發(fā)展河北航空 建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省——石家莊機(jī)場(chǎng)發(fā)展問題思考

王祥軍

(河北航空客貨銷售代理有限公司，河北 石家莊050051)

一、石家莊機(jī)場(chǎng)概況

石家莊機(jī)場(chǎng)隸屬河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司，是首都機(jī)場(chǎng)的備降機(jī)場(chǎng)和分流機(jī)場(chǎng)，是河北省空中交通門戶和對(duì)外開放的窗口。機(jī)場(chǎng)距京珠高速公路2 公里、石太高速公路27 公里，距石家莊火車站38公里，并有專線與107 國道相連。石家莊機(jī)場(chǎng)自1993年3月開工建設(shè)，1995年2月18日正式開航，是我國最后建成的一個(gè)省會(huì)民用機(jī)場(chǎng)。1997年原跑道向北延長(zhǎng)800 米，使跑道達(dá)到3400 米。1998年對(duì)停機(jī)坪進(jìn)行了擴(kuò)建，新增機(jī)位12個(gè)。2000年建設(shè)二次雷達(dá)站，同年12月底投入運(yùn)行。2005年，在跑道西側(cè)190 米處新建3400 米平行滑行道一條，同年10月1日正式投入使用。2006年，新建兩條快速滑行道和3.2 萬平方米停機(jī)坪。飛行區(qū)按照承載按B-747 型飛機(jī)全載起降設(shè)計(jì)，可滿足目前世界上各類大中型飛機(jī)全載起降。導(dǎo)航設(shè)備先進(jìn)，配備有雙向I 類盲降系統(tǒng)和二次雷達(dá)管制系統(tǒng)，飛行區(qū)等級(jí)已達(dá)到4E 級(jí)機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

為滿足奧運(yùn)會(huì)期間首都機(jī)場(chǎng)備降要求，石家莊機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓進(jìn)行了大規(guī)模的改擴(kuò)建，改擴(kuò)建工程于2008年7月竣工。改擴(kuò)建后機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓面積達(dá)5 萬平米，可滿足年旅客吞吐量400 萬人次的需求。石家莊機(jī)場(chǎng)T2 候機(jī)樓正在建設(shè)中，建筑面積13 萬平米，可滿足年旅客吞吞量1500 萬人次的的需求。

石家莊機(jī)場(chǎng)開航以來，先后有二十余家航空公司投入機(jī)場(chǎng)運(yùn)營，開通航線70 余條，通達(dá)上海、廣州、重慶、西安、香港等40 余個(gè)全國大中城市，基本形成了以石家莊機(jī)場(chǎng)為中心，聯(lián)結(jié)全國主要城市的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。對(duì)我省的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

二、石家莊機(jī)場(chǎng)的行業(yè)地位

河北省是經(jīng)濟(jì)和人口大省，2011年全省常駐人口達(dá)7000多萬，經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)2.4 萬億元。在全國GDP 排名列前六位。石家莊機(jī)場(chǎng)作為河北省會(huì)機(jī)場(chǎng)，與其實(shí)際地位不相符。石家莊機(jī)場(chǎng)在綜合交通中的地位微弱，與鐵路、公路等交通方式相比差距巨大。自1995年機(jī)場(chǎng)開航以來，由于受周邊機(jī)場(chǎng)等因素的影響，機(jī)場(chǎng)吞吐量一直在低位徘徊，盡管近年來取得了快速發(fā)展，但是較周邊省會(huì)城市還有不小差距。2011年石家莊機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量402 萬人次，在全國183個(gè)機(jī)場(chǎng)排名第36 位，在省會(huì)城市機(jī)場(chǎng)排名靠后。

