發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育國際化對江蘇高職教育改革的啟示

李 富

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 國際商務(wù)學(xué)院，江蘇 無錫 214153）

一、江蘇區(qū)域競爭力對高職教育國際化要求

隨著我國加入世界貿(mào)易組織，江蘇經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系越來越密切。2012年江蘇省外貿(mào)進(jìn)出口總額與10年前相比增了7倍，達(dá)到5482億美元，連續(xù)10年位居全國第二；到賬外商投資357.6億美元和跨境投資50億美元，分別高居全國第一，其中到賬外資更是連續(xù)10年位居全國第一。外資投資開始向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端延伸，一些外資企業(yè)逐步總部或研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置在江蘇，同時(shí)也來越多的江蘇本土企業(yè)跨國化經(jīng)營步伐加快，江蘇蘇寧、尚德、沙鋼、徐工等一批骨干企業(yè)已經(jīng)在國際舞臺上大顯身手。根據(jù)這種要求，江蘇省政府提出本土企業(yè)國際化、外資企業(yè)本土化、本土品牌國際化等多方面國際化的目標(biāo)，將在未來培育更多具有較強(qiáng)國際競爭力的本土跨國公司。

面臨著國際化競爭加劇的氛圍，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭是江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。而產(chǎn)業(yè)國際化的加劇，就需要國際化的人才來支撐，而高職教育的目標(biāo)正是培養(yǎng)高端技術(shù)技能型人才，這也就對高職教育提出了新的要求，要求高職教育培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)國際化的趨勢，需要從國際化的角度考慮問題，在課程設(shè)置、師資隊(duì)伍、校企合作等都方面要達(dá)到國際化的要求，這樣培養(yǎng)的學(xué)生才會(huì)具有國際化的知識、素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)。國際化人才支撐的江蘇產(chǎn)業(yè)才能在國際競爭中脫穎而出，在國際市場占有一席之地。

二、不同發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育國際化歷史差異分析

（一）澳大利亞職業(yè)教育國際化歷史

澳大利亞職業(yè)教育國際化進(jìn)程分為三個(gè)階段。第一階段為20世紀(jì)80年代中期以前，澳大利亞初步規(guī)范對海外留學(xué)生的管理，嘗試對海外留學(xué)生收取全額學(xué)費(fèi)；第二階段為20世紀(jì)80年代中期至90年代初，這個(gè)階段是澳大利亞高等職業(yè)教育國際化的發(fā)展期，一些政策和法律出臺，如《培訓(xùn)保障法》，為TAFE學(xué)院參與國際事務(wù)培訓(xùn)提供政策和法律依據(jù)，TAFE學(xué)院開始利用互聯(lián)向亞洲國家的學(xué)生提供遠(yuǎn)程教育；第三階段為20世紀(jì)90年代中期至今，隨著技術(shù)移民的增多，TAFE院校承擔(dān)了對移民的英語培訓(xùn)和技能認(rèn)證，同時(shí)加大海外留學(xué)生的招收力度，高職國際化進(jìn)入快速發(fā)展階段。

（二）日本職業(yè)教育國際化歷史

第二次世界大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，迅速成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也要求教育在國際上與其經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)，為日本教育國際化指明了方向。在此背景下，日本不斷地調(diào)整教育政策，以適應(yīng)國際化社會(huì)發(fā)展的要求。1956年日本中央教育審議會(huì)的《咨詢報(bào)告》提出了推進(jìn)教育國際交流的初步設(shè)想；1974年中央教育審議會(huì)的《咨詢報(bào)告》中正式以文件形式發(fā)表有關(guān)經(jīng)濟(jì)全球化下的教育、學(xué)術(shù)、文化等國際交流的基本方案；1984年的日本“臨時(shí)教育審議會(huì)”更是明確提出了國際化的教育改革方針，力圖通過政策的推進(jìn)實(shí)施，提高學(xué)生的“全球意識”，培育“國際化理念”。

