論李維漢民族干部培養(yǎng)思想的發(fā)展歷程

★王小明

1996年，李瑞環(huán)在紀念李維漢同志誕辰一百周年座談會上的談話中指出:“李維漢同志從延安時期就開始從事少數(shù)民族問題的研究，建國前夕提出應在統(tǒng)一的中華人民共和國內實行民族區(qū)域自治的建議，建國后主持起草了《民族區(qū)域自治實施綱要》，作為中央人民政府首席全權代表參加了《關于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的談判和簽定，是我們黨民族工 作 的 重 要 開 拓 者 之 一”［1］。1961年李維漢在新疆維吾爾自治區(qū)干部會議上作的《關于民族工作中的幾個問題》曾經指出，大量培養(yǎng)干部，是做好民族工作的根本［2］。本文通過對李維漢的民族干部培養(yǎng)思想發(fā)展歷程的研究，了解李維漢民族理論的創(chuàng)建脈絡。

一、參加革命到長征之前是李維漢民族干部培養(yǎng)思想的積累期

1917年冬，李維漢參與倡議組織新民學會的活動可以看作是他革命生涯的開端。1918年4月新民學會正式成立，初期雖然只是一個“小資產階級知識分子要求向上互助的團體”，但在毛澤東等的領導和影響下，新民學會的宗旨很快發(fā)展為“改造中國與世界”，開始接觸到馬克思主義和勞動運動［3］。李維漢也從這個時候開始對中國革命進行理論上的思考。由于李維漢這個時期并沒有在民族地區(qū)工作的經驗和對馬列主義的民族理論進行深入思考，因此李維漢的理論探索在當時主要是立足于整個中華民族革命的角度，并沒有意識到少數(shù)民族在中國革命中的特殊性。

李維漢在法國勤工儉學期間，曾發(fā)表文章呼吁“中華民族的男女學生打破智識階級，犧牲著部分時光，做那些農人工人的解放事業(yè)”。這篇文章發(fā)表在《湘潮》1920年4月，取名為《勤工儉學研究發(fā)端》［4］，是李維漢闡述自己革命理論的開端。此時的李維漢還沒有放下心中知識分子的身份意識，主張以男女學生為主導，去做農民工人的解放運動。李維漢這篇文章中包含了培養(yǎng)干部的思想。這些男女學生，從中華民族這個角度來講，自然也是包含了少數(shù)民族的男女學生。

1922年11月李維漢自法國啟程回國，隨即被中央派到湖南接替毛澤東的工作。1923年4月至1927年4月黨的“五大”前，李維漢在湖南擔任了四年的主要領導職務。在此期間，李維漢把自己的理論思考不斷運用于實踐并在實踐中不斷完善。李維漢積極開展工人、農民、青年、婦女、兒童等各方面的活動和工作，并在條件成熟的時候積極發(fā)展優(yōu)秀分子為黨員。1921年湖南僅有幾個黨員;李維漢到湖南工作三年之后的1926年10月，湖南全區(qū)黨員發(fā)展到3714人;到1927年4月，湖南的黨員更是發(fā)展到約13000人［5］。在這13000名黨員中，很難說其中沒有少數(shù)民族黨員。

李維漢在湖南擔任主要領導人期間的工作實踐和經驗總結，豐富了他的干部教育和培養(yǎng)理論。離開湖南后，李維漢先到武漢擔任黨中央的組織部長一職，后又擔任中央政治局常委兼管組織部。八大期間，李維漢留守中央負責全國的革命運動，八大后又在江蘇省委任主要領導。在中央蘇區(qū)期間又擔任中央組織部長、中央組織局主任等職。同時，1931年李維漢在蘇聯(lián)國際列寧學校國際部短訓班為期八個月的學習，認真研讀了馬列主義的原著，馬列主義理論修養(yǎng)也得到了極大地提升。

李維漢從參加革命到赴中央蘇區(qū)期間，長期從事黨的組織工作，具有豐富的實踐經驗。同時，李維漢對馬列主義經典著作的研讀和自身工作經驗的理論總結，慢慢形成了比較成熟的干部培養(yǎng)理論。中央派李維漢兼管中央黨校的工作，擔任中央黨校的校長正是對李維漢干部培養(yǎng)工作理論與實踐的高度認可。也正因為如此，羅明在中央黨校教授“黨的建設”課程時，常常向李維漢請教，二人經常共同研究如何編寫“黨的建設”講義［6］。李維漢在這段時期的工作實踐和理論總結為其以后的民族干部培養(yǎng)工作做了經驗和理論上的準備，是李維漢民族干部培養(yǎng)思想的積累期。