三、制約石家莊機(jī)場(chǎng)發(fā)展的不利因素

1.起步較晚，基礎(chǔ)較差，區(qū)位劣勢(shì)，客源分流嚴(yán)重

石家莊機(jī)場(chǎng)是最后一個(gè)建成的省會(huì)機(jī)場(chǎng)，起步較晚，錯(cuò)失最佳發(fā)展期。機(jī)場(chǎng)比鄰京津，方圓三百公里內(nèi)有首都、天津、太原、濟(jì)南等國際機(jī)場(chǎng)，客源競(jìng)爭(zhēng)激烈。隨著全國航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和航空運(yùn)輸樞紐政策影響，全國各大城市至樞紐機(jī)場(chǎng)的航班密度劇增，航空公司之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，機(jī)票價(jià)格低廉，再加上石家莊與周邊機(jī)場(chǎng)地面交通非常便利，高速公路四通八達(dá)，旅客乘機(jī)很方便，對(duì)石家莊機(jī)場(chǎng)形成“虹吸”效應(yīng)。這些因素導(dǎo)致石家莊機(jī)場(chǎng)客源市場(chǎng)分流嚴(yán)重，直接影響了機(jī)場(chǎng)的發(fā)展。

2.航線網(wǎng)絡(luò)還不健全

石家莊機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有航線網(wǎng)絡(luò)不健全，通航城市只有43個(gè)，還有省會(huì)城市仍未通航;通航城市的航班大多一天一班，特別是主干航線航線航班密度小，與周邊城市機(jī)場(chǎng)比較相差較大，旅客乘機(jī)可選性差，不可避免地造成了石家莊機(jī)場(chǎng)客源流失。

3.缺乏市場(chǎng)支撐，引進(jìn)新增航空運(yùn)力困難

河北環(huán)抱京津，市場(chǎng)嚴(yán)重分割，河北航空市場(chǎng)先天發(fā)育不全。因新開航線有培育期，需承擔(dān)一定經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，航空公司因虧損原因，增加航班的積極性不高;現(xiàn)有航線經(jīng)營無特色，運(yùn)價(jià)不靈活，致使客貨源進(jìn)一步流失。與其他省市相比，我省機(jī)場(chǎng)在空中管制方面受到了更為嚴(yán)格的限制，很大程度上也影響的航空公司在我省運(yùn)力投放。同時(shí)，國內(nèi)航空公司運(yùn)力普遍緊張，包租飛機(jī)的方式又受行業(yè)政策、經(jīng)營政策的影響很大，不確定因素太多，沒有穩(wěn)定運(yùn)力，嚴(yán)重制約了航線航班引進(jìn)工作。

4.民航業(yè)與旅游業(yè)缺乏協(xié)調(diào)互動(dòng)

凡是近年來旅客吞吐量保持快速增長(zhǎng)的機(jī)場(chǎng)，旅游業(yè)的拉動(dòng)是極為重要的因素，國內(nèi)外的旅游團(tuán)隊(duì)已經(jīng)成為民航業(yè)的重要客源。我省旅游資源豐富，位居全國前列，因宣傳力度不足、民航與旅游業(yè)發(fā)展未能實(shí)現(xiàn)很好的銜接，旅游業(yè)尚未對(duì)我省的民航形成強(qiáng)勁拉動(dòng)。

5.臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

河北省機(jī)場(chǎng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。從周邊機(jī)場(chǎng)的發(fā)展來看，臨港產(chǎn)業(yè)是機(jī)場(chǎng)發(fā)展的催化劑，臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可直接帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)吞吐量的增長(zhǎng)，也能充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)的輻射作用。由于缺乏資金支持，所涉及各部門難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，河北臨空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍停留在初期。

6.支線航空發(fā)展滯后

鑒于河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及地理位置，低成本的支線航空是較好的選擇，而我國支線航空由于諸多因素的制約，發(fā)展相對(duì)遲緩，支線航空不論是機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局、機(jī)組配置、航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成、航班安排，還是航空市場(chǎng)管理等各方面大體還處在培育發(fā)展階段，這在很大程度上影響了河北民航的發(fā)展。

7.其他交通方式對(duì)航空的替代效應(yīng)

