辦學(xué)，其經(jīng)費(fèi)來源主要依靠學(xué)費(fèi)，沒有政府財(cái)政支持。因此，它需要控制辦學(xué)成本，控制行政管理人員的數(shù)量。這無形中加重了行政管理人員的工作量，一個(gè)人需要承擔(dān)兩個(gè)或多個(gè)人的工作量。行政管理人員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，加速了“職業(yè)倦怠”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）行政管理隊(duì)伍專業(yè)、學(xué)歷、年齡、性別結(jié)構(gòu)不合理。

大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院行政管理隊(duì)伍成員主要來源為：母體學(xué)校選派管理人員、獨(dú)立學(xué)院選留自身應(yīng)屆畢業(yè)生以及社會(huì)招聘。由于薪酬待遇及國(guó)家政策等方面的原因，目前獨(dú)立學(xué)院招聘行政管理人員選擇的面不是很廣，因此造成行政管理隊(duì)伍出現(xiàn)專業(yè)、學(xué)歷、年齡、性別等結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。

以廣西某獨(dú)立學(xué)院為例，其行政管理人員中具有本科以上學(xué)歷的占70.6%，非高校管理相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的占80%。他們大多數(shù)雖具有本科以上學(xué)歷，但是所從事的工作，并非其所學(xué)專業(yè)，缺乏相應(yīng)的高校行政管理方面的知識(shí)；在年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的管理人員占80%，老中青隊(duì)伍建設(shè)失衡；在性別比上，男女比例為1：1.45，失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（三）對(duì)行政人員重使用、輕培訓(xùn)，專業(yè)化程度低

當(dāng)前，各獨(dú)立學(xué)院建立了一系列的教師發(fā)展成長(zhǎng)機(jī)制（包括使用、發(fā)展、培訓(xùn)、職務(wù)職稱晉升等）。而為教學(xué)服務(wù)的行政管理隊(duì)伍，卻沒有受到應(yīng)有的重視，忽視培養(yǎng)，缺少在職培訓(xùn)。一些獨(dú)立學(xué)院雖然制定了相應(yīng)的行政管理人員在職進(jìn)修、培訓(xùn)制度，并提供一些培訓(xùn)項(xiàng)目，但培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)內(nèi)容不能應(yīng)用于工作，并且在繁重的工作量下，行政管理人員根本無暇參加進(jìn)修、培訓(xùn)，使培訓(xùn)制度流于形式，影響了行政管理隊(duì)伍專業(yè)化程度的提高。

（四）行政管理人員的待遇相對(duì)較低，發(fā)展空間不足

有些獨(dú)立學(xué)院不太重視行政管理工作，長(zhǎng)期以來行政管理人員的待遇與專任教師相比相對(duì)較低。再加上獨(dú)立學(xué)院行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)崗位較少。因此行政管理人員的晉升空間較小；“重教學(xué)，輕行政”使行政管理人員產(chǎn)生失落感和心理失衡，影響行政管理工作的正常運(yùn)行。

（五）人心不穩(wěn)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大

獨(dú)立學(xué)院按民辦機(jī)制運(yùn)作，學(xué)院與大多數(shù)教職工是“雇傭與被雇傭”勞動(dòng)合同關(guān)系。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來人們心理存在的擁有“財(cái)政編制”求穩(wěn)定的情結(jié)，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展前景心存疑慮，因此造成了獨(dú)立學(xué)院行政隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，流動(dòng)性大。

隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，行政管理事務(wù)越來越多，工作量也隨之增大，對(duì)行政管理隊(duì)伍提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此探索獨(dú)立學(xué)院行政隊(duì)伍建設(shè)具有重要的意義。

三、獨(dú)立學(xué)院行政隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)信息化管理，提高管理效能

所謂信息化管理是指借助計(jì)算機(jī)、局域網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有工作流程進(jìn)行分析，并重新組織、調(diào)整，將人力、物力、財(cái)力集合成一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，使之更加合理化，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置。采用信息化管理將會(huì)使獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部和外部的信息溝通更為便捷，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，使行政管理人員與專任教師、各系、部門之間交流、溝通更直接、更通暢，達(dá)到物暢其流，財(cái)盡其利，人盡其用。這不僅提高了日常辦公效率，也提升了管理和服務(wù)效能，理順內(nèi)部溝通機(jī)制，也保持了隊(duì)伍的精簡(jiǎn)，減輕了信息查詢的難度，從而降低了人力的投入，節(jié)約辦學(xué)成本。

（二）完善人才準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置

獨(dú)立學(xué)院行政隊(duì)伍中存在著專業(yè)、年齡、性別等結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，有其歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，我們需要進(jìn)一步完善人才準(zhǔn)入機(jī)制，從源頭上改善人才引進(jìn)的質(zhì)量。在制定人才引進(jìn)計(jì)劃時(shí)，充分考慮現(xiàn)有隊(duì)伍成員的學(xué)科背景、學(xué)歷、年齡、性別以及學(xué)緣結(jié)構(gòu)等因素，針對(duì)其中不合理之處，有目的的進(jìn)行人才引進(jìn)工作；同時(shí)在招聘過程中堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)原則，打造公平、公正、公開的招聘環(huán)境，杜絕一切不正當(dāng)?shù)娜瞬胚M(jìn)入渠道；力求形成合理的隊(duì)伍梯隊(duì)，理順上下、左右關(guān)系，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和凝聚力。與之配套，我們應(yīng)建立合理的人力資源配置機(jī)制。通過人員的合理流動(dòng)，將符合崗位要求的人才及時(shí)、合理地安排在所需要的崗位上，使之與崗位相匹配，使得人盡其才，人盡其用。人力資源配置不僅是人力資源管理的起點(diǎn)，也是人力資源管理的終點(diǎn)，其最終的目的是要達(dá)到“人崗合一”即“人—崗”的匹配。在對(duì)人員和崗位進(jìn)行定性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合定量分析建立合理的人力資源優(yōu)化配置機(jī)制，能更好的優(yōu)化行政隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高獨(dú)立學(xué)院行政工作的整體效能。