二、長征時期是李維漢民族干部培養(yǎng)思想的萌芽期

中國工農紅軍轉戰(zhàn)十四個省，行程兩萬五千里。李維漢所在的中央紅軍轉戰(zhàn)十一個省，沿途不但要面對國民黨軍隊的圍追堵截，還要面對嚴酷惡劣的自然環(huán)境和復雜多樣的人文環(huán)境。長征過程中與文化習慣和生活習俗等千差萬別的各少數(shù)民族交往的經歷，也讓共產黨人開始將馬列主義關于民族理論的經典論述同中國的各民族實際情況相結合，思考中國的民族理論。這其中，李維漢是比較典型的代表。

李維漢在《回憶與研究》中提到，當紅軍長征經過冕寧時，當?shù)氐目h委書記廖志高和幾位彝族干部一起隨他們北上［7］。這說明在少數(shù)民族比較集中的地區(qū)，我們已經培養(yǎng)了部分少數(shù)民族干部。這時期的民族干部培養(yǎng)可能更多地是對革命優(yōu)秀分子的培養(yǎng)，還不一定就是認識到了少數(shù)民族干部在民族地區(qū)的特殊性，有意識地加以培養(yǎng)。

李維漢此時已經開始開展對少數(shù)民族的工作并思考中國的民族問題。紅軍到達懋功時，有一個回民居住的村莊，李維漢就在回民村做了些工作［8］。在毛爾蓋的時候，李維漢與隊伍失散，僅剩下警衛(wèi)員、飼養(yǎng)員一共三人一馬。當時由于國民黨政府對少數(shù)民族的壓迫，當?shù)夭孛駥M入的紅軍非常仇視，常常躲在樹林里打冷槍。李維漢一行與大部隊失散，天黑又看不見路，樹林中還不時有冷槍，處境相當危險［9］。這樣的經歷使李維漢意識到:與在長沙、武漢、上海等城市地區(qū)不同，少數(shù)民族居住地區(qū)的民族關系是一個異常突出的問題。

各民族平等的思想在長征途中的李維漢那里也有所體現(xiàn)。長征途中尤其是在過草地時，紅軍的給養(yǎng)發(fā)生了極大的困難，很多部隊實在沒有東西吃只能吃草根、嚼皮帶。過草地到達藏族地區(qū)后，由于藏民對紅軍不了解，見了就躲，沒辦法購買糧食。但如果沒有糧食，紅軍當時就只有餓死。為了革命事業(yè)，李維漢帶領部隊到藏區(qū)打糧。對于找不到主人的地，部隊割了青稞后就在地里插一個牌，寫明割的數(shù)量和單位。藏民回來后，看到木牌都很感動，有的把它保存起來，一直存放到解放后［10］。李維漢這種民族平等，不隨意侵占少數(shù)民族利益的思想和做法得到了藏民們的認可。

在哈達鋪時，由于該地區(qū)的群眾多是回族，中央就派李維漢在隨陜甘支隊北上時，沿途檢查軍容風紀。中央的這種做法，是為了搞好民族關系。中央派李維漢來執(zhí)行這項工作，表明中央充分信任李維漢的民族理論修養(yǎng)和民族工作方面的執(zhí)行能力。

長征期間，李維漢雖然沒有系統(tǒng)地開展民族統(tǒng)戰(zhàn)工作，也沒有發(fā)表過系統(tǒng)地民族理論思想。但是在這一時期，李維漢走過了相當數(shù)量的少數(shù)民族聚居地區(qū)，深刻地認識到了少數(shù)民族地區(qū)民族問題的重要性和復雜性。要在這樣的地方開展工作，民族干部無疑具有得天獨厚的優(yōu)勢。李維漢在這段時期對民族理論的思考和民族工作的實踐，是李維漢民族干部培養(yǎng)思想的萌芽期。

三、延安時期是李維漢民族干部培養(yǎng)思想的發(fā)展期

到達陜北后，李維漢帶著對民族理論的思考和民族工作的經驗在少數(shù)民族地區(qū)繼續(xù)豐富自己的民族理論。李維漢與葉劍英領導“寧夏工作委員會”幫助回族組建了了回民獨立師。李維漢還與陜北省委的同志一起，討論伊克昭盟的工作，并幫助組織了內蒙工作委員會。同時，在少數(shù)民族干部的培養(yǎng)上李維漢也進行了實踐。李維漢在延安任中央黨校校長期間開辦了少數(shù)民族班，教授漢語和馬列主義理論。這一時期李維漢培養(yǎng)民族干部是長征時期形成的民族干部培養(yǎng)思想的深化，即培養(yǎng)屬于我們黨自己的少數(shù)民族干部，以便在民族地區(qū)開展活動，這從少數(shù)民族班的教學內容中可以看出?！捌咂呤伦儭敝腥A民族進入全面抗日戰(zhàn)爭以后，李維漢的民族理論迅速發(fā)展，他的民族干部培養(yǎng)思想也進入了新的時期。

