我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策研究

曾愛強(qiáng)

(河南省沈丘縣紙店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，河南 周口 466315)

推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)信息化的推進(jìn)可以保證農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，也可以改善生產(chǎn)和銷售環(huán)境，最大程度上規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失，有效維護(hù)農(nóng)民合法利益，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)度，創(chuàng)造幸福和諧的社會(huì)提供基礎(chǔ)利益。自“十一五”以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但其中依然存在著不可忽略的重要問(wèn)題。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基本情況

1.1 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)體系情況

“十一五”之后，通過(guò)對(duì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》以及對(duì)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的落實(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)獲得了顯著的成效。據(jù)調(diào)查，我國(guó)現(xiàn)有98%的地市和83%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門全部覆蓋信息化管理、服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了向25萬(wàn)農(nóng)民同時(shí)傳遞農(nóng)業(yè)新資訊的目標(biāo)，從政府到群眾的農(nóng)業(yè)信息化體系已經(jīng)開始初具規(guī)模化。但從整個(gè)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展情況來(lái)看，仍需有大的改觀。

1.2 農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況

截止到2010年為止，全國(guó)已有90%的地市和50%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門覆蓋局域網(wǎng)絡(luò)，有85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，居民家庭使用網(wǎng)絡(luò)的比例也在不斷攀升。隨著農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積的再次擴(kuò)大，廣大農(nóng)民群眾正在享受著信息化網(wǎng)絡(luò)為他們所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。但仍然有相當(dāng)大一部分農(nóng)民，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的利用還很有限。

1.3 農(nóng)業(yè)信息化宣傳情況

農(nóng)業(yè)信息化知識(shí)在各部門的努力下得到了更多發(fā)展，形成了具有形象化、一體化、全面化的重要意義，在實(shí)施過(guò)程中受到了我國(guó)農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。一些地方政府還以此為基礎(chǔ)，發(fā)展出“農(nóng)村熱線、農(nóng)民信箱、‘三農(nóng)’呼叫中心”等綜合服務(wù)方法，為農(nóng)民在獲得科技知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、政策法規(guī)項(xiàng)目中打通了出路。但是從全國(guó)范圍來(lái)看，農(nóng)業(yè)信息化宣傳手段仍需結(jié)合自身情況繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)新。

1.4 農(nóng)業(yè)信息化的資源整合和開發(fā)利用情況

自2003年起，我國(guó)以面向全國(guó)農(nóng)民群眾推出《農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布日歷》，通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等近四十個(gè)行業(yè)的最新信息采集，預(yù)報(bào)性的對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的買賣形式作出分析，為農(nóng)民群眾提供資訊?，F(xiàn)如今全國(guó)已有300多萬(wàn)企業(yè)、組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶向信息采集部門反饋信息。只是從更新速度和準(zhǔn)確率兩方面來(lái)看仍需有待提高。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)正面臨的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)備存在滯后現(xiàn)象

我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化一直以來(lái)都存在著設(shè)備滯后的現(xiàn)象，導(dǎo)致該問(wèn)題出現(xiàn)的直接原因完全在于中央及地方政府對(duì)城鎮(zhèn)信息化建設(shè)的偏愛，而忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的信息化發(fā)展提供補(bǔ)給，使得農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展在一開始就發(fā)生了嚴(yán)重的“營(yíng)養(yǎng)不良”，與城鎮(zhèn)相比存在明顯的差異。為了能夠讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化重新獲得中央及地方的重視，在“十一五”后農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的信息化建設(shè)首次被上調(diào)到重要位置，獲得了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一致的關(guān)注，只是從目前情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)備仍然稍顯不足，互聯(lián)網(wǎng)使用率依舊很低，甚至在有些地區(qū)是連一臺(tái)計(jì)算機(jī)都見不到的。

2.2 對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)

在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，速度往往就成為了評(píng)定最終效益的基礎(chǔ)指標(biāo)。對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重視正是黨中央積極扶持農(nóng)村、農(nóng)民的重要體現(xiàn)，可受到中國(guó)舊社會(huì)和千百年來(lái)的農(nóng)耕習(xí)慣所影響，不少農(nóng)業(yè)人員更傾向于繁瑣且辛苦的老方法，而對(duì)進(jìn)步的科學(xué)農(nóng)業(yè)信息卻置若罔聞。如此一來(lái)，農(nóng)業(yè)人員與市場(chǎng)需求之間就產(chǎn)生了嚴(yán)重的信息脫節(jié)，致使農(nóng)業(yè)人員利益受到極大的損害，不但阻礙了致富的腳步，也為自身增添了許多不必要的成本支出。所以在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的道路中，提高農(nóng)業(yè)人員的科學(xué)思想，大力宣傳農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，讓他們重新認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)所帶來(lái)的利益是萬(wàn)萬(wàn)不可忽視的問(wèn)題。

2.3 農(nóng)業(yè)資訊開發(fā)仍有缺陷，農(nóng)業(yè)服務(wù)水平普遍低下

我國(guó)目前農(nóng)業(yè)資訊仍存有很大缺陷。首先在信息收集、分析、反饋的過(guò)程中不但發(fā)展緩慢，且準(zhǔn)確率經(jīng)考證也與市場(chǎng)本身出入頗多。其次，部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備十分匱乏，惠農(nóng)資訊的傳播僅依靠電子產(chǎn)品或是廣播宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在收益范圍上受到了很大的制約，資源開發(fā)和可利用率普遍偏低。