（三）完善行政管理人員培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)完善行政管理人員培訓(xùn)機(jī)制，具體包括入職、崗前、在崗（在職、脫產(chǎn)）培訓(xùn)。培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容既包括工作技能的提升，又包括學(xué)識(shí)能力的提高。同時(shí)，將培訓(xùn)與行政管理人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系，將每次培訓(xùn)的考核結(jié)果作為其職位晉升的依據(jù)，使培訓(xùn)更具有目的性和針對(duì)性，更能激發(fā)行政管理人員更新觀念、提高素質(zhì)、獲得專業(yè)資格，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展。

（四）開展崗位分析，完善行政管理人員晉升制度和薪酬制度

所謂崗位分析，即明確每一崗位的“6W1H”即“用誰做（WHO）、 做什么 （WHAT）、 何時(shí)做 （WHEN）、 在那里做（WHERE）、 如何做 （HOW）、 為什么做 （WHY）、 為誰做（WHOM）”，最終形成崗位說明書。崗位說明書中對(duì)于崗位的上下關(guān)系的記錄，不僅說明了從何種崗位可以晉升至何種崗位，還說明可以降低至何種崗位，哪些崗位之間可以互調(diào)。通過崗位分析明確崗位的工作職責(zé)以及任職資格和條件，有利于明晰行政管理人員晉升的渠道，提高工作執(zhí)行力和積極性，也能有效地防治“職業(yè)倦怠”的出現(xiàn)。

考慮到獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中的實(shí)際情況，我們可以考慮建立多重的職位晉升體制。

1.職位晉升：在有崗位需求的前提下，根據(jù)職位晉升圖，讓具有一定工作年限，具備一定工作能力的行政管理人員得到職位上的晉升。

2.待遇晉升：建立的類似于公司職員制中薪酬提升的一種晉升方式。根據(jù)行政管理人員的工作內(nèi)容、完成效果、發(fā)展?jié)摿Φ炔捎?60度考評(píng)等考核方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于優(yōu)秀者給予待遇上的提高。

（五）重視行政管理領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)力

行政管理隊(duì)伍能力的強(qiáng)弱與領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)具有直接的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者是日常行政管理工作的決策者、組織者和指揮者，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)和激勵(lì)下屬共同實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的任務(wù)，被領(lǐng)導(dǎo)者是活動(dòng)的貫徹者、執(zhí)行者和實(shí)踐者。因此其素質(zhì)的高低，領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱，可以直接反映出其所帶隊(duì)伍素質(zhì)的高低，工作執(zhí)行力的強(qiáng)弱，所謂“強(qiáng)將手下為弱兵”也就是這個(gè)道理。

領(lǐng)導(dǎo)者具有榜樣作用，是團(tuán)隊(duì)的核心，一言一行都為下屬關(guān)注，工作態(tài)度、工作方法、工作思路，都有可能為下屬模仿，它們潛移默化的影響著下屬。獨(dú)立學(xué)院行政管理隊(duì)伍青年化，也就意味著成員可塑性強(qiáng)，因此需要領(lǐng)導(dǎo)者綜合素質(zhì)要過硬，懂管理，面對(duì)獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)業(yè)初期種種不利條件，可以帶領(lǐng)自己的團(tuán)隊(duì)開拓創(chuàng)新，既服務(wù)于學(xué)院大局，又為下屬創(chuàng)造發(fā)展平臺(tái)兼顧個(gè)人發(fā)展。

（六）培養(yǎng)歸屬感和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)行政管理隊(duì)伍的穩(wěn)定

歸屬感是教職工在思想、心理、感情上對(duì)學(xué)院制度、環(huán)境、文化產(chǎn)生了認(rèn)同感，最終這種感覺內(nèi)化為對(duì)學(xué)院的歸屬感。一旦對(duì)學(xué)院產(chǎn)生歸屬感，教職工內(nèi)心也就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感。

如何培養(yǎng)教職工的歸屬感呢？首先，學(xué)院制定有關(guān)教職工管理制度時(shí)要“以人為本”，充分征求、聽取教職工的意見，尊重教職工的意愿，民主決策，力爭(zhēng)做到公平、公正、公開。第二，創(chuàng)造舒適的生活、工作環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)秀的組織文化，為教職工提供生活上的便利，讓教職工在工作上滿意、精神上愉悅，增強(qiáng)他們?cè)趯W(xué)院的發(fā)展中的使命感和責(zé)任感。其次，完善激勵(lì)和考核機(jī)制，建立合理的薪酬分配體系、擇優(yōu)劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高教職工工作的積極性和危機(jī)感。

總之，行政管理工作在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展過程中發(fā)揮著保障、協(xié)調(diào)、參謀、激勵(lì)等重要作用，其隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系著行政管理工作服務(wù)學(xué)院大局的質(zhì)量。針對(duì)現(xiàn)狀，我們只有提高其素質(zhì)、待遇，提供更廣闊的發(fā)展平臺(tái)，才能建立一支相對(duì)穩(wěn)定的高效率的行政管理隊(duì)伍，才能促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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