當(dāng)前陜北地區(qū)農(nóng)村思想政治教育現(xiàn)狀與路徑選擇——以寶塔區(qū)南川五鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例

李 聰 拓宏偉（延安大學(xué) 陜西 延安 716000）

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民在全國(guó)人口中占據(jù)主體地位。農(nóng)村的發(fā)展問題千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段。[1]農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題已成為制約我國(guó)社會(huì)均衡發(fā)展的“瓶頸”，如何教育農(nóng)民的問題是解決“三農(nóng)”問題的重心，農(nóng)民教育工作關(guān)系著整個(gè)社會(huì)發(fā)展的大局，甚至影響著美好“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

2013年1月31日新華社受權(quán)發(fā)布2013年中央一號(hào)文件，這份在國(guó)家全年工作中都具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的文件的主題，與之前的中央一號(hào)文件一樣，再一次聚焦“三農(nóng)”，“三農(nóng)”問題在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的重要地位可見一斑，我黨解決重中之重的“三農(nóng)”工作的信心與決心也可見一斑。

勤勞勇敢的老區(qū)人民用生命和鮮血哺育了中國(guó)革命，為革命的勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)。歷史與現(xiàn)實(shí)都告訴我們，必須解決好陜北農(nóng)民的問題。筆者以對(duì)寶塔區(qū)南川五鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)查為依托，以求管窺當(dāng)前陜北地區(qū)農(nóng)村思想政治教育工作的現(xiàn)狀，并提出解決對(duì)策。

一、當(dāng)前陜北地區(qū)農(nóng)村思想政治教育工作的現(xiàn)狀及問題

隨著陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式、分配方式等都在發(fā)生深刻的變化，農(nóng)村思想政治教育工作也出現(xiàn)了許多新問題。

（一）農(nóng)村思想政治教育工作流于形式、未落實(shí)處

農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的改革與發(fā)展，一方面促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整，另一方面也給農(nóng)村帶來了極大的挑戰(zhàn)與沖擊，農(nóng)民的世界觀、人生觀、價(jià)值觀已悄然改變。農(nóng)村的教育資源長(zhǎng)期以來都是農(nóng)村各種資源的短板。寶塔區(qū)南川五鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村思想政治教育工作方面的資源主要有：農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，各個(gè)村會(huì)在每月固定時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)的農(nóng)民很少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，相關(guān)活動(dòng)很少，文化站的利用率不高，不能很好的發(fā)揮作用；農(nóng)家書屋，被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家書屋在2012年下半年已基本完善，達(dá)到每個(gè)行政村都配備圖書，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，配備完善以來，很少有農(nóng)民走進(jìn)村圖書室借閱圖書。這些情況的客觀存在，都給農(nóng)村思想政治教育工作者帶來了挑戰(zhàn)。

（二）農(nóng)村思想政治教育工作機(jī)制不健全

當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育工作缺乏一套科學(xué)完整的工作機(jī)制。通過對(duì)寶塔區(qū)南川五鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，從事農(nóng)村基層思想政治教育工作的專職人員明顯配備不足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只有一名黨委副書記負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，其他工作人員都由政府干部兼任，而且不固定，很難勝任農(nóng)村思想政治教育復(fù)雜多變的新情況、新問題。加之在此項(xiàng)工作上的投入有限，思想政治教育工作的陣地建設(shè)落后，教育設(shè)備已顯陳舊。人力短缺、物力匱乏使得當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育工作陷入了窘迫境地。

