和諧視閾下獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍制度建設(shè)

官翠娥

（湖北大學(xué)，湖北 武漢 430062）

和諧社會是人類所追求的一種崇高理想，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)社會歷史潮流，審時度勢的提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)。一個高校是否和諧，能否保持安全穩(wěn)定的局面主要取決于全體師生的思想道德素質(zhì)。學(xué)生作為學(xué)校的核心群體，其思想政治教育的廣度和深度直接決定了全校的思想道德素質(zhì)。高校輔導(dǎo)員是“高等學(xué)校教師隊伍的重要組成部分，是高等學(xué)校從事德育工作，開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人”[1]。因此，輔導(dǎo)員隊伍是否和諧直接決定了和諧校園的建設(shè)，只有在和諧校園成長的大學(xué)生才能成為構(gòu)建和諧社會的生力軍，而輔導(dǎo)員隊伍的和諧很大程度上依賴于其制度保障。獨(dú)立學(xué)院作為一種全新的、探索性的高等教育辦學(xué)模式，由于其創(chuàng)辦的時間較短暫，又沒有相關(guān)的經(jīng)驗可借鑒，各方面的發(fā)展還不夠完善，特別是其輔導(dǎo)員隊伍的制度建設(shè)，亟待學(xué)者們?nèi)パ芯?、去完善?/p>

一、獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍制度建設(shè)的重大意義

1、輔導(dǎo)員隊伍的制度建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院選擇生計路徑的重要保障

2008年，教育部下發(fā)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（教育部令第26號），提出將于2013年完成獨(dú)立學(xué)院的重大改革，改革的重點(diǎn)就是獨(dú)立學(xué)院將面臨三條“出路”的選擇：一是繼續(xù)作為獨(dú)立學(xué)院存在，二是轉(zhuǎn)為民辦高校，三是撤銷或回歸母校。獨(dú)立學(xué)院生計路徑選擇的主要參考依據(jù)包括：學(xué)生整體的思想政治素質(zhì)、校園的文化建設(shè)、校園的安全穩(wěn)定、學(xué)生的就業(yè)率等方面。這些工作都由輔導(dǎo)員直接管理、直接負(fù)責(zé)，只有建立一支高素質(zhì)的、和諧的輔導(dǎo)員隊伍，才能保證這些工作順利開展，圓滿完成。高素質(zhì)的、和諧的輔導(dǎo)員隊伍需要健全的制度來保障?？梢?，輔導(dǎo)員隊伍的制度建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院選擇生計路徑的重要保障。

2、輔導(dǎo)員隊伍的制度建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院構(gòu)建和諧校園的重要保障

獨(dú)立學(xué)院作為一種新型的高等教育模式，把實(shí)現(xiàn)“中國夢”作為自己的神圣職責(zé)。當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院“中國夢”的核心內(nèi)容就是構(gòu)建和諧校園。創(chuàng)建和諧的校園，離不開穩(wěn)定的校園環(huán)境。學(xué)生思想狀態(tài)的穩(wěn)定直接影響到高校穩(wěn)定，獨(dú)立學(xué)院的輔導(dǎo)員是維護(hù)學(xué)生思想穩(wěn)定的重要力量。他們長期奮戰(zhàn)在學(xué)生工作的第一線，與學(xué)生直接接觸較多，是連接學(xué)校與學(xué)生之間的橋梁、紐帶。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生是一個有個性、活潑、開朗的群體，班級是學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)的一個集體，是學(xué)生在校期間的一個大家庭，也是學(xué)校安全穩(wěn)定最基本的一個元素。輔導(dǎo)員就是這個集體的主心骨、這個家庭的家長、這個元素的核心部分。班級穩(wěn)定主要依靠輔導(dǎo)員，只有加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍的制度建設(shè)，才能建設(shè)和諧的輔導(dǎo)員隊伍，才能保障輔導(dǎo)員更好地掌握學(xué)生的信息、把握學(xué)生的情緒、了解學(xué)生的需求、貼近學(xué)生的情感，才能更好地引導(dǎo)學(xué)生正確對待學(xué)習(xí)、生活、情感、心理和就業(yè)等方面的問題，及時解決各種矛盾和糾紛，維護(hù)班級和校園穩(wěn)定，促進(jìn)和諧校園的構(gòu)建。

3、輔導(dǎo)員隊伍的制度建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院造就高素質(zhì)特色人才的重要保障

