淺析武警工化救援中隊遂行搶險救災任務裝備保障研究

夏 強 宋述義

（武警福州指揮學院，福建 福州 350002）

近年來，國家自然災害頻發(fā)，使人民的生命財產(chǎn)遭受了重大的損失。武警部隊工化救援中隊作為一支承擔應急救援任務的重要戰(zhàn)斗力量，多次擔負國家應急救援任務，特別在擔負汶川地震、州曲泥石流、彝良地震等特大災害等應急救援任務中，武警官兵英勇善戰(zhàn)、攻堅克難，給國家和人民群眾挽回了巨大損失。搶險救援裝備作為有效應對各種自然災害和應急救援的主要裝備物資，面臨著前所未有的發(fā)展機遇。武警工化救援中隊破解難題，切實做好裝備保障的各項工作，就必須深入研究裝備保障方面面臨的問題，對于提高武警部隊工化救援中隊搶險救災的能力，圓滿完成多樣化任務，具有重要意義。

一 武警工化救援中隊遂行搶險救災任務中裝備保障面臨的矛盾與問題

在近幾年武警工化救援中隊在遂行搶險救災任務行動實踐活動中，裝備保障工作也暴露出一些問題，需要各級關注。

（一）保障機制尚不健全

一是突發(fā)性強,保障時間要求緊迫。任務部隊緊急出動,兵種裝備保障組織指揮時間短；二是特殊性強,保障品種要求全面；武警工化救援中隊擔負的是多樣化、復雜化的搶險救災任務，目前配備的裝備太過單一，難以形成合力；三是新型特種裝備需求大，保障難度增加；四是協(xié)調(diào)機制不夠完善，保障需求大。任務部隊立體機動,裝備器材補給時機少，地方具備非編裝備物資生產(chǎn)能力的企業(yè)很多，社會保障資源相當豐富，但目前相關動員征用制度還不規(guī)范，緊急情況下總部、各總隊只有通過其他途徑臨時協(xié)調(diào)解決。任務中，部隊、武警、公安及其他專業(yè)保障隊、救援隊等相互交織，隸屬關系復雜，指揮協(xié)調(diào)困難，造成保障忙亂。

（二）保障裝備保障工作任務重

武警工化救援中隊在參與抗震救災時，由于基礎設施嚴重損毀,電力、交通、通信、供水等系統(tǒng)大面積癱瘓,給裝備保障工作帶來了極大困難,也使裝備保障任務極其繁重。一是裝備保障組織工作任務重。參加抗震救災的各分隊分散在災區(qū)多個責任區(qū)內(nèi),科學、高效、有力地組織兵種裝備保障工作,任務十分繁重。二是裝備器材緊急調(diào)撥任務重。三是裝備維修保障任務重。各兵種部(分)隊在高溫高濕條件下,高負荷高強度地執(zhí)行救援、消毒防疫等任務,裝備損壞較多,部件磨損嚴重,裝備維修保障任務非常繁重。

（三）物資器材儲備不足

武警工化救援中隊倉庫儲備的現(xiàn)役在編兵種裝備物資，主要用于保障核化生、反爆炸條件下軍事行動，在種類和數(shù)量上難以適應多樣化任務的需要。如在汶川抗震救災行動中，短時間內(nèi)需要大量個人防護裝備、簡易防護器材及其消耗配套物資，很多專用裝備沒有庫存或庫存數(shù)不足，需臨時生產(chǎn)、跨區(qū)調(diào)配交付任務部隊使用，在一定程度上對任務的完成帶來影響。

二 武警工化救援中隊遂行多樣化任務裝備保障的特點與原則要求

（一）裝備保障的特點

1.地位作用突出

武警工化救援中隊在遂行搶險救災任務行動中，裝備是任務完成與否的重要因素，因此裝備保障尤為重要，與指揮決策、數(shù)字士兵運用相并列共同構成裝備保障的三大基本要素。