1937年“七七事變”后，中華民族進入全面抗日戰(zhàn)爭時期。但是由于大漢族主義的壓迫和日本帝國主義的挑撥，再加上當時回、蒙民族中的抗日救亡運動沒有展開，回、蒙人民對于日本的侵略和抗戰(zhàn)的意義認識還不清楚，對于共產黨的認識也很欠缺，同時回、蒙上層人士還面臨著是站在日本方面還是站在抗戰(zhàn)方面的問題。在這種形勢下，我們黨必須花大力氣做好民族統(tǒng)戰(zhàn)工作，使回、蒙等少數(shù)民族加入到中華民族抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中來。正是在這樣急迫的時局要求下，李維漢開始了他對民族問題的研究。

李維漢在中共中央西北工作委員會期間參與進行的少數(shù)民族研究工作是我們黨歷史上以馬列主義關于民族問題的理論為武器，系統(tǒng)地研究國內少數(shù)民族并開展少數(shù)民族工作的開端。這次對少數(shù)民族進行研究的成果比較系統(tǒng)地體現(xiàn)在了李維漢代表中共中央西北工作委員會起草的《關于回回民族問題的提綱》和《關于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題的提綱》這兩篇有關少數(shù)民族問題的指導性文件中。這兩個提綱中的意見和結論成為了當時我們黨開展少數(shù)民族工作的行動指南。

《關于回回民族問題的提綱》在民族干部培養(yǎng)上概括而言主要有兩點。第一，吸收回人進入邊區(qū)政府的管理當中來，同時在回人聚居的地方建立邊區(qū)政府的基層政府機構。第二，為達到上述目的，要在邊區(qū)甚至全國的學校培養(yǎng)我們的年青回族干部，同時對在回民中有崇高聲望的阿訇進行愛國主義教育。培養(yǎng)民族干部是《關于回回民族問題的提綱》中的重要內容，提綱明確指出，黨的工作方針最重要的問題之一，便是搜集訓練回族干部和適宜于回族工作的漢族干部［11］。

《關于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題的提綱》與《關于回回民族問題的提綱》基本類似，只是因為面臨對日本帝國主義環(huán)境的不同，提綱提出了蒙古族有在敵后方建立蒙古地方政府的權力。該提綱的基本出發(fā)點之一，同樣是要大力培養(yǎng)能在抗日戰(zhàn)爭中起到先鋒模范作用的民族干部。

如果說以上李維漢對民族干部培養(yǎng)的理論思考主要是立足于全民族抗戰(zhàn)的需要和邊區(qū)政府的民主建設的話，1947年為揭露蔣介石獨裁發(fā)表的《人民無權，獨夫集權》則反映出李維漢開始從國家建設這個角度考慮民族干部的培養(yǎng)。他認為“中國是多民族國家。作為民主憲法，它又應該是少數(shù)民族自治權利的保障書。依孫中山國內民族平等的原則，保障一切少數(shù)民族的自治權利。所以政協(xié)基本原則之一是聚居一定地方的少數(shù)民族應保障其自治權”［12］。建立和維持少數(shù)民族的自治權利，無疑需要大量的民族干部作為組織保障。將少數(shù)民族的自治權利作為國家建立的基本原則之一，說明李維漢已經開始將培養(yǎng)民族干部從反帝反封建和地方政府民主建設的需要上升為新中國的國家戰(zhàn)略。

李維漢在對民族干部培養(yǎng)進行理論研究的同時，也在不斷地將自己理論結果運用于實踐。李維漢任陜北公學校長期間，注重民族干部的培訓工作。1940年8月，成立了少數(shù)民族工作隊，專門培養(yǎng)少數(shù)民族干部，有少數(shù)民族學員30 多人。當時學習的課程有政治課、少數(shù)民族問題研究，還有文學、戲劇、音樂、美術等，學習期限為一年。在李維漢的領導下，1941年夏陜北公學進一步成立民族部，加大了對民族干部的培訓力度。民族部成立時，學員增加到185人，包括蒙、回、藏、彝、苗、滿六個少數(shù)民族。1941年9月，民族部發(fā)展成為民族學院，成為當時我黨培養(yǎng)少數(shù)民族干部和研究少數(shù)民族問題的專門場所，為黨培養(yǎng)了許多民族干部和研究民族問題的工作者。