（三）美國職業(yè)教育國際化歷史

美國教育國際化開展比較早，1946年制定著名的富布萊特交流計(jì)劃，規(guī)定二戰(zhàn)結(jié)束后美國在海外的剩余資產(chǎn)將作為成為教師和學(xué)生到國外學(xué)習(xí)、講學(xué)和科研的基金，同時(shí)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金資助外國學(xué)生到美國留學(xué)；之后，美國又成立了“職教國際開發(fā)總部”，并在1966年頒布《國際教育法》，提出了教育國際化的理論研究方向與實(shí)施措施，強(qiáng)化教育國際化的“四大要素”，即大學(xué)生的國際交流、課程的國際化、教師的國際交流、國際研究和外語培訓(xùn)。20世紀(jì)90年代初制定的《美國教育目標(biāo)法》明確提出要采取新的方法，讓每個(gè)學(xué)生都能學(xué)習(xí)到國際化的知識，提高學(xué)生的全球意識和國際化觀念，同期推出的“2061”教育發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，國際化教育是其中一個(gè)重要組成部分。

（四）德國職業(yè)教育國際化歷史

德國是現(xiàn)代大學(xué)制度的發(fā)源地，19世紀(jì)初創(chuàng)辦柏林大學(xué)時(shí)提出的原則，在世界各地得到傳播和認(rèn)同。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，使得人才、資本、技術(shù)、產(chǎn)品等要素超越國境自由流動(dòng)，《馬斯特里赫特條約》的簽訂，歐盟的成立使得歐洲各國的政治、經(jīng)濟(jì)、教育文化的交流更加頻繁與密切。為此德國教育提出了國際化思想，并為推進(jìn)德國高等教育國際化進(jìn)行了一系列的努力。1998年聯(lián)邦議院通過了高?？偡ǖ谒拇涡薷姆ǎ沟聡叩冉逃龣C(jī)構(gòu)對教育全球化、國際化及其帶來的競爭做好準(zhǔn)備。2002年，德國聯(lián)邦教育與研究部出臺了《教育與研究向世界開放：通向國際化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新》的文件，制定了加強(qiáng)德國高等教育國際化的八大目標(biāo)與措施。

（五）新加坡職業(yè)教育國際化歷史

新加坡是面積僅600多平方公里、資源貧乏。1965年建國后，新加坡就提出了教育立國、科教興國的思想。當(dāng)時(shí)，新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，主要是通過引進(jìn)外資來發(fā)展出口工業(yè)，由內(nèi)需型向外向型轉(zhuǎn)變，也促使新加坡的教育也必須發(fā)展轉(zhuǎn)變，尤其是職業(yè)教育必須開拓國際市場，走國際化的道路。20世紀(jì)70年代，新加坡政府明確把“使學(xué)生具有走向國際的能力，培養(yǎng)具有全球性眼光的學(xué)生”作為教育主要目標(biāo)之一。2006年，新加坡政府逐步推行高校的自主辦學(xué)，促使高校設(shè)法提高自身的影響力，加強(qiáng)與國際交流是其中的一個(gè)重要舉措。

三、不同發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育國際化特色差異分析

（一）澳大利亞職業(yè)教育國際化特色

目前澳大利亞的職業(yè)教育有三個(gè)特色，其一成立國際化專門機(jī)構(gòu)，即國際教育開發(fā)署，在世界多個(gè)國家開展相關(guān)業(yè)務(wù)；其二，積極開拓國際事務(wù)培訓(xùn)市場，職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)國際組織大部分在澳大利亞舉辦的大型會(huì)議、大型運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種大型活動(dòng)的事務(wù)培訓(xùn)；其三，積極參與國際組織，澳大利亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院通常以集體或獨(dú)立學(xué)院的身份參與國際組織或多邊論壇，如聯(lián)合國教科文組織、亞太經(jīng)合組織等，并積極跨越國界開展國際教育交流活動(dòng)。

（二）日本職業(yè)教育國際化特色

日本的職業(yè)教育國際化主要有兩個(gè)特色，其一課程設(shè)置國際化，日本教學(xué)大綱規(guī)定“國際經(jīng)科”是商業(yè)類校必須開立的一門學(xué)科，各職業(yè)學(xué)校根據(jù)學(xué)校與專業(yè)特點(diǎn)開設(shè)了許多與國際事務(wù)相關(guān)的課程；其二注重教師素質(zhì)國際化培養(yǎng)，使教師認(rèn)識到自己是培養(yǎng)國際型職業(yè)人才的主要擔(dān)當(dāng)者，進(jìn)而養(yǎng)成自覺地培養(yǎng)國際型職業(yè)人才的意識，加強(qiáng)對國際化教育的理解，更好地服務(wù)于教育國際化的目標(biāo)。