重慶大學(xué)校長林建華曾經(jīng)提出，“最好的大學(xué)”首先應(yīng)該是一所有靈魂的大學(xué)，是具有鮮明特色的大學(xué)，是能夠為學(xué)生提供最好教育和服務(wù)的大學(xué)，是能夠為國家和地區(qū)發(fā)展提供高水平人才和學(xué)術(shù)支撐的大學(xué)。獨(dú)立學(xué)院要建成國內(nèi)最好的獨(dú)立學(xué)院，其學(xué)生的思想道德素質(zhì)必須高度發(fā)展。只有學(xué)生的思想道德素質(zhì)高度發(fā)展了，獨(dú)立學(xué)院才是一所有靈魂的學(xué)院，學(xué)校才能依托自身資源優(yōu)勢，按照社會需求培養(yǎng)高素質(zhì)的、有特色的人才。獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員是高校學(xué)生管理工作的基層指揮官，他們的主要職責(zé)就是做好學(xué)生的日常思想政治教育和管理。只有加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍的制度建設(shè)，學(xué)生的思想政治教育切實(shí)得到加強(qiáng)和提升，獨(dú)立學(xué)院才能造就高素質(zhì)的特色人才，才能建成國內(nèi)最好的獨(dú)立學(xué)院。

二、獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍制度建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)

1、獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍制度建設(shè)缺乏指導(dǎo)

關(guān)于大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè)，中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（即中發(fā)[2004]16號文件）有明確的規(guī)定，大學(xué)生思想政治教育工作隊伍主體是學(xué)校黨政干部和共青團(tuán)干部，思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課教師，輔導(dǎo)員和班主任。完善大學(xué)生思想政治教育工作隊伍的選拔、培養(yǎng)和管理機(jī)制。建立完善大學(xué)生思想政治教育專職隊伍的激勵和保障機(jī)制。雖然16號文件強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)思想政治教育工作隊伍的選拔、培養(yǎng)和管理、激勵和保障等機(jī)制，但是其思想政治教育工作隊伍的主體包括了學(xué)校黨政干部和共青團(tuán)干部，思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課教師，輔導(dǎo)員和班主任。這些體制所指向的對象不僅僅是輔導(dǎo)員隊伍，更不僅僅是獨(dú)立學(xué)院的輔導(dǎo)員隊伍，其針對性不強(qiáng)。《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（即2006年教育部24號令），對高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提供了制度規(guī)范和政策保障，是輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件。從內(nèi)容上看，不管是中發(fā)[2004]16號文件還是2006年教育部24號令，這些文件的客體是所有普通高等學(xué)校的輔導(dǎo)員隊伍。獨(dú)立學(xué)院的主要特征在于突出一個“獨(dú)”字，辦學(xué)模式和管理體系是獨(dú)立的、全新的，其輔導(dǎo)員隊伍制度建設(shè)的指導(dǎo)性文件應(yīng)該是有專門針對性的、全新的。從時間上看，它們頒布的時間分別有9年和7年，獨(dú)立學(xué)院的特征就是發(fā)展迅速、辦學(xué)模式新穎，上述文件單從“新”上就不能適應(yīng)當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍的制度建設(shè)要求。

2、獨(dú)立學(xué)院對輔導(dǎo)員隊伍的制度建設(shè)不夠重視

獨(dú)立學(xué)院在本質(zhì)上是屬于高等教育，因而從獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教師更關(guān)注教學(xué)、科研工作，他們認(rèn)為這些工作更能體現(xiàn)一個高校的整體辦學(xué)水平和實(shí)力。當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院普遍存在著領(lǐng)導(dǎo)層、教師、學(xué)生等對于學(xué)生的思想政治教育不夠重視的現(xiàn)狀，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層對于學(xué)生思想政治教育的主力軍——輔導(dǎo)員角色的重要性沒有足夠的認(rèn)識。很多獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為德育是務(wù)虛的，是投入多、時間長而收效甚微的工作，不值得投入。一旦學(xué)生出現(xiàn)問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)才想到輔導(dǎo)員，他們把輔導(dǎo)員只是當(dāng)作臨時救火的“消防員”。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對學(xué)生思想政治教育重視不夠，致使他們往往忽略學(xué)校的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)以及其制度建設(shè)。由于工作任務(wù)繁重、工作內(nèi)容繁雜、身份尷尬、地位低下，輔導(dǎo)員本身沒有時間和精力、也沒有力量去爭取自己應(yīng)享有的權(quán)益，去督促學(xué)校建立輔導(dǎo)員隊伍制度。由于領(lǐng)導(dǎo)層的不重視和輔導(dǎo)員自身的不積極爭取，目前很多獨(dú)立學(xué)院根本沒有輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的制度和體系，更談不上健全的、有針對性的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)制度和體系。