河北省地面交通比較便捷，特別是冀南、冀中地區(qū)公路、鐵路較發(fā)達(dá)。鐵路及高速公路的運(yùn)輸成本低、方便快捷，舒適性也在不斷提高。已經(jīng)成為航空運(yùn)輸?shù)挠辛Ω?jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而航空運(yùn)輸?shù)牡菣C(jī)、安檢手續(xù)較繁瑣，抵機(jī)場(chǎng)交通不便、候機(jī)時(shí)間長(zhǎng)，使航空運(yùn)輸速度快的優(yōu)勢(shì)大打折扣。

四、石家莊機(jī)場(chǎng)發(fā)展的有利因素分析

1.國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展對(duì)民航提出了更高的要求

河北省2011年全省生產(chǎn)總值達(dá)2.4 萬億元。隨著中部省份的崛起，我省經(jīng)濟(jì)在今后幾年仍將保持高于全國平均增長(zhǎng)速度的水平快速發(fā)展。按歷年的數(shù)據(jù)表明，民用航空市場(chǎng)需求增長(zhǎng)率約為GDP 增長(zhǎng)率的2-3 倍考慮，“十一五”期間，河北航空市場(chǎng)平均增長(zhǎng)約30%。河北省作為全國主要的糧、棉、果、菜商品生產(chǎn)基地，多種農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，涌現(xiàn)出大批享譽(yù)海內(nèi)外的名優(yōu)特產(chǎn)品。河北是鋼鐵、能源、紡織、建材等基礎(chǔ)工業(yè)和全國著名的醫(yī)藥、輕工、電子工業(yè)生產(chǎn)大省。河北省商品市場(chǎng)繁榮，年成交額超過1000 億元。各具特色的豐富商品吸引著國內(nèi)外客商，每年流動(dòng)人口超過3000 萬人次;旅游資源豐富，豐厚的歷史文化遺產(chǎn)和具有地域特點(diǎn)的自然景觀，具有極大的開發(fā)潛力和市場(chǎng)增值空間，全省旅游創(chuàng)匯和創(chuàng)收年均增長(zhǎng)13%以上;地域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，多數(shù)縣市形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，新華集貿(mào)中心等8個(gè)市場(chǎng)進(jìn)入全國百強(qiáng)。石家莊小商品、辛集皮貨、白溝箱包、安國藥材、曲陽石雕、高陽紡織、深州蜜桃、趙縣雪梨、定州無公害蔬菜等特色商品市場(chǎng)，是河北航空運(yùn)輸重要的客貨源基地。

河北省及石家莊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、高速發(fā)展為石家莊機(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展平臺(tái)，依托于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是航空市場(chǎng)不斷前行的動(dòng)力。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，航空有效需求增加

近幾年我省外向型經(jīng)濟(jì)與進(jìn)出口貿(mào)易逐年增長(zhǎng)，進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)10%左右;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高到10.4%，食品、鋼鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值和利稅均占規(guī)模以上工業(yè)的50%以上;光伏產(chǎn)業(yè)異軍突起，發(fā)展迅猛，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高新技術(shù)技工貿(mào)總收入由194億元增加到850 億元。河北航空運(yùn)輸不僅有著極大的發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將大大提高居民生活水平，增加航空的有效需求。

3.京津冀區(qū)域發(fā)展?jié)摿⑿纬珊娇者\(yùn)輸發(fā)展的巨大需求

河北省是我國北方重要的沿海省份，內(nèi)環(huán)首都北京與天津，經(jīng)濟(jì)相互輻射和滲透，構(gòu)成了“京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)”，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要核心區(qū)域。京津冀經(jīng)濟(jì)一體化、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈已納入國家的“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃已上升為國家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為國家層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，這些都是河北難得的發(fā)展機(jī)遇。按照我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，這一地區(qū)將發(fā)展成為我國參與國際競(jìng)爭(zhēng)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐?！熬┙蚣浇?jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)擁有近1.2 億消費(fèi)群體，市場(chǎng)容量占全國總量的10% 以上，是全國市場(chǎng)容量最大的地區(qū)之一。河北是華東、華南和西南等區(qū)域連接“三北”(東北、西北、華北)地區(qū)的樞紐地帶和商品流通的中轉(zhuǎn)站，也是“三北”地區(qū)的重要出海通道，自古以來河北就是中國北方著名的商品集散地。京津冀區(qū)域交通設(shè)施不但承擔(dān)著京津冀都市圈內(nèi)繁忙的客貨運(yùn)輸任務(wù)，而且在我國人員、物資的交流中發(fā)揮著主干道的作用，是當(dāng)前我國交通基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全、技術(shù)裝備水平較高、綜合運(yùn)輸能力較強(qiáng)、客貨運(yùn)量較大的綜合交通樞紐之一。作為中國北方重要商埠的石家莊市，將是未來京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一。特別是在冀中南地區(qū)城市群中，石家莊市處于中心位置，交通運(yùn)輸處于樞紐地位，需求潛力巨大。