（三）農(nóng)村基層黨組織難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

農(nóng)村基層黨組織是傳達(dá)貫徹落實(shí)黨關(guān)于農(nóng)村工作各項(xiàng)方針政策的最基層媒介和前沿哨所，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用。但是，在個(gè)別農(nóng)村，許多黨支部成員卻在職不在位，出外謀職，無暇顧及本村工作。普遍存在的問題還有農(nóng)村黨支部核心成員的年齡偏高，部分老同志對(duì)待工作缺乏主動(dòng)性、積極性，有的雖認(rèn)真負(fù)責(zé)但也明顯顯現(xiàn)出心有余而力不足的狀態(tài)。通過對(duì)寶塔區(qū)南川五鄉(xiāng)鎮(zhèn)中20個(gè)村黨支部書記的年齡調(diào)查，其中年齡最大的61歲，最小的38歲，平均年齡51歲。這些客觀存在的問題使得不少農(nóng)村基層黨組織處于渙散疲軟狀態(tài)，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，弱化了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

（四）對(duì)農(nóng)村思想政治教育工作重視不足

長(zhǎng)期以來，我們的工作重心都放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，毋庸置疑，這是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必需舉措。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部常常為繁瑣的事務(wù)纏身，而思想政治教育工作常常被邊緣化。另外，在領(lǐng)導(dǎo)干部考核中思想政治教育工作常常被放在次要地位，這就使得各級(jí)組織對(duì)待此項(xiàng)工作有失偏頗。有不少領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，而思想建設(shè)是軟任務(wù)、是務(wù)虛的工作，這種思想是對(duì)農(nóng)村思想政治教育重要性與緊迫性認(rèn)識(shí)不足的表現(xiàn)?！袄碚撘唤?jīng)群眾掌握，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！盵2]在農(nóng)村地區(qū)開展思想政治教育工作，可以解放農(nóng)民長(zhǎng)期落后的思想，開闊他們的眼界，這樣就可以加快掃清農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重重障礙，從而有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

二、當(dāng)前陜北地區(qū)農(nóng)村思想政治教育問題的原因探尋

（一）政策制度尚不健全，缺乏長(zhǎng)效保障機(jī)制

長(zhǎng)期以來，政府在制定各項(xiàng)政策、制度時(shí)總是將提高農(nóng)民收入水平放在絕對(duì)位置，而未能深刻認(rèn)識(shí)思想政治教育工作的重要性，忽視了思想政治教育工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極指導(dǎo)作用。省市區(qū)雖制定了相關(guān)政策，但現(xiàn)有政策一到執(zhí)行階段卻顯得捉襟見肘。

農(nóng)村思想政治教育工作長(zhǎng)期處于一種無明確領(lǐng)導(dǎo)部門和專門教育機(jī)構(gòu)，無明確教育計(jì)劃和目標(biāo)，無明確監(jiān)督考核制度和獎(jiǎng)懲制度的狀態(tài)。削弱了其在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的作用，從而遮蔽了廣大黨員干部和農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作重要性的重要路徑。

（二）教育主體執(zhí)行不得力，導(dǎo)致了一定程度上的缺位

黨的工作中，思想政治教育工作應(yīng)該處于核心主體作用，但現(xiàn)階段在農(nóng)村，基層黨組織的堡壘作用不堅(jiān)，農(nóng)村黨員的先鋒作用不明顯，甚至出現(xiàn)黨風(fēng)不端等現(xiàn)象。另外，村一級(jí)黨支部與村委會(huì)將主要精力放在帶領(lǐng)農(nóng)民致富脫貧上，忽視了思想層面的脫貧致富，而且普遍認(rèn)為思想政治教育工作是不實(shí)在的，致使教育主體缺位。

同時(shí)，由于人力物力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治教育工作通常都是由政府干部兼任負(fù)責(zé)，這類兼職干部通常體現(xiàn)為專業(yè)理論不足、專業(yè)素質(zhì)不高、專業(yè)水平參差不齊，這就使得此項(xiàng)工作的執(zhí)行力嚴(yán)重縮水，甚至出現(xiàn)缺位或空位現(xiàn)象。法制主體是農(nóng)村思想政治教育工作的又一重要主體，但農(nóng)民中仍然普遍存在法律意識(shí)淡薄、法律思維不強(qiáng)等問題，使得法制主體嚴(yán)重缺位。在面臨沖突問題時(shí)，多數(shù)農(nóng)民首先想到的不是訴諸法律，而是以各種手段達(dá)成私了，這種解決方式有可能留下深層次的隱患。