服務(wù)水平低下也是目前所浮現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)重要問(wèn)題。首先是受到體系的影響，農(nóng)業(yè)服務(wù)的手段漏洞百出，再加上發(fā)布信息的渠道極少，因此就不可避免的造成了種種弊端的發(fā)生;其次是受人的影響，農(nóng)業(yè)服務(wù)在缺乏有經(jīng)驗(yàn)的人才支持下，水平一直難以提高。

2.4 投身到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的有用人才十分匱乏

投身農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中我們可以發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)知識(shí)型人才在農(nóng)村是十分匱乏的，知識(shí)的匱乏直接導(dǎo)致信息專業(yè)庫(kù)的更新緩慢，優(yōu)資訊出不去，新知識(shí)進(jìn)不來(lái)，時(shí)間的浪費(fèi)常常成為農(nóng)業(yè)人員輸在起跑線的重要因素。與此同時(shí)，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的隊(duì)伍又常會(huì)因?yàn)橘Y金的支出產(chǎn)生矛盾，粗制濫造的挑選一些信息宣傳發(fā)布人員，使得整體隊(duì)伍呈現(xiàn)落后狀態(tài)。

3 推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策研究

3.1 加大基礎(chǔ)設(shè)備投入力度，完善農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展需求

以發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府資金的投入對(duì)建設(shè)的發(fā)展有著舉足輕重的影響，而我國(guó)在對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施投入中則存在明顯的不足。目前，全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)資訊網(wǎng)站完全是由個(gè)人或團(tuán)體自行維護(hù)和更新，屬于公益性事業(yè)，因此在資金和人才方面根本無(wú)法得到保障。為了能夠使我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我們應(yīng)該調(diào)動(dòng)從中央到政府的所有力量，增加力度撥款專用，為廣大農(nóng)業(yè)人員宣傳以農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)需求、病蟲防止和氣象預(yù)報(bào)為主的最新資訊，建立有權(quán)威、有價(jià)值的預(yù)見性資訊。

同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)該引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，利用科研機(jī)構(gòu)、民間組織、巨型企業(yè)以及農(nóng)村專業(yè)合作社的力量，除了在多處籌集資金外，也要完善農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)需求，形成以政府為中心的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)，最終解決基礎(chǔ)設(shè)備投入和發(fā)展需求問(wèn)題。

3.2 啟發(fā)引導(dǎo)做足宣傳，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)優(yōu)勢(shì)不容小覷

針對(duì)農(nóng)業(yè)人員所存在的對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，我們必須要做足宣傳，讓農(nóng)業(yè)人員從看得見，摸得著，想得透等多方面徹底融入到農(nóng)業(yè)信息化所帶來(lái)的幸福中去。其中最值得推廣的要數(shù)參觀企業(yè)和培訓(xùn)學(xué)習(xí)兩種方法。參觀企業(yè)可選取部分人員前往大型企業(yè)、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶等具有代表性的場(chǎng)所進(jìn)行交流體驗(yàn)，讓他們用眼睛去真正的發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化所產(chǎn)生的變化。利用培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方法則可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)人員的知識(shí)基礎(chǔ)，讓他們充分意識(shí)到農(nóng)業(yè)信息的優(yōu)勢(shì)。

3.3 增添農(nóng)業(yè)資訊宣傳手段，提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平

因?yàn)槭艿睫r(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)備投入不足的影響，農(nóng)業(yè)資訊宣傳手段一直以來(lái)都是既簡(jiǎn)陋又單調(diào)的，這種宣傳力度不但不能為農(nóng)業(yè)人員解決問(wèn)題，更是制約了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)快速發(fā)展的步伐，同時(shí)也造成了一些農(nóng)業(yè)消息開發(fā)經(jīng)營(yíng)人員在提供農(nóng)業(yè)信息時(shí)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平粗暴的情況。要想徹底解決此問(wèn)題，首先就要解決隊(duì)伍中濫竽充數(shù)的不合格人員，吸收有較強(qiáng)能力的專業(yè)人才;其次要根據(jù)自身情況多角度發(fā)展農(nóng)業(yè)資訊宣傳手段，比如近年來(lái)一些地方政府所提倡的電視宣傳、電話宣傳、培訓(xùn)宣傳等手法，都是值得大力推廣的好方法。

3.4 擴(kuò)大人才隊(duì)伍，確保農(nóng)業(yè)信息開發(fā)經(jīng)營(yíng)人員的專業(yè)水準(zhǔn)

在對(duì)農(nóng)業(yè)消息開發(fā)經(jīng)營(yíng)人員隊(duì)伍的擴(kuò)充過(guò)程中，要以能力和知識(shí)為首要選擇條件，確保吸收的人才具備專業(yè)的知識(shí)技能和較強(qiáng)的工作能力，并且在隊(duì)伍中要長(zhǎng)期實(shí)行考核、選拔、評(píng)比等激勵(lì)制度，鼓勵(lì)每一位農(nóng)業(yè)信息開發(fā)經(jīng)營(yíng)人員培養(yǎng)出愛崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)良品質(zhì)。

［1］李奇峰、梁麗娜、秦向陽(yáng).我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2012，(5):2991-2993

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