3、獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍的制度不夠健全

獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式是全新的，其規(guī)章制度和管理體系也應(yīng)該是全新的。在實(shí)際工作中大部分獨(dú)立學(xué)院更多地是照搬照抄母體院校的體制條文，或者是通過各種渠道學(xué)習(xí)、借鑒其他高校的相關(guān)制度和規(guī)定來指導(dǎo)其輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，這些體制和學(xué)校的實(shí)際情況、和學(xué)生的實(shí)際情況、和輔導(dǎo)員隊伍的實(shí)際情況都不相符合，不利于輔導(dǎo)員自身的發(fā)展和學(xué)生的管理，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作滯后，直接影響到輔導(dǎo)員隊伍的整體素質(zhì)和水平，致使學(xué)校的思想政治工作缺乏針對性，工作方法陳舊，嚴(yán)重影響了獨(dú)立學(xué)院的生存和進(jìn)一步的發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式尚處在探索之中，這就決定其學(xué)生思想政治工作和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)特別是其制度建設(shè)也處在探索試驗階段，并在一定程度上與目前獨(dú)立學(xué)院整體發(fā)展不相適應(yīng)，這對上級有關(guān)部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和輔導(dǎo)員隊伍本身是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也提出了特殊的要求。

三、創(chuàng)新和諧視閾下獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍制度建設(shè)

1、明確輔導(dǎo)員的定位和崗位職責(zé)，是獨(dú)立學(xué)院構(gòu)建和諧輔導(dǎo)員隊伍的前提

明確輔導(dǎo)員的定位和崗位職責(zé)，是獨(dú)立學(xué)院構(gòu)建和諧輔導(dǎo)員隊伍的前提。當(dāng)前很多獨(dú)立學(xué)院混淆了輔導(dǎo)員和班主任的區(qū)別，把輔導(dǎo)員和班主任混為一團(tuán)，他們認(rèn)為輔導(dǎo)員就是班主任，或者把輔導(dǎo)員等同于班主任。甚至在一些獨(dú)立學(xué)院為了節(jié)省資金只設(shè)班主任，不設(shè)輔導(dǎo)員。在實(shí)際工作中，很多輔導(dǎo)員是既做輔導(dǎo)員的事，又做班主任的事。目前獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員的定位和崗位職責(zé)不明確，他們最準(zhǔn)確的定位是全能型保姆，他們的工作職責(zé)是所有涉及到學(xué)生的工作。許多獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員不僅要對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，還包括學(xué)籍管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)、安全教育、黨團(tuán)建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育、資助工作、招生工作和教學(xué)工作等等?？傊瑢W(xué)生工作他們必須全身心的投入，教學(xué)工作他們必須努力協(xié)助，學(xué)校工作他們必須積極參與。獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員的工作任務(wù)繁重，事務(wù)瑣碎。根據(jù)教育部24號令，輔導(dǎo)員的定位應(yīng)明確為：“輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者?！豹?dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員的準(zhǔn)確定位應(yīng)該是大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的生力軍，工作職責(zé)是以學(xué)生進(jìn)行思想政治教育為軸心，做好學(xué)生黨建和團(tuán)建、日常教育管理和服務(wù)工作。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)把輔導(dǎo)員的定位和工作職責(zé)以制度的形式明確下來，讓他們從繁雜的事務(wù)中解脫出來，有更多的時間和精力思考學(xué)生思想政治教育，創(chuàng)新學(xué)生思想政治教育；同時加強(qiáng)專業(yè)知識和理論學(xué)習(xí)，全面提升自身的素質(zhì)，推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院和諧輔導(dǎo)員隊伍的構(gòu)建。

2、完善輔導(dǎo)員的選聘機(jī)制，是構(gòu)建和諧輔導(dǎo)員隊伍的基礎(chǔ)

輔導(dǎo)員的選聘機(jī)制，對獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。但很多獨(dú)立學(xué)院都沒有完善的輔導(dǎo)員選聘機(jī)制，招聘程序極其不規(guī)范，在招聘過程中學(xué)校完全忽略應(yīng)聘人員的思想道德素質(zhì)、勝任力和綜合素質(zhì)等方面的因素，最后的結(jié)果是輔導(dǎo)員隊伍的整體素質(zhì)和能力參差不齊。特別是有些年輕輔導(dǎo)員，他們把輔導(dǎo)員這一崗位作為自己工作臨時的一個“過渡”，一旦有好的、合適的工作機(jī)遇，就會毫不猶豫的跳槽。獨(dú)立學(xué)院在選拔輔導(dǎo)員時應(yīng)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃制定輔導(dǎo)員的選聘機(jī)制：一是要提前制定人才引進(jìn)計劃，讓學(xué)校有充足的儲備人才可供選用，避免出現(xiàn)院系一有輔導(dǎo)員崗位空缺學(xué)校就立即進(jìn)行輔導(dǎo)員招聘的現(xiàn)象。二是要規(guī)范招聘流程：初試、筆試、復(fù)試。在初試時，要明確告知學(xué)校實(shí)際情況以及選拔條件和要求；在筆試時，主要考核應(yīng)聘者的專業(yè)知識和能力；在復(fù)試時，要綜合考慮應(yīng)聘者的思想素質(zhì)、是否熱愛學(xué)生工作、專業(yè)對口等方面。招聘完成之后，有規(guī)范的試用和考核的標(biāo)準(zhǔn)以及試用期和考核期，對輔導(dǎo)員進(jìn)行全面的試用考核。應(yīng)聘者試用合格后學(xué)校要和輔導(dǎo)員簽訂正式的勞動合同，目前很多獨(dú)立學(xué)院沒有和輔導(dǎo)員簽訂正式的勞動合同，導(dǎo)致輔導(dǎo)員成為了邊緣人，他們沒有主人翁意識，沒有歸宿感，這在很大程度挫傷了輔導(dǎo)員的工作積極性和自尊心。只有完善輔導(dǎo)員的選聘機(jī)制，獨(dú)立學(xué)院才能挑選出德才兼?zhèn)涞妮o導(dǎo)員隊伍，這是構(gòu)建和諧輔導(dǎo)員隊伍的基礎(chǔ)。