這一時期李維漢的民族干部培養(yǎng)思想已經不再是僅僅為方便開展民族地區(qū)工作培養(yǎng)少數(shù)民族干部，而是將培養(yǎng)少數(shù)民族干部與建立各民族大聯(lián)合，組成邊區(qū)政府，完成反帝反封建的新民主主義革命加以有機統(tǒng)一。在建國前夕，李維漢還將民族干部的培養(yǎng)與新中國的建立、建設加以聯(lián)系思考。這是李維漢的民族干部培養(yǎng)思想從工作實踐中產生的感性認識在科學思想指導下進行理論創(chuàng)新的生動體現(xiàn)。李維漢在這段時期對民族干部培養(yǎng)的理論思考和實踐，集中體現(xiàn)了新民主主義革命時期我們黨在民族干部培養(yǎng)上的理論成果。

四、新中國時期是李維漢民族干部培養(yǎng)思想的成熟期

1949年人民政協(xié)籌備期間，毛澤東就是否實行聯(lián)邦制問題征求李維漢的意見。李維漢進行深入地研究后，認為我國同蘇聯(lián)國情不同，不宜實行聯(lián)邦制。李維漢建議在統(tǒng)一的(單一制的)的國家內，實行自治地方制［13］。毛澤東同意了李維漢的看法，這也是我國民族區(qū)域自治制度的由來。李維漢的這個觀點，一方面體現(xiàn)了其民族理論的一貫性，維護少數(shù)民族的民主平等權利;另一方面體現(xiàn)了李維漢不盲從馬列主義，堅持其民族理論要把馬列主義的普遍原理與中國的具體國情相結合的特點，是李維漢民族理論走向成熟的標志性事件。

要實行好民族區(qū)域自治制度，一個關鍵問題就是要大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。受毛澤東和中央的委托，當時兼任中央民族事務委員會主任委員的李維漢親自起草了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》和《籌辦中央民族學院試行方案》。這兩個方案比較集中地體現(xiàn)了李維漢民族干部培養(yǎng)的思想。

《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》提出了要“普遍而大量地培養(yǎng)各少數(shù)民族干部”的方針，并對培養(yǎng)民族干部的場所、班級組織形式、教學內容、教學方式、經費來源以及教師的研究內容、學生待遇等都做了詳細規(guī)定，是李維漢民族干部培養(yǎng)思想的細化和深化。

《籌辦中央民族學院試行方案》對中央民族學院辦學任務、教學辦法、管理體制及各相關事宜都做出了具體規(guī)定。中央民族學院是我們黨培養(yǎng)民族干部的最高學府，《籌辦中央民族學院試行方案》對我國其他地方的民族學院、民族干部學校、民族干部訓練班、少數(shù)民族的中小學、少數(shù)民族的高等學校等都有強烈的示范和帶動作用。到1953年我國已培養(yǎng)出脫產的少數(shù)民族干部10萬多人，到1958年更是達到40 多萬人。有力地保障了民族區(qū)域自治制度在我國的順利推行和穩(wěn)固發(fā)展。

這一時期是李維漢民族理論和民族干部培養(yǎng)思想的成熟期。關于社會主義民族理論的具體內容，李維漢曾說“我在新疆維吾爾自治區(qū)干部會上作的《關于民族工作中的幾個問題》的講話，……是我對民族工作的基本觀點”［14］?！蛾P于民族工作中的幾個問題》中，李維漢認為:第一，大量培養(yǎng)民族干部，是做好民族工作的根本。第二，漢族干部和少數(shù)民族干部都要主動地搞好合作共事關系，漢族干部更要注意幫助少數(shù)民族干部有職有權有責。第三，對于所有干部，我們都應當采取愛護的態(tài)度。毛澤東提出的愛護干部的五條方法實際上就是培養(yǎng)干部的基本方法，完全適用于培養(yǎng)少數(shù)民族干部。第四，為了培養(yǎng)干部，必須善于發(fā)揮干部的積極性。我們應當鼓勵少數(shù)民族干部敢于講話，愿意講真話。少數(shù)民族干部可以而且有責任代表當?shù)孛褡宓娜苏f話。第五，共產主義化，是培養(yǎng)干部的最高原則，我們必須要求和幫助各民族中的黨員干部都朝著這個方向積極努力。第六，毛澤東思想是馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命具體實踐相結合的產物，是中國革命和建設經驗的結晶，通俗地說，就是中國化的全面發(fā)展了的馬克思列寧主義［15］。