4.政策的推出為河北民航發(fā)展提供了機(jī)遇

最近各級(jí)政府推出一系列支持民航發(fā)展的政策措施。一是省委省政府對(duì)河北民航的發(fā)展高度重視并給予了大力支持;二是石家莊機(jī)場(chǎng)被民航總局列為全國低成本樞紐唯一試點(diǎn)機(jī)場(chǎng);三是全國航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)分工調(diào)整，對(duì)調(diào)整河北民用機(jī)場(chǎng)功能定位、發(fā)展支線航空提供了歷史機(jī)遇;四是民用機(jī)場(chǎng)管理體制改革和民用機(jī)場(chǎng)行業(yè)準(zhǔn)入政策調(diào)整，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界發(fā)展民航業(yè)的積極性。各種利于民航發(fā)展政策的順利推行為河北民航提供了一個(gè)較大的舞臺(tái)。

五、石家莊機(jī)場(chǎng)發(fā)展的措施建議

1.推動(dòng)開放，加快民航市場(chǎng)化改革進(jìn)程

在經(jīng)濟(jì)全球化得時(shí)代背景下，行業(yè)的開發(fā)程度將直接決定行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮程度，決定行業(yè)中人力資源、知識(shí)技術(shù)、制度文化等可再生資源得創(chuàng)造。河北省民航目前仍處在相對(duì)封閉得狀態(tài)，這一狀態(tài)阻礙了該行業(yè)與其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)主體間的接近與交流。來自域外及其他行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，必將打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)筑起得壁壘，積極爭(zhēng)奪航空運(yùn)輸市場(chǎng)，盡早加入世界航空體系，將國內(nèi)其他行業(yè)資本和民間資本投資到民航業(yè)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，提升河北省民用機(jī)場(chǎng)外向競(jìng)爭(zhēng)力。

目前民航運(yùn)輸市場(chǎng)化改革過程中形成的雙重運(yùn)行體制，行政和市場(chǎng)都發(fā)揮著一定的調(diào)節(jié)作用，但又不能有效地配置資源，也不能調(diào)動(dòng)企業(yè)地創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者的積極性。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)生產(chǎn)的安排和經(jīng)營管理的調(diào)節(jié)受到行政干預(yù)的牽制。所以必須盡快明確改革目標(biāo)、加快改革步伐，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求重建民航運(yùn)行機(jī)制，盡快擺脫體制轉(zhuǎn)型的困惑，改善機(jī)場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，培育科技隊(duì)伍。在制度創(chuàng)新上，轉(zhuǎn)變行業(yè)主管部門的政府形象，兼容計(jì)劃、服務(wù)、調(diào)控等職能，摒棄落后的組織方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在文化理念上，告別封閉自大的消極意識(shí)，積極吸收世界文化的優(yōu)秀成果，塑造現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)的新形象。

2.開拓國際航線，加快國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)

石家莊機(jī)場(chǎng)應(yīng)在穩(wěn)定香港航線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開辟至韓國濟(jì)州島、日本東京、俄羅斯海參崴、新西伯利亞、泰國曼谷、新加坡、馬來西亞雅加達(dá)等地的旅游包機(jī)，并以旅游包機(jī)為先導(dǎo)，積極開發(fā)商務(wù)客源市場(chǎng)，通過航線運(yùn)作和市場(chǎng)培養(yǎng)，逐步形成2-3條定期國際航線。政府相關(guān)部門應(yīng)加快河北航空口岸建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)造口岸體系，完善口岸功能，加強(qiáng)口岸管理，建設(shè)全方位的現(xiàn)代化國際大通道。