（三）美國職業(yè)教育國際化特色

美國的職業(yè)教育國際化具有下述四個(gè)特色，其一國際化方向的教學(xué)改革，美國職業(yè)教育開設(shè)了許多國際化的課程，如西方文化、第三世界研究、國際教育等課程，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有50%以上的二年制院校要求學(xué)生修習(xí)國際性課程；其二重視留學(xué)生教育，美國每年撥出大量資金資助和吸引外國留學(xué)生，并通過各種就業(yè)機(jī)會(huì)和綠卡政策吸引優(yōu)秀外國學(xué)生留在美國；其三，重視跨國教育合作，鼓勵(lì)教師與他國教師之間超越國界、跨越學(xué)科進(jìn)行交流與合作；其四完善職業(yè)教育國際法，頒布了《國際教育法》，為美國的職業(yè)教育課程國際化發(fā)展提供了法律保障，富布賴特項(xiàng)目、本杰明·吉爾曼國際獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目等直接支持了高等職業(yè)教育國際化。

（四）德國職業(yè)教育國際化特色

目前的德國職業(yè)教育國際化主要有以下三個(gè)特色，其一增加國際化素質(zhì)考點(diǎn)，德國開設(shè)了國際化素質(zhì)考試，它要求運(yùn)用外語學(xué)科的基礎(chǔ)知識，將國際化素質(zhì)融合到各學(xué)科領(lǐng)域中，這使國際化在職業(yè)教育中落到實(shí)處；其二，教學(xué)課程體系盡力與國際通行的教育結(jié)構(gòu)接軌，改變學(xué)位制度，開設(shè)“外向型”學(xué)科和課程，如“歐洲學(xué)”、“歐洲太陽能技師”、“歐洲汽車機(jī)電工程師”等，并得到政府的資助；其三突出與其他歐盟國家的交流與合作，積極推動(dòng)歐盟國家整體教學(xué)和研究領(lǐng)域的發(fā)展，如2002年在德國召開的“21世紀(jì)全球化社會(huì)的職業(yè)教育”是歐洲最大規(guī)模的國際職業(yè)教育會(huì)議。

（五）新加坡職業(yè)教育國際化特色

新加坡的職業(yè)教育國際化主要具有以下四個(gè)特色，其一國際認(rèn)可的課程體系，高職學(xué)院課程的設(shè)置不僅要求與國際化的市場需求緊密結(jié)合，而且要得到海內(nèi)外工商界及學(xué)術(shù)界專家的鑒定和認(rèn)可；其二教師資源的國際化，通過提供優(yōu)惠的條件，從世界各國招聘高水平、高技能的外籍教師，據(jù)統(tǒng)計(jì)，如今新加坡的理工學(xué)院外籍教師人數(shù)已經(jīng)超過其教師總數(shù)的10%；其三與國際知名企業(yè)合作，新加坡職業(yè)院校不斷尋求與國際知名企業(yè)的合作機(jī)會(huì)，借助企業(yè)的力量走向國際市場；其四加強(qiáng)國際知名高職院校的引進(jìn)，近年來澳大利亞新南威爾士大學(xué)、拉舍爾藝術(shù)?？拼髮W(xué)等一些世界知名的高職大學(xué)紛紛在新加坡建立校區(qū)，促進(jìn)了新加坡職業(yè)教育的國際化。

四、發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育國際化對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響

職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)競爭力的提升作用在第二次世界大戰(zhàn)以后就已證明。德國是第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，但用了不到50年的時(shí)間，就成為世界第三經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育就是德國產(chǎn)業(yè)騰飛的“秘密武器”；日本制造業(yè)在二次世界大戰(zhàn)后的蓬勃發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育起到非常重要的作用。

20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分迅速，各國和地區(qū)之間面臨著具有國際視野的技能型人才的競爭，職業(yè)教育國際化迅速發(fā)展。就像美國全國職業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)主席達(dá)瑞爾·盧佐所說，世界各國職業(yè)教育正在被重新界定，原因是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要正在改變，全球的企業(yè)主越來越需要的技能培養(yǎng)不是傳統(tǒng)的4年制高等教育就能給予的。如美國在飛機(jī)制造業(yè)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子、全球定位等領(lǐng)域的技術(shù)工人需求不斷增長，而這些領(lǐng)域都要國際視野，美國的職業(yè)教育在其中起到重要作用。據(jù)美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心的調(diào)查，每年大約有1100多萬人接受職業(yè)教育，有力促進(jìn)了美國這些產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。德國是原材料短缺的國家，憑著進(jìn)口原料能加工出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，從而創(chuàng)造出更高的產(chǎn)值，這就是德國制造業(yè)獲得競爭力優(yōu)勢的奧秘，而將近80%的年輕人接受職業(yè)教育。是德國制造業(yè)支撐競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。80年代后，日本的一些制造業(yè)競爭力不斷下降，但機(jī)器人、航天航空等尖端技術(shù)領(lǐng)域保持著較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，這與80年代后日本職業(yè)教育的定位轉(zhuǎn)型分不開的。未來，合成塑料機(jī)身設(shè)計(jì)、機(jī)器人、納米技術(shù)、放射性診斷、3D動(dòng)畫制作以及工業(yè)保養(yǎng)技術(shù)將不斷發(fā)展，世界中的競爭將越發(fā)激烈，國際合作將不斷增多，職業(yè)教育的國際化將向縱深發(fā)展。