（三）三農(nóng)問題的整體狀況，使得教育工作收效甚微

由于地形限制與氣候原因，使得陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展難以大規(guī)模實(shí)施，且機(jī)械化程度不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)水平偏低、農(nóng)村環(huán)境較差的現(xiàn)狀。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激與激勵(lì)，現(xiàn)代青年農(nóng)民更愿意走出農(nóng)村外出打工，而留在農(nóng)村的多為我們常說的“993861”隊(duì)伍，即老人、婦女和兒童。這些農(nóng)民普遍存在受教育程度不高、思想觀念保守和小農(nóng)意識(shí)的現(xiàn)象。落后的封建思想、宗教迷信極易侵襲這類人群。

另外，隨著各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村政策的照顧與傾斜，農(nóng)民切實(shí)得到了實(shí)惠，但在部分農(nóng)村的具體落實(shí)上，卻意外地形成了“授之以魚”的怪相，農(nóng)民中產(chǎn)生了“等、靠、要”的思想，“艱苦奮斗、自力更生”的精神有所淡化。這些客觀存在的現(xiàn)象給農(nóng)村思想政治教育工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。所以，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平偏低、農(nóng)村整體環(huán)境較差、農(nóng)民綜合素質(zhì)不高的狀況，使得農(nóng)村思想政治教育工作的收效甚微。

三、當(dāng)前陜北地區(qū)農(nóng)村思想政治教育工作的路徑選擇

（一）寓教育工作于促致富中

即是要扭轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村思想政治教育工作的偏頗認(rèn)識(shí)，改善以往將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與思想建設(shè)兩相分離的狀態(tài)?！敖逃媾R的最大挑戰(zhàn)，不是技術(shù)，不是資源，不是責(zé)任感，而是……去發(fā)現(xiàn)新的思維方式?！盵3]農(nóng)村思想政治教育工作的關(guān)鍵不是教育的強(qiáng)加，而是教育的滲透。

固然現(xiàn)階段應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在主要位置上，但也不能忽略思想建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極反作用。在制定各項(xiàng)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策時(shí)，要真正考慮融入思想政治教育于其中，如將教育寓于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技興農(nóng)等政策支持與致富活動(dòng)之中。要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村形勢(shì)的新變化，正確理解思想政治教育工作是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和個(gè)體德性提升的內(nèi)在性需要，是農(nóng)村治理的基本手段和新型農(nóng)民人格塑造的基本方式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。[4]從而真正發(fā)揮農(nóng)村思想政治教育穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)大局、促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障農(nóng)村民主文明、改善農(nóng)村落后文化、推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明等方面的重要作用。

（二）寓教育工作于民間組織與民間活動(dòng)中

即是要發(fā)揮在農(nóng)民內(nèi)部成立的組織最接近民意、最了解民情的優(yōu)勢(shì)，以挖掘其思想政治教育領(lǐng)域的作用。

民間組織的成立大多以增加農(nóng)民收入為直接出發(fā)點(diǎn)，實(shí)際操作中大部分民間組織也發(fā)揮了其最基本的職責(zé)。如果加以重視、科學(xué)規(guī)劃，便能積極發(fā)掘出民間組織在普及科學(xué)文化知識(shí)、宣傳農(nóng)村新風(fēng)尚、提升農(nóng)民各項(xiàng)素質(zhì)等方面的功用。寶塔區(qū)南川的民間組織主要為農(nóng)民果蔬合作社，此類合作社在蘋果、蔬菜等農(nóng)作物成長(zhǎng)成熟包裝銷售等各方面都發(fā)揮了重要的作用，但在思想政治教育方面的功用稍顯薄弱，同時(shí)也有很大的提升空間。參加民間活動(dòng)是農(nóng)民群眾最平常的事情，如果將農(nóng)村思想政治教育寓于其中，定能以點(diǎn)帶面，輻射出很好的效果。就陜北地區(qū)來說，以新編有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容的信天游、秧歌劇、快板書、陜北說書書詞等形式，并通過組織民間活動(dòng)宣傳引導(dǎo)，定能使農(nóng)民群眾走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新生活。