2.保障時效到位

武警工化救援中隊在遂行搶險救災任務行動中，裝備供應補充是保持和發(fā)揮裝備戰(zhàn)技性能及連續(xù)執(zhí)行任務能力的重要手段。根據(jù)任務的不同，裝備要及時保障，提高裝備保障的機動性和維修能力，確保裝備保持良好的戰(zhàn)斗狀態(tài)。

三 武警工化救援中隊遂行搶險救災任務裝備保障的對策與措施

要按照武警總部提出的"六種能力"要求，以提高裝備保障核心能力為中心，統(tǒng)籌兵種裝備保障力量建設，突出遂行多樣化任務行動兵種裝備保障的針對性，提高有效履行新使命的能力。

（一）加強保障理論研究，把握建設方向

深入研究本級可能承擔的保障任務、必須具備的保障能力、應該遵循的保障原則、主要采取的保障方式、保障力量編成及配置等內(nèi)容，建立健全各類保障法和方(預)案，明確建設(配套)及驗收評估標準，把任務理清、把問題弄準、把措施定實，形成體現(xiàn)時代特征、符合使命要求的遂行多樣化任務行動兵種裝備保障理論體系。

（二）制訂預案多協(xié)調(diào)，明確任務區(qū)分

依據(jù)理論研究和實際保障經(jīng)驗,制訂各種科學的保障預案,是做好遂行搶險救災任務裝備保障準備工作的重要內(nèi)容。一是科學制訂裝備器材供應保障預案。針對保障對象部署迅速、交通運輸困難和通信不暢的情況,如何高效開展供應保障工作,此方面武警工化救援中隊防化裝備器材供應保障演練較少,防化裝備器材供應保障能力較弱。二是制訂裝備搶修預案。遂行搶險救災任務中進行裝備戰(zhàn)場搶修,所處災區(qū)環(huán)境惡劣、操作難度大、技術要求高。武警工化救援中隊在這方面經(jīng)驗少,因此需要有針對性地制訂裝備搶修預案。三是建立順暢、靈敏的應急保障機制。要求裝備保障與各級分隊和地方保障力量之間建立高效的協(xié)同配合機制,與地方有關部門之間建立順暢的協(xié)調(diào)關系。要通過健全組織、完善職能、明確責任,逐步建立軍地互聯(lián)、上下通暢、左右協(xié)調(diào)的裝備保障應急聯(lián)動機制,并通過制訂配套完善的制度和法規(guī),來確保各項應急機制的落實,逐步實現(xiàn)裝備保障行動的規(guī)范化。加快實現(xiàn)保障思想融合。堅持武警工化救援中隊裝備保障力量為骨干,以地方雄厚資源為后盾,彌補部隊保障的"需求差",憑借民力增強保障力。

（三）加強人裝結合訓練，打牢能力基礎

武警工化救援中隊在擔負搶險救災任務中裝備保障所處環(huán)境復雜惡劣,應加強裝備保障的針對性訓練工作,以提高裝備保障能力。一是抓好相應裝備保障分隊的戰(zhàn)備訓練。根據(jù)已制訂的各種保障預案進行訓練,并把重點放在提高快速反應能力和緊急出動能力上。同時,也要加強靈活處理各種情況的能力訓練,不斷提高裝備保障戰(zhàn)備水平。二是突出惡劣環(huán)境的適應訓練。搶險救災任務環(huán)境惡劣、地形陌生,因此要通過相應的適應訓練,不斷提高部隊在嚴酷環(huán)境、復雜地形、惡劣氣候條件下的環(huán)境適應力,以保證在惡劣的環(huán)境中能順利的完成兵裝備保障任務。三是著眼任務需求,加快裝備改造。應針對現(xiàn)役裝備遂行任務的不適應性,加快信息化改造,在經(jīng)費、時間有限的情況下,大幅提升兵種裝備效能。這樣既符合裝備建設的客觀實際,又能滿足急需,有效提高武警工化救援中隊裝備遂行搶險救災任務的能力。