3.注重綜合交通規(guī)劃，加強(qiáng)不同交通方式的銜接

我省鐵路、公路、港口等運(yùn)輸方式較為發(fā)達(dá)。機(jī)場(chǎng)作為綜合交通運(yùn)輸體系的一部分，應(yīng)加強(qiáng)與鐵路、公路、港口等其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與其他交通方式快速切換與銜接，建設(shè)我省立體綜合交通體系。應(yīng)充分考慮多種運(yùn)輸方式與機(jī)場(chǎng)的銜接，完善機(jī)場(chǎng)周邊陸路交通規(guī)劃。目前首要任務(wù)是做好京石高鐵石家莊機(jī)場(chǎng)站與石家莊機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓間的連接工程，讓旅客方便快捷的換乘，有效發(fā)揮機(jī)場(chǎng)的整體功能。政府在綜合交通規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)充分考慮民航這塊“短板”，給予一定政策傾斜。

4.加大政策支持力度，吸引航空公司運(yùn)力投放

目前機(jī)場(chǎng)的大多航線航班密度小，旅客選擇性差，引進(jìn)航空公司運(yùn)力難度大，這是國內(nèi)中小機(jī)場(chǎng)普遍存在的問題，也是機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)期低位徘徊的重要原因?，F(xiàn)階段首先要解決航線培育問題，地方政府應(yīng)制定相應(yīng)的航線補(bǔ)貼政策，促進(jìn)我省民航業(yè)發(fā)展盡快步入良性發(fā)展的軌道。近年來省委省政府和市委市政府都對(duì)石家莊機(jī)場(chǎng)的發(fā)展給予高度關(guān)注和大力支持，這也是幾年來機(jī)場(chǎng)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑｋS著機(jī)場(chǎng)吞吐量的增加，上臺(tái)階的難度越來越大，形成石家莊機(jī)場(chǎng)發(fā)展中的瓶頸?，F(xiàn)在任何政策的反復(fù)都會(huì)對(duì)機(jī)場(chǎng)產(chǎn)生重大影響，因此需要更加明確、更大力度的支持政策，并一以貫之。

5.加強(qiáng)市場(chǎng)營銷，提高機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力

機(jī)場(chǎng)在引進(jìn)航線航班的同時(shí)，還要下大力氣改善內(nèi)部管理，不斷提高機(jī)場(chǎng)的保障能力。一是要加強(qiáng)石家莊市區(qū)在市場(chǎng)的開發(fā)，積極爭(zhēng)取優(yōu)惠的票價(jià)政策，保持與銷售網(wǎng)點(diǎn)及旅游部門的協(xié)調(diào)。二是不斷完善周邊市場(chǎng)的銷售網(wǎng)路，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的掌控力度，增加市場(chǎng)占有率。三是以機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建契機(jī)，廣開宣傳渠道，加大宣傳力度，提高機(jī)場(chǎng)的知名度;四是不斷提高機(jī)場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量，為旅客提供良好的乘機(jī)環(huán)境;優(yōu)化機(jī)場(chǎng)的流程，縮短旅客乘機(jī)時(shí)間，提高機(jī)場(chǎng)自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。以良好的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引分流客源的回流，從而提高機(jī)場(chǎng)航班的客座率，保障航班的收益。