五、發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育國際化對江蘇提升產(chǎn)業(yè)競爭力的啟示

發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育國際化滿足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，提升了發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)的競爭力，對江蘇產(chǎn)業(yè)來說，可以借鑒發(fā)達(dá)國家國際化實(shí)踐，改進(jìn)高職教育的培養(yǎng)方向，加快高職教育的國際化進(jìn)程。

（一）基于產(chǎn)業(yè)國際化調(diào)整高職教育人才培養(yǎng)模式

產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)國際化的趨勢，高職教育的發(fā)展也要適應(yīng)這種趨勢，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)國際化的要求在課程體系的設(shè)置、師資隊(duì)伍的建設(shè)、人才培養(yǎng)的模式方面融入國際化的要素，提高學(xué)生的國際化視野，拓展專業(yè)的國際化理念，要結(jié)合國際市場的需要來確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，拓展國際市場的生存空間，在調(diào)整中適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，促進(jìn)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

（二）加強(qiáng)高等職業(yè)教育法治國際化

在職業(yè)教育法律方面，我國目前有《職業(yè)教育法》，它是我國職業(yè)教育開展的保障，是職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)法。但是，僅僅一個(gè)基礎(chǔ)法規(guī)是不夠的，我們應(yīng)該借鑒美國職業(yè)教育立法的經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)和完善我國職業(yè)教育的法律法規(guī)，特別是有關(guān)職業(yè)教育國際化方面的法律，以法治教，使我國的高等職業(yè)教育快速融入國際教育體系，取得更大發(fā)展，并進(jìn)而吸收國外先進(jìn)理念，為產(chǎn)業(yè)競爭力提升做出更大的貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)高職教育跨國學(xué)術(shù)交流與合作

要進(jìn)一步將高職教育的改革與發(fā)展置于國際化背景下，以世界的眼光來看待、考察和促進(jìn)高等職業(yè)教育；要充分發(fā)揮國內(nèi)高職教育的世界影響，不斷向國外開放中國的資源，同時(shí)充分利用世界上的教育資源，積極參與學(xué)科研究的跨國合作與交流，鼓勵(lì)職業(yè)院校國際間學(xué)術(shù)交流和切磋，借鑒經(jīng)驗(yàn)，不斷提升辦學(xué)水平，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加大國際化的校企合作力度

職業(yè)教育要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，產(chǎn)業(yè)國際化要求職業(yè)教育需要為產(chǎn)業(yè)競爭力提高提供充分的人才支撐，這就要求職業(yè)教育的發(fā)展要跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，為此加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，隨時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展的一種資料，及時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，調(diào)整職業(yè)教育國際化的內(nèi)容，在專業(yè)設(shè)置、實(shí)訓(xùn)手段等方面進(jìn)行創(chuàng)新和突破，是職業(yè)教育未來發(fā)展的必然趨勢，特別是和走向國際的企業(yè)合作將有助于職業(yè)教育國際化的發(fā)展，也必將反過來提升江蘇區(qū)域的競爭力。

（五）參與高職教育國際標(biāo)準(zhǔn)的制作及學(xué)分的互認(rèn)

我國高職教育應(yīng)積極走出國門，積極參與有關(guān)高職教育國際標(biāo)準(zhǔn)的制作，并爭取推廣我國的高職教育標(biāo)準(zhǔn)，處于國際合作的有利地位，融入世界潮流中；其次要加強(qiáng)高職教育的國際交流與合作，推行國內(nèi)外院校之間的學(xué)分互認(rèn)，提升我國高職院校在世界高職教育中的地位。

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