3、健全輔導(dǎo)員的培訓(xùn)體系，是構(gòu)建和諧輔導(dǎo)員隊伍的保障

健全輔導(dǎo)員的培訓(xùn)體系，是推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員專業(yè)化最有效的手段。輔導(dǎo)員的培訓(xùn)體系不完善是獨(dú)立學(xué)院普遍的現(xiàn)象。獨(dú)立學(xué)院由于辦學(xué)模式的獨(dú)特性、學(xué)生情況的特殊性，輔導(dǎo)員自身素質(zhì)較低等特征決定了輔導(dǎo)員工作的復(fù)雜性、時代性和創(chuàng)新性。為了滿足這些要求，學(xué)校必須結(jié)合實(shí)際和輔導(dǎo)員自身情況建立健全的培訓(xùn)體系，包括培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)的理論體系和實(shí)踐要求。培訓(xùn)形式主要包括崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)、校內(nèi)培訓(xùn)和校外培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)、理論培訓(xùn)和具體實(shí)踐培訓(xùn)、基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和特色技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括學(xué)生的思想政治教育、心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育以及職業(yè)素養(yǎng)教育等。為了保證培訓(xùn)效果，必須建立一系列的培訓(xùn)考核機(jī)制和實(shí)踐要求。為了加強(qiáng)培訓(xùn)效果，還可以建立相應(yīng)的培訓(xùn)激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。在輔導(dǎo)員培訓(xùn)中，成績優(yōu)秀者可以作為輔導(dǎo)員評優(yōu)和晉升的重要條件。健全輔導(dǎo)員的培訓(xùn)體系，是構(gòu)建和諧輔導(dǎo)員隊伍最有力的保障。

4、建立輔導(dǎo)員的激勵機(jī)制，是構(gòu)建和諧輔導(dǎo)員隊伍的動力

建立輔導(dǎo)員的激勵機(jī)制，是調(diào)動輔導(dǎo)員工作積極性，穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊伍，構(gòu)建和諧輔導(dǎo)員隊伍的動力因素。目前很多獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員工作熱情低，沒有斗志，沒有創(chuàng)新，出現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍人心渙散的局面。要想改變目前獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍的現(xiàn)狀，必須建立健全輔導(dǎo)員的激勵機(jī)制：一是輔導(dǎo)員的評優(yōu)評先制度。每學(xué)年學(xué)校從思想政治素質(zhì)、理論政策水平、工作能力、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論研究能力等方面對輔導(dǎo)員進(jìn)行全面評比，優(yōu)秀者給予物質(zhì)和精神獎勵，并以各種形式在校內(nèi)進(jìn)行大肆宣傳。二是輔導(dǎo)員的職務(wù)職級晉升制度。獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員在職務(wù)職級晉升上可以選擇“兩條腿走路”，一條從行政職務(wù)上進(jìn)行晉升，另一條從教師職務(wù)上進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定。輔導(dǎo)員的職務(wù)職級晉升制度是激勵獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員實(shí)現(xiàn)自我職業(yè)價值和人身價值最有效的途徑。三是輔導(dǎo)員的福利待遇制度?，F(xiàn)在很多獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員抱怨自己“大材小用”，主要是勞動付出與收入不成正比，這在很大程度上挫傷了他們的工作積極性。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該建立輔導(dǎo)員的福利待遇制度：即購買社會保險、優(yōu)先分配福利保障房、有償享受各類假期、提高加班和值班津貼等。只有提高輔導(dǎo)員的福利待遇，才能更好地激勵獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍的工作熱情，促進(jìn)和諧輔導(dǎo)員隊伍的構(gòu)建。

[1]中共中央、國務(wù)院．關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見[M]．北京：人民出版社，2004．