李維漢從培養(yǎng)民族干部的重要性、與民族干部共事的方式、培養(yǎng)民族干部的基本方法、培養(yǎng)民族干部的關鍵點和培養(yǎng)民族干部的最高原則等方面全面詳實地論述了自己的民族干部培養(yǎng)思想。最后著重指出，民族干部培養(yǎng)思想是馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命具體實踐相結合的產物，是毛澤東思想的重要組成部分，是中國共產黨人集體智慧的結晶。李維漢在這段時期對民族干部培養(yǎng)工作的積極推動和民族干部培養(yǎng)理論的全面闡述，集中體現(xiàn)了我們黨從接觸馬克思主義、接受馬克思主義到創(chuàng)造性的運用馬克思主義的理論飛躍。

五、李維漢的民族干部培養(yǎng)思想的理論價值

毛澤東在《人的正確思想是從哪里來的?》一文中指出，一個正確的認識，往往需要經過由物質到精神，由精神到物質，即由實踐到認識，由認識到實踐這樣多次的反復，才能夠完成。李維漢民族干部培養(yǎng)思想的形成過程就生動地詮釋了毛澤東的這個結論，體現(xiàn)了中國共產黨人在理論探索時認識和掌握客觀規(guī)律的艱難歷程。李維漢在接觸革命之初，對馬克思主義并無多少了解，更多的是出于一種同道好友的砥礪和對國家民族的熱愛，因此在留法期間難免會產生要去拯救工人和農民的救世主心態(tài)。但隨著對馬列主義理論學習的深入和對中國基本國情的了解研究，尤其是在湖南的實際工作經驗，李維漢對發(fā)動群眾，培養(yǎng)黨的領導干部員干部越來越有經驗。但由于李維漢工作地點當時主要在城區(qū)，對于少數(shù)民族地區(qū)的情況不熟悉，所以對培養(yǎng)民族干部還缺乏認識。長征期間的冷槍和藏族同胞見到紅軍就躲的現(xiàn)實以及新蘇區(qū)處于民族地區(qū)的客觀情況促使李維漢開始民族干部培養(yǎng)的工作實踐和理論思考。最后，在馬列主義的指導下，在對少數(shù)民族問題進行深入研究的前提下，在長期堅持民族干部培養(yǎng)的實踐基礎上，結合我國民族情況的具體國情，廣泛吸收黨內外人士優(yōu)秀理論研究成果，最終形成了比較完整系統(tǒng)的民族干部培養(yǎng)思想，成為社會主義民族理論的重要組成部分。

李維漢的社會主義民族理論是準確地完整地理解馬列主義的產物，是對馬列主義的創(chuàng)造性發(fā)揮，生動體現(xiàn)了中國共產黨人的創(chuàng)新精神。李維漢在深入研究少數(shù)民族的問題后，對少數(shù)民族受到大漢族主義壓迫的疏遠甚至仇視心理以及國民黨、日本帝國主義挑撥離間帶來的對中國共產黨的誤解有了深刻的認識。在此基礎上，從全民族抗戰(zhàn)出發(fā)，李維漢創(chuàng)造性地提出了幫助培養(yǎng)少數(shù)民族抗戰(zhàn)建國人才和吸收少數(shù)民族進入邊區(qū)政府的主張。在邊區(qū)政府培養(yǎng)少數(shù)民族干部和少數(shù)民族的平等民主權利取得巨大成功的基礎上，李維漢又提出了在國家建立、建設中給予少數(shù)民族自治權，并在建國后以馬列主義的民族理論為指導，結合中國民族情況實際，創(chuàng)造性地提出了與蘇聯(lián)聯(lián)邦制相異的民族區(qū)域自治制度。最后，在有中國特色的社會主義民族理論指導下，在具有偉大創(chuàng)新精神的民族區(qū)域自治制度的基礎上，提出了利用專門的少數(shù)民族學?！按罅颗囵B(yǎng)民族干部”的方針。

［1］李瑞環(huán).在紀念李維漢同志誕辰一百周年座談會上的談話.中央統(tǒng)戰(zhàn)部《李維漢紀念集》編寫組［M］.李維漢紀念集(代序) .北京：華文出版社，1998.

［2］［11］［12］李維漢.李維漢選集［M］.北 京：人 民 出 版 社，1986：425、132、200、425.

［3］［4］［5］［6］［7］［8］［9］［10］［14］李維漢.回憶與研究［M］.北京：中共黨史資料出版社，1986：3、15、143、340、359、360、362、363、883.

［13］楊靜仁，平杰三，李貴，江平，黃鑄.深切懷念我國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族工作的著名理論家李維漢同志［M］.中央統(tǒng)戰(zhàn)部《李維漢紀念集》編寫組.李維漢紀念.北京：華文出版社，1998：152.