（三）寓教育工作于紅色資源的發(fā)掘與傳承中

陜北是中國(guó)革命的圣地，紅色文化資源豐富。黨中央、毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在延安和陜北生活戰(zhàn)斗了十三個(gè)春秋，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，留下了寶貴的精神與物質(zhì)遺產(chǎn)，這些遺產(chǎn)都將成為農(nóng)村思想政治教育工作的有力法寶。

在延安，中國(guó)共產(chǎn)黨孕育了光照千秋的延安精神，在中國(guó)的革命和建設(shè)中發(fā)揮了巨大的精神動(dòng)力作用。在農(nóng)村思想政治教育工作中，應(yīng)積極弘揚(yáng)延安精神，即自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，全心全意為人民服務(wù)的精神，理論聯(lián)系實(shí)際、不斷開拓創(chuàng)新的精神，實(shí)事求是的思想路線，從而解決在人們心中存在的“信仰危機(jī)”、“信心不足”等問題。

寶塔區(qū)南川五鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有著豐富的紅色文化資源，以南泥灣革命舊址為代表，再加上松樹林鄉(xiāng)前新窯村的陜甘寧邊區(qū)交際處農(nóng)場(chǎng)舊址、臨鎮(zhèn)鎮(zhèn)三五九旅七一七團(tuán)合口商店舊址和蘭花花舊居，如果能多點(diǎn)一線連接起來，一方面可以發(fā)展旅游業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)收，另一方面也能使農(nóng)民深入其中，憶苦思甜，提升對(duì)革命傳統(tǒng)的感知力，從而充分發(fā)揮其在農(nóng)村思想政治教育工作中的積極作用。

（四）寓教育工作于大學(xué)生“村官”扎根基層實(shí)踐中

大學(xué)生“村官”政策的制定，本身就是中國(guó)共產(chǎn)黨貼近人民群眾，關(guān)心人民疾苦等優(yōu)良傳統(tǒng)的延續(xù)。大學(xué)生“村官”應(yīng)定位為理論素質(zhì)相對(duì)較高、接受新事物相對(duì)較快的新型農(nóng)民，各級(jí)黨組織和政府應(yīng)該重視并充分發(fā)揮其在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的作用，積極引導(dǎo)，夯實(shí)大學(xué)生“村官”的政治理論基礎(chǔ)，提升“三農(nóng)”水平，使大學(xué)生“村官”真正深入農(nóng)民群眾，與農(nóng)民的心連在一起。

農(nóng)村思想政治教育工作正是需要像大學(xué)生“村官”這樣樂于奉獻(xiàn)基層的人才隊(duì)伍，科學(xué)引導(dǎo)廣大農(nóng)民緊跟黨的腳步發(fā)展生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”是全民族的美好理想，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”離不開中國(guó)農(nóng)民的力量，農(nóng)村思想政治教育工作事關(guān)中國(guó)社會(huì)發(fā)展全局，也事關(guān)“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。這就要求我們心系三農(nóng)，著眼實(shí)際，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移開創(chuàng)農(nóng)村思想政治教育工作新局面，從而為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”創(chuàng)造良好環(huán)境。

[1] 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見.2013年中央一號(hào)文件.

[2] 馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1957：152.

[3] S·克羅韋爾.思維的新方式：未來的挑戰(zhàn)[A].瞿葆奎主編.教育文集·國(guó)際教育展望[C].北京：人民教育出版社1993：330.

[4] 龍海平.農(nóng)村日常思想政治教育的困境與對(duì)策探討——基于桂北6個(gè)村鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)查[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（4）：78-82.