6.大力發(fā)展省內(nèi)支線

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展支線航空運(yùn)輸?shù)臅r(shí)機(jī)已趨成熟，民航總局已制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)支線航空運(yùn)輸發(fā)展的若干意見》，明確了加強(qiáng)支線航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)、實(shí)行政策性補(bǔ)貼等支持政策，大力促進(jìn)支線航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。目前河北省內(nèi)運(yùn)營機(jī)場(chǎng)已達(dá)四個(gè)，但是機(jī)場(chǎng)間的航班還較少，石家莊秦皇島間航班每天只有兩班，暑期也就三到四班，石家莊唐山間航班每天不到一班，其他機(jī)場(chǎng)間沒有航班。河北省應(yīng)出臺(tái)支持政策，大力引進(jìn)支線飛機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)以石家莊機(jī)場(chǎng)為中心，輻射周邊支線機(jī)場(chǎng)的“干支結(jié)合”的網(wǎng)絡(luò)格局。

7.著力打造石家莊低成本樞紐機(jī)場(chǎng)

石家莊機(jī)場(chǎng)與周邊省會(huì)機(jī)場(chǎng)比較仍處于弱勢(shì)地位，無論是吞吐量還是航班密度都不如周邊機(jī)場(chǎng)。要想在夾縫中發(fā)展就必須走差異化的路子。目前民航總局把石家莊機(jī)場(chǎng)作為低成本航空試點(diǎn)是個(gè)契機(jī)，應(yīng)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。石家莊機(jī)場(chǎng)在建設(shè)低成本機(jī)場(chǎng)方面也做了有益的探索，引進(jìn)了春秋航空公司進(jìn)駐石家莊機(jī)場(chǎng)，降低了居民的出行價(jià)格，實(shí)現(xiàn)了機(jī)場(chǎng)快速發(fā)展。但是低成本的航線還比較少，航線還不穩(wěn)定。唯一一家低成本航空公司仍然“朝秦暮楚”。石家莊機(jī)場(chǎng)距離低成本樞紐還有很大差距。因此政府應(yīng)出臺(tái)引進(jìn)低成本航空公司的鼓勵(lì)政策，吸引國內(nèi)外低成本航空公司開通石家莊的航班，同時(shí)引導(dǎo)本地的航空公司向低成本航空轉(zhuǎn)向。

8.加快臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，構(gòu)造多元發(fā)展平臺(tái)

以臨港產(chǎn)業(yè)為代表的航空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在全球蓬勃興起，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和對(duì)外開放的逐步深入，我省應(yīng)充分利用國內(nèi)外市場(chǎng)資源，把握航空業(yè)發(fā)展的巨大商機(jī)，實(shí)現(xiàn)以航空運(yùn)輸為主要手段的國際貿(mào)易持續(xù)快速成長(zhǎng)。當(dāng)前河北沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶北以曹妃甸港、南以黃驊港綜合開發(fā)為帶動(dòng)，凸現(xiàn)了臨港產(chǎn)業(yè)大建設(shè)、大發(fā)展的前景。冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)依托石家莊國際機(jī)場(chǎng)航空港，構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)。以航空產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)及中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建議建立以政府資金為主導(dǎo)，引導(dǎo)外資、民間資金形成多元化的投資體系;加快招商引資工作，積極引進(jìn)國內(nèi)、國際航空物流企業(yè)加盟，共同建設(shè)、發(fā)展區(qū)域航空物流樞紐，力爭(zhēng)成為與UPS、FEDEX、DHL、TNT 等公司聯(lián)營的國際貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng);在項(xiàng)目審批、工商注冊(cè)、土地征用、工程配套等方面制定特許優(yōu)惠政策，聯(lián)合其他出資人分期按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作開發(fā)，采用多元化股權(quán)方式構(gòu)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)群。

在中國共產(chǎn)黨河北省第八次黨代會(huì)上，省委書記張慶黎同志提出“著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境”的總要求。建設(shè)便捷高效的河北航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，對(duì)改善投資環(huán)境，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北具有重要意義。石家莊機(jī)場(chǎng)作為省會(huì)機(jī)場(chǎng)擔(dān)負(fù)著冀中南廣大地區(qū)的航空運(yùn)輸任務(wù)，在新形勢(shì)下，如何抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，值得認(rèn)真思考。石家莊機(jī)場(chǎng)的發(fā)展還要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓住自身的發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新管理手段，才能走出一條可持續(xù)的健康的發(fā)展道路。