建立就業(yè)培訓(xùn)體系 點燃農(nóng)民“致富引擎”——崇州市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研

■藺成俊

（作者系崇州市就業(yè)局局長）

最近，筆者走訪了崇州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，就如何做好農(nóng)勞轉(zhuǎn)移這篇大文章進(jìn)行調(diào)研。崇州市現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力21.11萬人，已向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)17.93萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)85%。農(nóng)村勞動力從事一產(chǎn)業(yè)的占40.59%，二、三產(chǎn)業(yè)的分別占32.76%和26.65%。

目前在農(nóng)勞轉(zhuǎn)移中主要存在以下一些問題。

一是自發(fā)轉(zhuǎn)移存在盲目性。農(nóng)村勞動力自發(fā)性轉(zhuǎn)移就業(yè)，由于缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。這種盲目性的轉(zhuǎn)移方式形成了很多負(fù)能量，不僅給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，還增加了勞動力轉(zhuǎn)移成本，造成外出人員實際收入的減少。同時，也會對社會穩(wěn)定造成不良影響。

二是勞動力素質(zhì)低制約轉(zhuǎn)移。絕大部分農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強(qiáng)度大的行業(yè)較多。崇州市農(nóng)村外出務(wù)工人員中，高中文化及以下的占80%，具有大中專學(xué)歷的僅占20%，因多數(shù)沒有受過職業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致勞動力價格低，工資收入少，穩(wěn)定就業(yè)時間短。從長遠(yuǎn)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移空間必將越來越窄。

三是基層平臺不健全，供求信息不暢。目前農(nóng)村勞動力信息網(wǎng)絡(luò)及基層平臺服務(wù)體系還未全部建立，供求信息不十分靈，對外出勞動力底子不十分清，無法對勞動力資源輸出狀況進(jìn)行動態(tài)管理，基層平臺建設(shè)上還不能適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

筆者認(rèn)為，應(yīng)以有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為重點，通過創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)、暢通輸出渠道、建立就業(yè)機(jī)制等方式，建立起“政府引導(dǎo)、市場就業(yè)、有序轉(zhuǎn)移、保障權(quán)益”的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)體系，以此助推農(nóng)勞轉(zhuǎn)移就業(yè)工作科學(xué)、深入、有效地開展，為農(nóng)民點燃“致富引擎”。

重宣傳，助提高法制意識。建立市、鎮(zhèn)、村三級政策宣傳網(wǎng)，廣泛宣傳參加培訓(xùn)政策，營造“參加培訓(xùn)、增長技能、脫貧致富”的氛圍，促使符合條件的農(nóng)民樂意參加全市性的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。

廣培訓(xùn)，助提高技能水平。以實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃、建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程等為載體，依托技師學(xué)院崇州分院等陣地，積極推動職業(yè)培訓(xùn)快速穩(wěn)健發(fā)展機(jī)制、高技能人才社會共同參與培養(yǎng)機(jī)制和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)。同時，根據(jù)勞動力就業(yè)趨向和經(jīng)濟(jì)特色，積極開展特色工種培訓(xùn)，組織開展企業(yè)職工職業(yè)技能提升（直補(bǔ)）培訓(xùn)和再就業(yè)政策援助培訓(xùn)。

送崗位，助盡快找到工作。做好企業(yè)用工需求調(diào)查和農(nóng)村勞動力外出務(wù)工情況調(diào)查，推動勞務(wù)市場開發(fā)，繼續(xù)深入抓好“春風(fēng)行動”和“春風(fēng)送崗位”等活動，為農(nóng)民提供更多更適合的就業(yè)崗位。

細(xì)服務(wù)，深化基層平臺建設(shè)。重點為農(nóng)民工提供政策咨詢、就業(yè)援助、維權(quán)救助等方面服務(wù)，彌補(bǔ)農(nóng)民工自身素質(zhì)的欠缺，法律意識淡漠等權(quán)益保障的突出問題。

抓維權(quán)，提升地位和待遇。建立“黨政重視、部門配合、社會齊抓共管”的農(nóng)民工聯(lián)動式社會化權(quán)益維護(hù)新機(jī)制和農(nóng)民工服務(wù)管理聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，形成信息互動、事件案件互報、相關(guān)事情協(xié)商的維權(quán)工作格局。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度，認(rèn)真受理農(nóng)民工舉報投訴并及時調(diào)查處理，并加強(qiáng)和改進(jìn)勞動爭議調(diào)解、仲裁工作，對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序、加快審理，涉及勞動報酬、工傷待遇的要優(yōu)先審理。

強(qiáng)保障，消除農(nóng)民工后顧之憂。采取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與新農(nóng)保兩個制度同步進(jìn)行，確保60歲以上的老人按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。